畢業(yè)論文淺論建筑工程招標(biāo)中的“最低價(jià)中標(biāo)”-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 會(huì)信用等級(jí)，并直接轉(zhuǎn)嫁惡意行為成本 .................................................. 五 3 排除超付的可能。問(wèn)題是無(wú)法從根本上保證“人為判斷”在這個(gè)過(guò)程中所起的真實(shí)作用?！皣鷺?biāo)賣(mài)標(biāo)肢解分包”也因此就少了嗎？沒(méi)有，不但沒(méi)減少，反而在人為因素的推動(dòng)下，技巧越來(lái)越高。 施工圖設(shè)計(jì)由完全獨(dú)立的第三方完成，就給招標(biāo)方和投標(biāo)方帶來(lái)共同但卻無(wú)法統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)圖紙理解偏差。 由于上述原因的存在，我們國(guó)家的投標(biāo)報(bào)價(jià)就存在很大的招投標(biāo)各方理解不一致不清山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院學(xué)生畢業(yè)論文 第 三 頁(yè) 楚的問(wèn)題。解決惡意行為的辦法，首先是建立合理的進(jìn)入壁壘，然后就是增加惡意行為成本。這樣的銀行信用要求，惡意行為者通常都難以達(dá)到。所以合約付款應(yīng)拉長(zhǎng)期限，同時(shí)給予超付糾正機(jī)會(huì)。必須正視的現(xiàn)實(shí)是，無(wú)論采取多么嚴(yán)格的管制措施，中標(biāo)述求都會(huì)匪夷所思卓有成效地滲透管制措施，最終使這些管制措施成為“非法中標(biāo)”最好的保護(hù)傘。 二、現(xiàn)實(shí)的解決辦法 上面說(shuō)到完全最低價(jià)中標(biāo)法在中國(guó)實(shí)施有很多不具備的因素，那么是不是意味著完全最低價(jià)中標(biāo)法在中國(guó)就實(shí)施不了呢？不是的。最終串圍標(biāo)的可能性就會(huì)大大降低。它雖然不能限制本心就壞的“利欲熏心者”，但可以幫助正道以行及中間搖擺者減輕來(lái)自社會(huì)各方面的壓力。而且投標(biāo)人惡意行為后果的最終承擔(dān)者，是社會(huì)機(jī)構(gòu)的銀行，對(duì)于獨(dú)立支撐項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)方來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)處于相當(dāng)可控的范疇。完全可以利用備案制提供的相關(guān)數(shù)據(jù)和基本管理機(jī)制，建立政府誠(chéng)信評(píng)級(jí)及公示。 理解一致性問(wèn)題除了圖紙問(wèn)題外，關(guān)于合同義務(wù)的承包范圍和合同邊界問(wèn)題，也是其中重大的方向。在這個(gè)圖紙深度下，清單列項(xiàng)已不存在必然的困難，建筑標(biāo)準(zhǔn)確定后綜合單價(jià)的內(nèi)涵也不會(huì)有理解偏差。設(shè)計(jì)不能滿足規(guī)范要求不能通過(guò)原設(shè)計(jì)院審核、不能通過(guò)審圖公司審核，設(shè)計(jì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，設(shè)計(jì)導(dǎo)致超中標(biāo)價(jià)等可能導(dǎo)向“惡意競(jìng)標(biāo)行為”的結(jié)果，招標(biāo)方可直接以 5%設(shè)計(jì)保函 +10%履約保函索賠，取消原中標(biāo)單位中標(biāo)資格，立即清場(chǎng)，引入另外一家施工單位。 一份招標(biāo)文件拿出來(lái)， 90%的合約造價(jià)人的理解偏差不造成實(shí)際影響中標(biāo)的程度， 這里面有差太多太多的工作要做。象上述立法明確的項(xiàng)目，任何一個(gè)社會(huì)審計(jì)單位，都可以依托立法完成審計(jì)。項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)施工期材料審核制度，甲方變更導(dǎo)致簽證滿天飛，這些實(shí)際都是早期項(xiàng)目定位不明確導(dǎo)致的結(jié)果。 所以建企現(xiàn)在面對(duì)的情況是，強(qiáng)化公關(guān)這支手仍然要抓，而且要繼續(xù)硬下去。為應(yīng)對(duì)這個(gè)情況，目前一些特級(jí)資質(zhì)公司已經(jīng)開(kāi)始收購(gòu)設(shè)計(jì)院，為一體化公司做準(zhǔn)備。到了必須去面對(duì)這樣的境況的時(shí)候，再去設(shè)想解決方案，恐怕一切都晚了。要解決面對(duì)價(jià)格戰(zhàn)的壓力，建企不但要增加“雇主提供施工圖設(shè)計(jì)”的估價(jià)能力，還要面對(duì)“細(xì)化設(shè)計(jì) +施工”的估價(jià)能 力。這方面可以借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，也可以請(qǐng)咨詢公司建立基本建構(gòu)，但企業(yè)必須按自己的方式完成這個(gè)過(guò)程，是顛撲不破的商業(yè)真理。大多數(shù)實(shí)際上是直接的招標(biāo)方砍價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。 2) 國(guó)資投資項(xiàng)目 投資項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目法人制，讓項(xiàng)目法人承擔(dān)起其應(yīng)有的責(zé)任。這種理解一致性提高的好處，完全可以應(yīng)用到社會(huì)管理和各個(gè)方面。 2) 清單規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)文件等，應(yīng)以促成招投標(biāo)雙方理解一致為根本目的，進(jìn)行調(diào)整。 承包商設(shè)計(jì)成果，由原設(shè)計(jì)院與審圖公司完成兩級(jí)審核。 三、長(zhǎng)期的角度，我國(guó)實(shí)現(xiàn)完全最低價(jià)中標(biāo)法需要改進(jìn)的地方 1 招標(biāo)標(biāo)的的明確及理解一致性 招標(biāo)方明確標(biāo)的，并在招標(biāo)過(guò)程盡力促成招投標(biāo)雙方就合同義務(wù)理解一致，是一切招投標(biāo)行為的基礎(chǔ)。 如果有這樣一個(gè)誠(chéng)信評(píng)定體系，一批經(jīng)市場(chǎng)驗(yàn)證總是出現(xiàn)“惡 意行為”的企業(yè)，就會(huì)被壓縮生存空間，面臨改善或淘汰的選擇。同時(shí)保護(hù)真正有實(shí)力的建企。招標(biāo)人因 56 天延后付款，提供 30%的支付保函。 關(guān)系企業(yè)在這個(gè)設(shè)定中可能顯得有點(diǎn)突兀，但實(shí)際上這個(gè)卻是在“完全最低價(jià)中標(biāo)法”下很多當(dāng)權(quán)者解套“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”的很好辦法。 1 單位資格預(yù)審即有意識(shí)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)格局，減小串圍標(biāo)可能。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)這個(gè)現(xiàn)象早已有深刻的認(rèn)識(shí)，趨利的原動(dòng)力，促使建筑產(chǎn)業(yè)催生出了各種“代理人”產(chǎn)業(yè)。也即，當(dāng)前形勢(shì)下，投標(biāo)者已經(jīng)擁有了獨(dú)立估價(jià)的足夠信息。 3 超付風(fēng)險(xiǎn)對(duì)惡意競(jìng)標(biāo)的影響 工程付款的合約規(guī)定會(huì)非常多樣，有時(shí)會(huì)在不當(dāng)心的情況下，導(dǎo)致工程款超付。如果再增加社會(huì)擔(dān)保的保障措施。我們國(guó)家清單規(guī)范實(shí)施面臨同樣的問(wèn)題。 而且設(shè)計(jì)院的施工圖雖然很細(xì)，但圖紙本身對(duì)“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”“工料規(guī)范”的定義并不嚴(yán)密，工程使用什么級(jí)別的材料，達(dá)到什么樣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)方并不是太明確。 當(dāng)然，也要客觀地承認(rèn)，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)條件下實(shí)施完全最低價(jià)中標(biāo)法，確實(shí)存在一些根本性的問(wèn)題。客觀地分析這些問(wèn)題，可以發(fā)現(xiàn)這實(shí)際并不是完全最低價(jià)中標(biāo) 法的問(wèn)題，而是我們國(guó)家招投標(biāo)制度不完善本身導(dǎo)致的問(wèn)題。需經(jīng)評(píng)審的 中標(biāo)辦法，需要在定標(biāo)過(guò)程中通過(guò)一些人為的判斷和評(píng)定體系，確定中標(biāo)。 ........................................
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