【文章內(nèi)容簡介】 由 先干后算 型向 先算后干 型轉(zhuǎn)變。對(duì)于施工企業(yè)來講，就是項(xiàng)目開工前先編制一份施工預(yù)算。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，我們無法否認(rèn)，在某些項(xiàng)目部，施工預(yù)算并沒有得到應(yīng)有的重視。有些管理人員甚至不清楚 施工預(yù)算 與 施工圖預(yù)算 的區(qū)別。在這樣的環(huán)境下，要想建立成本控制體系，其難度可想而知。嶺澳核電項(xiàng)目經(jīng)理部曾經(jīng)花費(fèi)半年多的時(shí)間，試圖為以直接費(fèi)為主的成本中心編制施工預(yù)算。雖然在克服重重困難之后，各相關(guān)成本中心勉勉強(qiáng)強(qiáng)完成了任務(wù)，但施工預(yù)算的編制質(zhì)量很不理想，難以用作成本控 制的目標(biāo)和依據(jù)，即 計(jì)劃成本 。 嶺澳項(xiàng)目部在編制施工預(yù)算的過程中確實(shí)也遭遇了一些客觀存在的困難。其中最讓人感到頭疼的是：缺乏適用于核電工程的施工定額。 然而 定額問題 在嶺澳項(xiàng)目被過分夸大。沒有核電工程施工定額，施工預(yù)算仍然可以參考現(xiàn)有定額近似編制。盡管這種近似的施工預(yù)算不能用作成本控制的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，還是可以作為一種暫定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，在成本控制 體系運(yùn)行過程中，當(dāng)出現(xiàn) 成本偏差 的時(shí)候，應(yīng)該更多地想到標(biāo)準(zhǔn)本身可能不盡合理。只要結(jié)合實(shí)際不斷修訂完善施工預(yù)算所依據(jù)的施工定額，最終就能夠摸索出一套與企業(yè)自身?xiàng)l件及管理水平基本匹配的企業(yè)內(nèi)部定額。由此可見，定額問題并非問題。有現(xiàn)成的企業(yè)定額可用，固然再好不過；如果暫時(shí)沒有，那么通過運(yùn)行成本控制體系，正可以測定一套企業(yè)定額。 但是，在尋求合理施工定額的同時(shí)，不能輕視 常規(guī)工作 施工預(yù)算的重要性。 施工預(yù)算不僅是建立成本控制體系所必不可少的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作；在成本控制體系建成之前，也是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)審批 材料需用計(jì)劃 的重要依據(jù)。由于材料費(fèi)占據(jù)施工總成本的一半還多，所有施工企業(yè)都特別重視對(duì)材料采購及領(lǐng)用的管理。在眾多的規(guī)章制度中，其中有一條，規(guī)定 材料需用計(jì)劃 必須得到主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理或者總經(jīng)理簽字同意之后才能進(jìn)行采購。這項(xiàng)規(guī)定旨在從源頭抓起，將不該買的材料拒之門外，初衷用意非常好。但問題是，一種材料該不該買、該買多少、現(xiàn)在買還是將來買？對(duì)于這些， 老總 在行使審批權(quán)的時(shí)候，他決策的依據(jù)是 什么呢？可以肯定，沒有可靠的施工預(yù)算做支持， 老總 的決策也難保可靠。在這種情況下，要求 老總 審批材料計(jì)劃，除了增加 老總 的工作量、以及方便用料部門日后推卸責(zé)任外，并不能真正達(dá)到 把關(guān) 目的。 成本核算 為每一個(gè)成本中心預(yù)測并核定 計(jì)劃成本 ，是干活之前應(yīng)該完成的一項(xiàng)工作。為了確保成本控制體系正常運(yùn)行， 先算后干 還不夠，干了之后還得算，而且應(yīng)該隨干隨算。 從目前現(xiàn)狀來看，成本核算方式還滿足不了成本控制體系的要求，最大的不足在于：核算工作過于籠統(tǒng)。 過于籠統(tǒng) ，不僅表現(xiàn)為不夠仔細(xì)，而且表現(xiàn)為不夠及時(shí)。通常，一個(gè)項(xiàng)目是虧還是賺，要等到年終結(jié)算、甚至完工之后算總帳的時(shí)候才能心中有大數(shù)。而要想了解盈虧出現(xiàn)在哪個(gè)部位、發(fā)生在哪段時(shí)間，往往很難。 對(duì)于項(xiàng)目管理者來說，由于他們位居高處、統(tǒng)管全局，算總帳、記大數(shù)是可取的也 是必要的。但對(duì)于成本控制體系而言，僅有總帳大數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。前面曾經(jīng)說過，成本控制體系是通過 看 著人干活的原理發(fā)揮作用的。對(duì)每一個(gè)成本中心所發(fā)生的成本進(jìn)行仔細(xì)、及時(shí)的核算，正是一種 看 法。如果不分你我他，將所有成本中心混在一起記總帳，那將無法刺激各成本中心負(fù)責(zé)人的成本責(zé)任心。為什么呢？因?yàn)樨?zé)任分不清、好壞看不出、渾水好摸魚。同樣，如果平時(shí)不算帳，只是等到完工之后才發(fā)現(xiàn)出了問題虧了本，那也難以刺激成本責(zé)任心。 事實(shí)上，即使不 想建立成本控制體系，算 細(xì)帳 也是非常必要的。至少可以省去項(xiàng)目經(jīng)理的許多麻煩。如果隊(duì)里花錢不記帳，需要領(lǐng)導(dǎo)拍板的事情就會(huì)特別多。甚至一些技術(shù)性問題也會(huì)轉(zhuǎn)化成行政性問題交由領(lǐng)導(dǎo)拍板。比如說，工程是否需要分包，回答這種問題本應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，最終由相關(guān)成本中心負(fù)責(zé)人作出決策?？墒钱?dāng)成本核算不能細(xì)化到成本中心這一層次時(shí)，成本中心負(fù)責(zé)人為了省事，很有可能會(huì)毫不猶豫地選擇分包方案?；谶@樣的擔(dān)心，領(lǐng)導(dǎo)不得不設(shè)卡把關(guān)，行使最終決策權(quán)。本來，核電站項(xiàng)目，之所以要分解成若干成本中心，是因?yàn)楣こ桃?guī)模太大，期 望通過設(shè)立若干成本中心，將管理責(zé)任進(jìn)行適當(dāng)分解，讓更多 分項(xiàng)目經(jīng)理 （成本中心負(fù)責(zé)人）積極參與，各負(fù)其責(zé)。如果凡事都得請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，那將不利于明確施工隊(duì)的成本責(zé)任，也不利于發(fā)揮基層才智，而過度繁忙的領(lǐng)導(dǎo)則可能作出不盡合理的決策。 建立嚴(yán)格的成本核算制度后，領(lǐng)導(dǎo)將有條件一改往日對(duì)下屬行為事必躬親式的看管，轉(zhuǎn)而運(yùn)籌帷幄，瀟灑自如。不僅領(lǐng)導(dǎo)的瑣碎雜事會(huì)減少，而且下屬的形式主義也會(huì)被抑制。因?yàn)椋坏┌殉杀編び浀矫恳粋€(gè)成本中心負(fù)責(zé)人的頭上 ，領(lǐng)導(dǎo)就可以透過現(xiàn)象看本質(zhì)，不再需要通過檢查施工隊(duì)有沒有加班、現(xiàn)場工人有沒有流汗之類的表面現(xiàn)象來判斷下屬的是非功過。 成本控制體系對(duì)成本核算的要求很高。除了 仔細(xì) 算帳，還要 及時(shí) 算帳。因?yàn)槌杀究刂企w系特別注重事前預(yù)防、事中控制，對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)行的是一種 全過程 管理。而為了實(shí)現(xiàn)全過程控制， 及時(shí) 算帳就成為必要條件。對(duì)于施工項(xiàng)目來說，成本控制體系對(duì)及時(shí) 的要求是：每月算一次細(xì)帳！ 統(tǒng)計(jì)工作 成本核算過于籠統(tǒng)，目前對(duì)于多數(shù)施工項(xiàng)目部來說，這是一個(gè)普遍現(xiàn)象。表面上看，是財(cái)務(wù)人員工作不細(xì)。但我們應(yīng)該從深層次進(jìn)行分析：為什么成本核算不能夠更細(xì) 一點(diǎn)、更 快 一點(diǎn)？ 巧婦難為無米之炊。財(cái)務(wù)人員履行成本核算職責(zé)離不開基礎(chǔ)成本數(shù)據(jù)。因此，成本核算的精度和速度顯然受到基礎(chǔ)成本數(shù)據(jù)的影響。比如說，如果要求財(cái)務(wù)人員以成本中心 作為核算對(duì)象，那么基礎(chǔ)成本數(shù)據(jù)也應(yīng)該以 成本中心 為單位進(jìn)行歸集。 前面提到，為了便于落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，成本控制體系將整個(gè)施工項(xiàng)目化整為零、分解成若干成本中心，每一個(gè)成本中心都聘用一名負(fù)責(zé)人，從而確保 責(zé)任到人 。而要想讓每一個(gè)中心負(fù)責(zé)人都能懷有強(qiáng)烈的成本責(zé)任感，就得把他花費(fèi)的每一分錢都不折不扣、明明白白地記到他的頭上。不管哪個(gè)成本中心，每次調(diào)人力、領(lǐng)材料、用機(jī)械，都應(yīng)填制原始記錄，詳細(xì)記載具體工種 /人數(shù) /材料品種 /領(lǐng)用數(shù)量 /機(jī)械規(guī)格 /使用時(shí)間等與成本相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，到了月末由成本核算部門據(jù)此開出一份成本帳單。 為了便于月末確定 成本偏差 的具體部位，以 成本中心 （一般對(duì)應(yīng)于 單位工程 ）為單位采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，仍然過于粗糙。成本控制體系要求每一個(gè)成本中心按其包含的 預(yù)算任務(wù) （對(duì)于以直接費(fèi)為主的成本中心，相當(dāng)于 分項(xiàng)工程 ）逐項(xiàng)記錄人工、材料、機(jī)械等的消耗量數(shù)據(jù)。由此可見，成本控制體系對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求非常嚴(yán)格。 但從嶺澳項(xiàng)目部的實(shí)踐來看，在體系籌建初期，各成本中心填報(bào)的基礎(chǔ)成本資料，精度和速度均不能滿足要求。例如用工記錄，不少成本中心負(fù)責(zé)人覺得按 分項(xiàng)工程 記錄用工情況太麻煩太費(fèi)事，于是常常用普通的考勤表來代替?？记诒碇荒苷f明某人某日有沒有來上班，并不能顯示他具體干了什么活。而沒有這方面的記錄，月末便無法核算