畢業(yè)論文淺論我國行政體制存在的問題和對策-文庫吧在線文庫
【正文】 淺論我國行政體制存在的問題和對策 摘要 ： 行政體制 又稱行政管理體制，主要是指政府系統(tǒng)內(nèi)部中行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行各種關(guān)系和制度的總和。 萬軍的《社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新》該書科學(xué)系統(tǒng)的闡述了探索新形勢下對新經(jīng)濟(jì)組織，新社會(huì)組織管理服務(wù)的方法和措施，深入推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，深入開展社會(huì)矛盾化解，進(jìn)一步筑牢社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的基礎(chǔ)。從國家層面看，是指行政機(jī)關(guān)與立法、司法機(jī)關(guān)的權(quán)利的劃分。事后，經(jīng)杭州市人民醫(yī)院診斷，周天平為“左眼鈍挫傷及視網(wǎng)膜震蕩”，周天平向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為為患者提供好服務(wù)是醫(yī)院的職責(zé)，根據(jù)“依法維護(hù)職工權(quán)益”，決定要對周天平進(jìn)行批評教育，要他向病人家屬賠禮道歉，隨后周天平認(rèn)為單 位對此事處理不公，心中很氣憤，心里無法平衡，最終經(jīng)醫(yī)院診斷患上“輕度躁狂癥”，周天平一張?jiān)V狀將王琴和單位告上法庭，要求賠償，但最終因“沒有事業(yè)單位工作人員工傷認(rèn)定的法定職能，無權(quán)就周天平的申請作出認(rèn)定”，法院駁回他的訴訟請求。 3） 責(zé)權(quán)界限不分明，相互推諉 由于職能定位不準(zhǔn)確，職責(zé)任務(wù)不清晰，導(dǎo)致職權(quán)界限不分明，遇到麻煩事情，總是相互推諉，扯皮拉經(jīng)，特別是涉及到部門或者個(gè)人利益時(shí)，顯得更加嚴(yán)重，這樣不僅僅使行政效率低下，還 嚴(yán)重影響了 政府 的 聲譽(yù)。 （五） 缺乏透明度 中國的行政體制缺乏透明度，特別是行政財(cái)政上的透明度， 清華大學(xué)《中國市級政府財(cái)政透明度研究》告發(fā)布，報(bào)告稱，國內(nèi) 81 個(gè)市政府，財(cái)政透明平均水平僅 43%， 81 個(gè)城市財(cái)政透明度及格僅 7 個(gè)，及格率為 %。 （三） 是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求 改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，取得了舉世矚目的偉大成就，隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，原有的行政體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題日益凸顯出來，所以深化行 政管理體制改革，加快行政管理體制建設(shè)，使行政體制能夠適應(yīng)當(dāng)前迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，建立起一個(gè)可以持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。 2） 合理劃分各級政府職責(zé)關(guān)系 合理劃分各級政府職責(zé)關(guān)系主要是指能夠正確處理中央和地 ③ 周天勇，《中國行政體制改革 30 年》，格致出版社， 20xx 年版，第 87102 頁 15 方政府關(guān)系，根據(jù)責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一、財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，依法規(guī)范中央和地方政府的職能和權(quán)力，確定中央和地方政府的職責(zé)和分工，在確保中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的的情況下，適當(dāng)放權(quán)給地方政府，充分發(fā)揮地方政府的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)地方政 府管理職責(zé)，防止出現(xiàn)上面看不到也管不到的現(xiàn)象。因此加強(qiáng)行政監(jiān)督、考核制度要做到以下幾個(gè)方面 ⑤ ： 1） 建立科學(xué)行政監(jiān)督機(jī)制 建立健全科學(xué)行政監(jiān)督機(jī)制，各級政府要自覺接受同級人民代表大會(huì)及上級人民代表大會(huì)的監(jiān)督，接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)反腐的監(jiān)督，互聯(lián)網(wǎng)是人民群眾參加反腐倡廉的重要渠道，要加強(qiáng)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)反腐的權(quán)利和責(zé)任，制定相關(guān)法律法規(guī)，要保障人民反腐的權(quán)力，也要防止人民蓄意造假 ⑤ 魏禮群， 《 中國行政體制改革的回顧與前瞻 》， 國家行政院出版社 ， 20xx 年版，第 4773頁 17 污蔑官員。 （五） 建立健全民主制度 建立健全民主制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑，是人民行使權(quán)力的重要保障，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)行政體制改革的必要條件，建立健全民主制度首先需要擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)，通過建立專門的機(jī)構(gòu)積極宣傳政府工作，積極詢問人民的意見，讓人民更多的參與、配合政府工作；其次加強(qiáng)基層民主制度，擴(kuò)大基層的民主權(quán)，包括選舉權(quán)、批評建議權(quán)、決策權(quán)等；另外構(gòu)建民主和諧社會(huì)還需要縮小貧富差距，可以建議：1）富人應(yīng)該多納稅，窮人應(yīng)該少納稅甚至不納稅； 2）社會(huì)保障制度應(yīng)當(dāng)偏向于窮人，給窮人優(yōu)惠，防止城鎮(zhèn)、農(nóng)民這些退休人員得不到充足的社會(huì)保障，進(jìn)一步拉開貧富差距； 3）杜絕不平等競爭的存在，特別是一些部門或者行業(yè)，甚至是一些個(gè)別的社會(huì)成員能在壟斷行業(yè)或通過壟斷經(jīng)營獲得頗高的利潤，而其他社會(huì)成員卻不能這樣，最終形成非常不合理的收入差距，拉大貧富差距。 深化政務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)人民群眾直接監(jiān)督政府的最有效途徑，這項(xiàng)政策雖然 開展 多年，但是效果不好， 人民依然不能夠直接的監(jiān)督和批評政府的工作，也無法方便的知曉政府 的工作情況， 因此深化政務(wù)公開，創(chuàng)造條件保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和批評建議權(quán)， 政府應(yīng)當(dāng)支持廣大的人民群眾公開批評政府工作，有則改之無則加勉?？傊母锕芾眢w制，簡化辦事程序，完善“一站式”服務(wù)，做 ④ 宋增偉，《服務(wù)型政府建設(shè)的理論與實(shí)踐》， 中國經(jīng)濟(jì)出版社 ， 20xx 年版，第 72156 頁 16 到 “ 進(jìn)一家門辦成、蓋一次章辦好、交規(guī)定費(fèi)辦完、按承諾日辦結(jié) ” 。 2） 加強(qiáng)行政執(zhí)法 加強(qiáng)行政執(zhí)法，切實(shí)做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，加強(qiáng)行政執(zhí)法，具體規(guī)范行政行為，必須要做到：第一行政執(zhí)法主體合法，只有合法的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織才有權(quán)利執(zhí)法，其他機(jī)構(gòu)、組織一律不得越權(quán)執(zhí)法； 13 第二加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，行政執(zhí)法人員必須具備執(zhí)法的資格持證上崗，加強(qiáng)培養(yǎng)執(zhí)法人員的法律知識(shí)和道德修養(yǎng)；第三嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序，注重調(diào)查事件的真實(shí)情況，對當(dāng)事人作出處罰要主動(dòng)給予解釋說 明，對整個(gè)事件要做好案例備案，保留證據(jù)。一切國家的公職人員，從國家主席到基層干部再到一般的公務(wù)員，都是 人民的公仆，都要為人民服務(wù) ；然而現(xiàn)實(shí)生活中卻并不是這樣，公務(wù)員好像并沒有意識(shí)到自己是人民的公仆，掛著“人民政府”，“為人民服務(wù)”的牌子，辦事效率 低下，而且態(tài)度極差，求政府辦個(gè)事總是難上加
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1