【正文】 作者簽名： 參考文獻(xiàn) [1]葛昆 .淺談建設(shè)工程合同管理 [J].甘肅水利水電技術(shù) 。要將這個估價能力建設(shè)起來，并在投標(biāo)的短期內(nèi)發(fā)揮決定性作用，運(yùn)行體系的原理與構(gòu)架，山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院學(xué)生畢業(yè)論文 第 九 頁 都要做大量的工作和預(yù)扮演。這個估價能力顯然要比面對“雇主提供施工圖設(shè)計”的情況要復(fù)雜。簡單地設(shè)計 +施工，并不能解決建企面對的價格戰(zhàn)問題。 但個人認(rèn)為，這些準(zhǔn)備仍然不夠。設(shè)計施工一體化公司，以 EPC 模式進(jìn)行工程的趨勢已經(jīng)明朗化。 2） 為設(shè)計施工一體化公司留下足夠的空間 住建部 新的特級資質(zhì)審批，已經(jīng)將建筑業(yè)企業(yè)按設(shè)計施工一體化公司來實(shí)施了。由于每個企業(yè)都面對著各自獨(dú)有的人機(jī)料工藝資金的具體情況，所以各企業(yè)只能獨(dú)立建立適合自己的快速測算系統(tǒng)和獨(dú)立報價機(jī)制。 建企強(qiáng)化價格戰(zhàn)能力，個人認(rèn) 為應(yīng)該在這些方面加強(qiáng)： 1） 強(qiáng)化獨(dú)立估價能力 前面已經(jīng)分析過，建企在基本生產(chǎn)要素的人材機(jī)工藝資金五個方面，已經(jīng)是面對著非常市場化的環(huán)境，但建企在這個市場化環(huán)境基礎(chǔ)之上的估價能力嚴(yán)重不足。公關(guān)對象有了很好的說辭來中止合作，讓企業(yè)公關(guān)的預(yù)后效果變差。價格戰(zhàn)，已是建企直接面對的現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)實(shí)中的最低價中標(biāo)，比我們前面討論的“完全最低價中標(biāo)法”所設(shè)定的形勢更富競爭性。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與工料規(guī)范定義前移，可以引導(dǎo)社會投資項(xiàng)目更早明確建筑標(biāo)準(zhǔn)，以避免實(shí)施過程中因簽證等產(chǎn)生的社會浪費(fèi)。 3) 社會投資項(xiàng)目 山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院學(xué)生畢業(yè)論文 第 八 頁 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與工料規(guī)范定義的前移，可以有效解決我們國家現(xiàn)在很多項(xiàng)目開發(fā)商對于項(xiàng)目前期設(shè)計相對忽略的問題。國資項(xiàng)目投資審核 重點(diǎn)前移，主要審核“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”“工料規(guī)范”和擴(kuò)初設(shè)計圖紙中明確的建筑功能建筑標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。如果再輔以抽查、投訴調(diào)查等，監(jiān)管效果會更強(qiáng)。相關(guān)工程清單直接進(jìn)入政府監(jiān)管中心。 立法前移的另一個好處是監(jiān)管容易。 1) 公共事業(yè)項(xiàng)目 對于公共事業(yè)工程，如政府辦公設(shè)施、學(xué)校、各種城市配套設(shè)施如公交站點(diǎn)、垃圾站，由于標(biāo)準(zhǔn)比較明確，如果國家立法前移，規(guī)定這些工程的用地標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等，那在提交工程勘探報告、周邊管線圖、 地形圖之后，進(jìn)行直接招投標(biāo)就不是什么困難的事了。 2 “建筑標(biāo)準(zhǔn)”“工料規(guī)范”前移的社會管理應(yīng)用 上面提到“建筑標(biāo)準(zhǔn)”“工料規(guī)范”前移可以大大提高招投標(biāo)雙方對于標(biāo)的的理解一致性。但這個是方向。加上我們上面提到的“結(jié)構(gòu)設(shè)計及細(xì)化設(shè)計后移到建筑承包合同范圍”內(nèi)的建議，相關(guān)規(guī)定大面積調(diào)整的可能不可避免。 招投標(biāo)雙方在招標(biāo)時需要達(dá)成理解一致的內(nèi)容，主要是合同義務(wù)范圍，合同義務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，合同邊界及接口處理原則，相互理解一致的格式等等。這樣做的主要目的，仍然是保 證招投標(biāo)時標(biāo)的明確和招投標(biāo)雙方理解一致，以保證招投標(biāo)過程順利開展。將中標(biāo)損失降低到最小。承包商在中標(biāo)后提供中標(biāo)價的 5%設(shè)計保函。如果政府申報需要，可由原設(shè)計院加蓋審核章。將結(jié)構(gòu)設(shè)計與細(xì)化設(shè)計后移，正好放開結(jié)構(gòu)設(shè)計競爭，可以取得設(shè)計施工雙重成本成效。很多建筑和裝飾工程量也基本確定，不能確定的是結(jié)構(gòu)工程量、特種結(jié)構(gòu)細(xì)化設(shè)計、機(jī)電設(shè)計細(xì)化等內(nèi)容。如果設(shè)計補(bǔ)強(qiáng)“工料規(guī)范”“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”等內(nèi)容，招標(biāo)方關(guān)于標(biāo)的的理解會非常明確。遺憾的是，我國當(dāng)前的法規(guī)規(guī)定下，這一條非常難以達(dá)到。這一塊需要招標(biāo)人做足功夫，才能夠保證所有回標(biāo)是處于同一理解條件下的。目前清單規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件等，對此都還沒有提出很好的解決方案。這樣，招標(biāo)方自己審核圖紙設(shè)計，并協(xié)調(diào)投標(biāo)人多次吃透圖紙要求，就是必不可少的環(huán)節(jié)。 5 招標(biāo)標(biāo)的的明確及理解一致性問題 招標(biāo)標(biāo)的的明確及理解一致性問題，是當(dāng)前我國招投標(biāo)制度下最為嚴(yán)重的問題。完全可以按同樣的原理建立山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院學(xué)生畢業(yè)論文 第 六 頁 政府誠信評定體系，比如利用工程質(zhì)量等級、工程進(jìn)度履約情況、周邊安全保護(hù)、工程結(jié)算審計、用戶滿意度調(diào)查、工程款專款專用的銀行報告等可量化指標(biāo)建立起誠信評定體系，進(jìn)行綜合打分，然后誠信公示。比如我們前面提到的保函執(zhí)行誠信評定。 4 企業(yè)誠信認(rèn)證 我們國家現(xiàn)在實(shí)行施工合同備案制管理。建企的融資成本在這種情況下會增加，但這個很自然地以投標(biāo)成本的形式轉(zhuǎn)嫁給了招標(biāo)方。徹底消除利用不經(jīng)意的合同條款獲得超付利益以惡意競標(biāo)的可能。 3 排除超付的可能。任何一個從業(yè)者，都會清楚地意識到在這樣的條件下惡意犯規(guī)，都是以企業(yè)生命為代價，而且?guī)?乎沒有成功的可能。這些保函措施在當(dāng)前國內(nèi)形式下，已經(jīng)有了很多的操作實(shí)例。 2 保函制度提高社會信用等級，并直接轉(zhuǎn)嫁惡意行為成本 承包商 5%的投標(biāo)保函， 10~20%的履約保函， 5%的保留金保函且不能代替保留金。能減輕這種壓力，本身就已經(jīng)為社會造福了。這個操作手法可以成為當(dāng)前官場文化中很需要的一種“退出”機(jī)制。開標(biāo)出來最低價決