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畢業(yè)論文淺論我國(guó)行政體制存在的問(wèn)題和對(duì)策(更新版)

  

【正文】 轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率是行政體制改革的重點(diǎn)也是難點(diǎn),我國(guó)自 1988 年提出轉(zhuǎn)變政府職能以來(lái),經(jīng)過(guò)了 20 多年的改革,政府職能 轉(zhuǎn)變雖然取得了一些 成效,但卻一直未能跳出“精簡(jiǎn) — 膨脹 — 在精簡(jiǎn) — 在膨脹”的怪圈,造成 這種現(xiàn)象的原因是多方面的,包括政府職能擴(kuò)大,導(dǎo)致黨政不分、政企不分、政事不分;干部人事制度不合理,導(dǎo)致能進(jìn)、能上而難出、難下, 還有政府機(jī)構(gòu)本身的體制問(wèn)題等等,因此想要轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率必須科學(xué)的界定政府職能,改革管理體制,提高行政效率,具體要做到以下幾點(diǎn) ③ : 1) 科學(xué)合理界定政府職能 科學(xué)合理的界定政府職能,要弄清楚政府該管什么,不該管什么,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府應(yīng)當(dāng)更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù),創(chuàng)造有利的社會(huì)條件,維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)次序,加強(qiáng)對(duì)公共教育,醫(yī)療衛(wèi)生,社會(huì)保障,勞動(dòng)就業(yè)等基本公共服務(wù)的 投入;從整體上看,政府應(yīng)當(dāng)加大宏觀調(diào)控力量,重點(diǎn)搞好宏觀規(guī)劃、決策和指導(dǎo),逐漸退出微觀調(diào)控領(lǐng)域,更多的運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)社會(huì)活動(dòng),努力做到從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變,從“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變。然而這些都對(duì)行政體制改革提出了更高的要求,所以只有深化行政體制改革,建立科學(xué)的行政管理體制,才能有效的協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)公平正義,才能夠建政府、社會(huì)、公民多元化的的和諧關(guān)系。形式主義不注重調(diào)查,不了解實(shí)際,嚴(yán)重妨礙了黨的方針落實(shí),影響實(shí)際工作,導(dǎo)致信息失靈,決策失誤,其次形式主義敗壞社會(huì)風(fēng)氣,導(dǎo)致 官僚主義猖獗,嚴(yán)重危害了人民的切身利益,使人民深陷水火之中,民不聊生。 2) 職能定位不準(zhǔn)確,職責(zé)任務(wù)不清晰 由于機(jī)構(gòu)膨脹,人員眾多,導(dǎo)致職能定位不明確,職責(zé)任務(wù) ② 吳愛(ài)明,劉文杰《中國(guó)行政改革模式與經(jīng)驗(yàn)》,新華出版社, 20xx 年版,第 4159 頁(yè) 8 不清楚,從而導(dǎo)致有些事情重復(fù)做 ,有些事情沒(méi)人做,事情總是一拖再拖,從而直接影響辦事效率,導(dǎo)致行政效率低下。 20xx 年 12月 25 日上午,周天平剛上班,王琴又因收費(fèi)問(wèn)題責(zé)罵其是“臭醫(yī)生”,并乘其不備一拳打在他的左眼上。 5 二、前言 行政體制主要是指政府系統(tǒng)內(nèi)部中行政權(quán)力的劃分、政 府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行各種關(guān)系和制度的總和。萬(wàn)軍的《社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新》(國(guó)家行政院出版社, 20xx年),吳愛(ài)明、劉文杰的《中國(guó)行政改革模式與經(jīng)驗(yàn)》(新華出版 3 社, 20xx 年),宋曾偉、徐艷晴的《服務(wù)型政府建設(shè)的理論與實(shí)踐》(中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社, 20xx 年),魏禮群的《中國(guó)行政體制改革的回顧與前瞻》(國(guó)家行政院出版社, 20xx 年),周天勇的《中國(guó)行政體制改革 30 年》(格致出版社, 20xx 年)這些文獻(xiàn)是撰寫(xiě)本次 論文的重要參考文獻(xiàn)。從國(guó)家層面看,是指行政機(jī)關(guān)與立法、司法機(jī)關(guān)的權(quán)利的劃分 。 宋增偉、徐艷晴的《服務(wù)型政府建設(shè)的理論與實(shí)踐》,本書(shū)分為三篇:理論篇、實(shí) 踐篇和海南篇。建立健全行政體制 制度 能夠提高行政效率,能夠大幅度的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、提 高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力,能夠?yàn)閲?guó)家造就大批優(yōu)秀的公務(wù)員,能夠確保公民的各種 權(quán)力和生命財(cái)產(chǎn) 不受侵害 ;科學(xué)的行政體制是構(gòu)建多元化社會(huì)的前提條件,是公共行政有效展開(kāi)的 有力保證,是推進(jìn)行政法制建設(shè)的重要基礎(chǔ)。其后,一系列案例相繼曝光,司機(jī)孫中界 斷指以示清白一事更 7 是引起轟動(dòng) 。 (三) 官本位思想嚴(yán) 重 官本位思想是中國(guó)傳統(tǒng)思想意識(shí)之一,所謂“官本位”就是以官為本,一切為了做官。多年來(lái),行政財(cái)政缺乏透明度一直是影響中國(guó)行政制度停滯不前 10 的重要因素?,F(xiàn)在改革開(kāi)放已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,越來(lái)越觸及各種深層次的社會(huì)制度保障,越來(lái)越牽涉到各方面的利益調(diào)整,改革開(kāi)放的阻力已是越來(lái)越大,因此深化行政體制改革, 12 完善行政體制制度是繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的唯一辦法,我們要 以黨和人民的利益為最高利益,建立健全行政體制制度,毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持改革開(kāi)放,為繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放,發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力。 4) 改革管理體制,減少行政審批 改革管理體制,減少行政審批 ,通過(guò)對(duì)政府各部門(mén)所有行政審批進(jìn)行一次大規(guī)模的整理,對(duì)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的一律予以取消,對(duì)于還保留的行政審批的事項(xiàng),按要求予以精簡(jiǎn)、規(guī)范,對(duì)各個(gè)部門(mén)之間重復(fù)、交叉的事項(xiàng)予以歸納合并。 2) 推行績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度 推行績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度,是加強(qiáng)行政監(jiān)督、提高政府公信度的重要手 段,建 立科學(xué)有效的績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度,把廣大人民群眾的評(píng)價(jià)作為重要 標(biāo)準(zhǔn),把績(jī)效考核與干部選拔任免制度聯(lián)系起來(lái),客觀評(píng)價(jià)干部工作,規(guī)范干部行為,把行政問(wèn)責(zé)制度規(guī)范化、廣泛化,要將責(zé)任追究到個(gè)人,監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)人員 , 特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要依法履行職責(zé),建立健全全崗位責(zé)任制,促進(jìn)政府廉政勤政。 21 參考文獻(xiàn) : [1] 萬(wàn)軍,《社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新》,國(guó)家行政院出版社, 20xx年版 [2] 吳愛(ài)明,劉文杰《中國(guó)行政改革模式與經(jīng)驗(yàn)》,新華出版社, 20xx年版 [3] 魏禮群, 《 中 國(guó)行政體制改革的回顧與前瞻 》, 國(guó)家行政院出版社 , 20xx年版 [4] 宋增偉,徐艷晴《服務(wù)型政府建設(shè)的理論與實(shí)踐》, 中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社 , 20xx年版 [5] 聶方紅 ,《涉政公共事件:地方政府行為新挑戰(zhàn)》,人民出版社, 20xx年版 [6] 周天勇,《 中國(guó)行政體制改革 30年 》,格致出版社, 20xx年版 [7] 張磊,《中國(guó)行政體制改革模式探析》,中國(guó)政府創(chuàng)新網(wǎng), 20xx年版 [8] 寧騷, 《 公共政策學(xué) 》, 高等教育出版社 , 20xx年版 [9] 羅旭 ,《促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變》,瞭望新聞周刊, 20xx年版 [10] 薄貴利 , 《深化行政體制改革》,中國(guó)發(fā)展觀察, 20xx年版
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