【正文】 20 六、 總 結(jié) 一個(gè)國家的行政體制直接決定一個(gè)國家的綜合國力，一個(gè)國家的行政體制是否完善、是否符合國家國情，可以直接從人民的滿意指數(shù)和幸福指數(shù)反映出來，只有當(dāng)人民覺得 自己的生活過的 幸福，國家才能真正的強(qiáng)大起來， 建立健全我國行政體制制度， 是我國走向繁榮昌盛的必要條件 ， 一個(gè)國家存在的意義就是 讓 自己的 人民過上幸福美滿的生活，所以我們應(yīng)當(dāng)正視目前我國行政制度存在的種種缺陷，加大力度完善行政制度，轉(zhuǎn)變行政職能，實(shí)實(shí)在在的搞好行政體制改革工作，為中華復(fù)興崛起之路打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，針對我國目前的國情，實(shí)行公開官員財(cái)產(chǎn)制度還有些難度，公開官員財(cái)產(chǎn)制度是一項(xiàng)重大的制度安排，想要長時(shí)間持續(xù)，大面積推廣，需要頂層設(shè)計(jì)，必須立法，將公開官員財(cái)產(chǎn)制度作為一項(xiàng)專門的法律，規(guī)定法律上的權(quán)力和義務(wù)，比如官員拒絕申報(bào)或申報(bào)不實(shí) 所要承擔(dān)的責(zé)任； 19 其次可以實(shí)行先試點(diǎn)，在小范圍內(nèi)公開，然后再循環(huán)漸進(jìn)擴(kuò)大范圍，自上而下依次逐漸公開。 ⑥ 聶方紅 ， 《涉政公共事件：地方政府行為新挑戰(zhàn)》，人民出版社， 20xx 年版，第 56 頁 18 4） 加強(qiáng)公務(wù)員考核制度 加強(qiáng)公務(wù)員考核制度，有利于加強(qiáng)對公務(wù)員的管理，有利于工作效率的提高，對公務(wù)員 的考核實(shí)質(zhì)上是對公務(wù)員的工作情況進(jìn)行全面的考察和評(píng)價(jià)，并對考核的結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲和處罰，促使公務(wù)員盡職盡責(zé)，勤奮工作，從而提高工作效率，另外對于公務(wù)員的考核應(yīng)當(dāng)多注重平時(shí)的隨機(jī)考核，增加平時(shí)考核的次數(shù)，考核要注重實(shí)際績效，不能只搞表面工作，應(yīng)付差事，否則考核只是一個(gè)形式，毫無意義可言。 3） 深化政務(wù)公開 20xx 年 3 月，河南靈寶市 24 歲的青年王帥，因?yàn)樵诰W(wǎng)上發(fā)了一個(gè)貼子，批評(píng)家鄉(xiāng)政府違法占地的問題被河南公安部門派人到上海捉拿“歸案”，在上海和靈寶兩地的看守所一共關(guān)押了 8 天，《中國青年報(bào)》 20xx 年 4 月 8 日公開 批露此事，眾媒體網(wǎng)民紛紛質(zhì)疑河南警方追捕的合法性 ， 后經(jīng)河南省副省長兼公安廳長出面道歉，糾正錯(cuò)誤并給予國家賠償才平息事態(tài) ⑥ 。加強(qiáng)行政監(jiān)督的力度，做到權(quán)力到哪，監(jiān)督就到哪。完善監(jiān)督、考核機(jī)構(gòu)相關(guān)制度，相互協(xié)調(diào)運(yùn)行，深化政務(wù)公開，讓人民群眾能夠直接地監(jiān)督政府，確保權(quán)力的規(guī)范性，確保政府部門、領(lǐng)導(dǎo)干 部廉潔從政。 5） 繼續(xù)推進(jìn)政企、政事分開制度 繼續(xù)推進(jìn)政企、政事分開制度，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，全面梳理各級(jí)政府管理的事項(xiàng)，理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，做到政企分開、政事分開，充分發(fā)揮市場在社會(huì)事物管理中的自身調(diào)節(jié)能力，把政府不該管、管不好、管不了的事項(xiàng)移交出去，還權(quán)于民、還權(quán)于市場、還權(quán)于社會(huì)，使政府從過去繁瑣的工作中解脫出來，集中精力搞好公共事務(wù)和社會(huì)服務(wù)，逐步建立一個(gè)與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政管理體制。同時(shí)建立健全行政審批監(jiān)督制度，積極推進(jìn)行政審批的政務(wù)公開和民主監(jiān)督。 3） 建立服務(wù)型政府，提升政府形象 ④ 轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率需要建立服務(wù)性政府，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改變以往政府事事都做、事事都管的思想觀念，努力使“萬能政府”轉(zhuǎn)變成“有限政府”，加強(qiáng)政府工作人員的為民意識(shí)，要時(shí)刻牢記黨的宗旨，盡心盡責(zé)，處處為人民著想，實(shí)實(shí)在在為人民謀利益，耐心耐煩為人民解決實(shí)際問題，在人民心中樹立一個(gè)新的政府形象，其次還要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)政治理論，努力提高綜合素質(zhì)，不斷改善政府部門的服務(wù)質(zhì)量，造福廣大的人民群眾。 14 （二） 轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率 轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率是行政體制改革的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，我國自 1988 年提出轉(zhuǎn)變政府職能以來，經(jīng)過了 20 多年的改革，政府職能 轉(zhuǎn)變雖然取得了一些 成效，但卻一直未能跳出“精簡 — 膨脹 — 在精簡 — 在膨脹”的怪圈，造成 這種現(xiàn)象的原因是多方面的，包括政府職能擴(kuò)大，導(dǎo)致黨政不分、政企不分、政事不分；干部人事制度不合理，導(dǎo)致能進(jìn)、能上而難出、難下， 還有政府機(jī)構(gòu)本身的體制問題等等，因此想要轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率必須科學(xué)的界定政府職能，改革管理體制，提高行政效率，具體要做到以下幾點(diǎn) ③ ： 1） 科學(xué)合理界定政府職能 科學(xué)合理的界定政府職能，要弄清楚政府該管什么，不該管什么，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)當(dāng)更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，創(chuàng)造有利的社會(huì)條件，維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)次序，加強(qiáng)對公共教育，醫(yī)療衛(wèi)生，社會(huì)保障，勞動(dòng)就業(yè)等基本公共服務(wù)的 投入；從整體上看，政府應(yīng)當(dāng)加大宏觀調(diào)控力量，重點(diǎn)搞好宏觀規(guī)劃、決策和指導(dǎo)，逐漸退出微觀調(diào)控領(lǐng)域，更多的運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)社會(huì)活動(dòng)，努力做到從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，從“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變。 3） 加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督 加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督是有效執(zhí)行依法行政的關(guān)鍵，行政執(zhí)法涉及行政管理的方方面面，與廣大人民群眾的利益密切相關(guān)，因此加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督是防止行政執(zhí)法權(quán)濫用的最有效方法 ，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，主要是加強(qiáng)權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民法院對行政訴訟 的監(jiān)督，人民群眾對國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，新聞輿論的監(jiān)督，國家專門行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。 五、 我國行政體制改革的對策 （一） 加強(qiáng)行政管理的法制化 1） 加強(qiáng)行政立法 行政立法是為行政管理提供有法可依的依據(jù)，加強(qiáng)行政立法首先要從全局出發(fā)，克服過去行政立法中存在的部門保護(hù)主義、地方保護(hù)主義的傾向，維護(hù)法制的統(tǒng)一性；其次行政立法要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下轉(zhuǎn)變政府職能的要求，遵循政企分開、政事分開的原則，鼓勵(lì)企業(yè)自主經(jīng)營，充分尊重企業(yè)合法的經(jīng)營自主權(quán)；再次行政立法要科學(xué)、合法、 可行， 在立法時(shí)應(yīng)當(dāng)注重對實(shí)事的調(diào)查，不能搞形式主義 ，要有法律依據(jù)，更要有實(shí)踐依據(jù)，使出臺(tái)的每一項(xiàng)立法都切實(shí)可行。 （四） 是繼續(xù)推進(jìn)改革開放的迫切要求 改革開放三十年來，我國先后經(jīng)過了 6 次重大的行政體制