【正文】 是保 證招投標(biāo)時標(biāo)的明確和招投標(biāo)雙方理解一致，以保證招投標(biāo)過程順利開展。將結(jié)構(gòu)設(shè)計與細(xì)化設(shè)計后移，正好放開結(jié)構(gòu)設(shè)計競爭，可以取得設(shè)計施工雙重成本成效。這一塊需要招標(biāo)人做足功夫，才能夠保證所有回標(biāo)是處于同一理解條件下的。完全可以按同樣的原理建立山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院學(xué)生畢業(yè)論文 第 六 頁 政府誠信評定體系，比如利用工程質(zhì)量等級、工程進(jìn)度履約情況、周邊安全保護(hù)、工程結(jié)算審計、用戶滿意度調(diào)查、工程款?？顚Ｓ玫你y行報告等可量化指標(biāo)建立起誠信評定體系，進(jìn)行綜合打分，然后誠信公示。徹底消除利用不經(jīng)意的合同條款獲得超付利益以惡意競標(biāo)的可能。 2 保函制度提高社會信用等級，并直接轉(zhuǎn)嫁惡意行為成本 承包商 5%的投標(biāo)保函， 10~20%的履約保函， 5%的保留金保函且不能代替保留金。 這個時候，“對稱”機(jī)制已經(jīng)在投標(biāo)者之間形成了。只要解決好標(biāo)的明確，招投標(biāo)雙方對標(biāo)的理解一致的條件下，采用“一級密封報價”的完全最低價中標(biāo)法，并不是沒有可能。很多招投標(biāo)項(xiàng)目從一開始的時候投標(biāo)者是被動處于完全不對稱的境地?，F(xiàn)在投標(biāo)者投標(biāo)，就是向招標(biāo)者作出承諾的同時，面對這些市場化的成本要素。只有在這樣的保證措施下，惡意行為才會自然退縮 自動消亡。 資質(zhì)準(zhǔn)入壁壘我們國家已經(jīng)有了，這個壁壘已經(jīng)有相當(dāng)?shù)墓ぷ鞒尚АＵ型稑?biāo)很大程度上成了招投標(biāo)方雙方誰更大膽的冒險博弈。雙方的理解偏差，各有各的傾向，形成交集也很難。 完全最低價中標(biāo)法最不合理的地方也許就在于它正好踩在了“利益”的疼腳上，所以“利益”才會想盡一切辦法，欲除之而后快。 關(guān)鍵詞 ： 山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院學(xué)生畢業(yè)論文 第 二 頁 最低價中標(biāo) 原因分析 解決辦法 建筑企業(yè) 一、完全最低價中標(biāo)法不能在國內(nèi)實(shí)施的原因分析 完全最低價中標(biāo)法在國內(nèi)實(shí)施條件不足，已經(jīng)有了諸多的分析文章， “惡意低價競標(biāo)”、“低價中標(biāo)高價索賠”“導(dǎo)致圍標(biāo)買賣標(biāo)和肢解分包”等是其中主要的論點(diǎn)。按定標(biāo)方式的不同，這些定標(biāo)評定辦法主要分兩種： “需經(jīng)評審的中標(biāo)辦法”，“不需經(jīng)評審的中標(biāo)辦法”。最低價中標(biāo)法、綜合評定法、性價比評定法、模糊綜合評定法、二階段評標(biāo)法、經(jīng)評審的合理低價法等等，花樣眾多，不一而足。但誰又來保證“監(jiān)管級”的工作有效性呢 ？所以經(jīng)過長時期“人為因素”的干擾后，回過頭來看，我們會發(fā)現(xiàn)只有排除人為因素讓商業(yè)直接決定的完全最低價中標(biāo)法，才有可能最終成為最為有效最為合理的中標(biāo)辦法。也許這才是完全最低價中標(biāo)法讓那么多人不能接受的根本原因吧。招標(biāo)人要準(zhǔn)確理解圖紙，也不是那么容易。使用任何中標(biāo)辦法，這些問題都存在。將惡意行為帶來的后果直接轉(zhuǎn)嫁到惡意行為的本身上，讓惡意行為切實(shí)承擔(dān)惡意行為的后果。銀行保函執(zhí)行，保函金額就可以以很容易地方式將惡意行為造成的后果直接轉(zhuǎn)化為惡意行為成本，在保函措施下，惡意行為顯得一點(diǎn)兒價值都沒有了。 4 投標(biāo)者獨(dú)立估價能力不足 建企現(xiàn)在面對的五大工程生產(chǎn)要素，人材機(jī) 技術(shù)資金，已經(jīng)非常市場化了。圍標(biāo)串標(biāo)，買標(biāo)賣標(biāo)，這些行為甚至在招投標(biāo)沒有開始的時候，就已經(jīng)操作完成了。在交易雙方明確知曉自己的目的，并能夠順利達(dá)成理解一致的情況下，滿足“一級密封報價”的條件，在國內(nèi)已經(jīng)初步達(dá)到了。各單位會意識到自己的優(yōu)勢各有不同，但這種優(yōu)勢并不足以讓自己在招標(biāo)中獲得完全壓倒的成效，最終決定中標(biāo)的，仍然可能是價格?！笆鑼?dǎo)”機(jī)制在社會管 理中的作用，不能被低估。 合同明文規(guī)定 56 天延后付款，加大建企社會融資難度的同時，提高惡意行為代價，提供惡意行為額外保障。每被執(zhí)行一次保函，則給企業(yè)以誠信負(fù)分評定，在指定網(wǎng)站予以公示。實(shí)際上，理解一致性問題最容易出現(xiàn)在合同接口和合同范 圍定義上。清單招標(biāo)已不存在必然性的問題。 需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然將結(jié)構(gòu)設(shè)計及細(xì)化設(shè)計后移到建筑承包合同中執(zhí)行，有利于工程成本設(shè)計施工雙優(yōu)化的優(yōu)點(diǎn)，但這個應(yīng)用并不是主要目的。做不到這一點(diǎn)，說明我們的基礎(chǔ)計價體系和基礎(chǔ)合約體系需要極大加強(qiáng)。由于清單項(xiàng)目非常明確又非常接近，僅是簡單的設(shè)置政府監(jiān)管系統(tǒng)政府?dāng)?shù)據(jù)庫橫向比較偏差報警，對偏差情況進(jìn)行專項(xiàng)政府審計，就已經(jīng)可以產(chǎn)生非常強(qiáng)大的監(jiān)管效果了。 四、建筑企業(yè)的應(yīng) 對策略 清單計價實(shí)行后，建企面對招投標(biāo)過程中實(shí)質(zhì)性的最低價中標(biāo)價情況越來越普遍?？焖贉y算及行之有效的報價機(jī)制還沒有建立起來。 建企應(yīng)該將精力放在 EPC 模式下估價能力的預(yù)演上。20xx,(2). [2]葛萌 .對建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)特性與意義的探討 [J].中國建設(shè)信息 ,20xx,(47). [3]胡季英 ,關(guān)柯 ,李忠富 .建設(shè)工程合同管理的國際比較分析 [J].建筑管理現(xiàn)代化 ,20xx,(3). [4]楊清云 .加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考 [J].建筑 ,20xx,(11). 山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院學(xué)生畢業(yè)論文 第 十 頁