【文章內(nèi)容簡介】 貿(mào)易壁壘的特點 表現(xiàn)內(nèi)容上 的 合理性 綠色貿(mào)易壁壘是以保護世界資源、環(huán)境和人類健康為名，行貿(mào)易限制和制裁措施之實?，F(xiàn)代社會人們對生存環(huán)境和生活質(zhì)量的要求越來越高，會很自然地關(guān)注環(huán)境問題，對于那些可能對環(huán)境和健康帶來危害的商品和服務(wù)表現(xiàn)出了高度敏感性。綠色貿(mào)易壁壘正是抓住了這一共同心理，使貿(mào)易保護在名義上和提法上有了合理性的巧妙性。 保護對象上 的 廣泛性 綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產(chǎn)品貿(mào)易擴展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢。 保護方式上 的 隱蔽性 一些國家對某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準，檢驗手續(xù)繁瑣復雜，而且經(jīng)常變化，使外國商品難以對付和適應(yīng)。其目的是利用上海電機學院繼續(xù)教育學院畢業(yè)論文 3 環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實，使出口方難以預見其內(nèi)容及變化而難以對付和適應(yīng)，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。 制訂形式上 的 合法性 綠色貿(mào)易壁壘雖然屬于非關(guān)稅壁壘的范疇，但其不同之處在于絕大部分的非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實施的，而綠色貿(mào)易壁壘措施則是以一系列國際國內(nèi)公開立法作為依據(jù)和基礎(chǔ)。 70 年代以來，國際社會通過有關(guān) 國際組織及國際會議先后制定了許多多邊國際環(huán)保協(xié)議、規(guī)則。它們在形成國際環(huán)保習慣法以及在對國際貿(mào)易造成沖擊和影響方面，起著不可忽視的重要作用。 國際貿(mào)易中適用的法律有：國內(nèi)法、國際貿(mào)易慣例和國際條約。目前世界上最重要、最有權(quán)威、最有普遍性的國際多邊貿(mào)易條約是 GATT 和 WTO 兩個文件。GATT 第 20 條，授予了各國 “環(huán)保例外權(quán) ”； WTO 在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的前言中也規(guī)定了 “不能阻止任何成員方按其認為合適的水平采取諸如保護人類和動植物的生命與健康以及保護環(huán)境所必須的措施 ”。由此可見，發(fā)達國家采取的嚴格的綠色貿(mào) 易壁壘措施，從法律的角度看，一般是無可非議的。 動態(tài)性 發(fā)達國家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟和技術(shù)水平的進步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標已經(jīng)從 1993 年的 20 多項增加到 2020 年的 104 項。有些國家規(guī)定，當某種具有綠色標志的產(chǎn)品在其市場的占有率超過 2096 時，該國對其環(huán)境標志的要求就會做出提高的調(diào)整。 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響與對策 4 2 綠色貿(mào)易壁壘興起的原因 環(huán)境惡化引起人類價值觀念的變化 隨著工業(yè)化的加速，世界經(jīng)濟的高速增長 ，資源和環(huán)境的破壞和污染變得日益突出，如氣候變暖、 臭氧層 破壞、生物多樣性減少等等。這些問題的存在，直接影響到人類的生存和發(fā)展，引起了國際社會的廣泛關(guān)注。人們的思維方式，消費行為和價值觀念都發(fā)生了變化，注重生活質(zhì)量、營造綠色文明的新的價值觀念超越了狹隘的人類中心論；對不污染環(huán)境、人體健康無害的綠色產(chǎn)品的需求日益增長。發(fā)達國家消費者綠色價值觀的形成，對綠色產(chǎn)品的需求偏好，也為發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘的形成提供了條件和機遇。 傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘越來越受到國際社會的譴責 各國為使本國的 “幼稚 ”產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展， “夕 陽 ”產(chǎn)業(yè)減緩衰退，使具有規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)獲取超額利潤，都沒有放棄過貿(mào)易保護。但是，隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的運行，隨著關(guān)稅不斷降低，非關(guān)稅壁壘受到更多的限制，傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘的運用空間也越來越小。在此種情況下，發(fā)達國家為了其自身的利益，開始尋求新的貿(mào)易保護措施。綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)運而生，成為在各國發(fā)展最快的一種貿(mào)易壁壘。 各種綠色組織的存在及其政治影響 早在 70 年代，美國成立了兩個青少年環(huán)保組織，發(fā)起了保護地球生態(tài)平衡的 “地球日 ”活動。此后，各國綠色組織紛紛成立。這些綠色組織及綠色政黨的不斷涌現(xiàn) ,逐漸成為一種不可忽視的政治力量，他們的言論和行動直接影響到政府的政策和有關(guān)政黨及其領(lǐng)導人的政治地位和政治生涯。因此，許多政黨開始把環(huán)境保護政策納入自己的政策體系，使環(huán)境問題政治化，不可避免地涉及到經(jīng)濟和貿(mào)易領(lǐng)域。同時，發(fā)達國家的政府也受到國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)商的壓力，一同促進了綠色貿(mào)易壁壘的形成。 各國環(huán)境標準的差異 由于各國的生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，經(jīng)濟所處的 發(fā)展階段不同，進行環(huán)境保護的能力和對環(huán)境質(zhì)量的需求存在著巨大的差異，各種環(huán)境問題在不同的國家的嚴重程度也不盡相同，由此決定了不同國家的環(huán)境標準參差不齊，難以協(xié)調(diào)。環(huán)境標準的不同，導致企業(yè)環(huán)保費用內(nèi)在化的成本不同，直接影響到產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，而上海電機學院繼續(xù)教育學院畢業(yè)論文 5 生產(chǎn)成本的高低直接關(guān)系到產(chǎn)品的國際競爭力，影響到一國的國際收支平衡和宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定性。因此，環(huán)境標準問題就成為各國廣泛關(guān)注的一個國際性問題。 發(fā)達國家經(jīng)過長期的經(jīng)濟發(fā)展，社會生產(chǎn)力和環(huán)境保護的意識遠遠高于發(fā)展中國家。雖然發(fā)達國家環(huán)境標準的規(guī)定和實施非常嚴格，但對其產(chǎn)品競 爭力的影響卻微乎其微；而對于廣大的發(fā)展中國家卻產(chǎn)生巨大的沖擊。因此為限制發(fā)展中國家產(chǎn)品的進口，發(fā)達國家設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘提供了借口，從而達到貿(mào)易保護的作用。 現(xiàn)行國際貿(mào)易規(guī)則和協(xié)定不完善、缺乏約束力 貿(mào)易和環(huán)境問題是一個極為復雜且十分敏感的問題。長期以來各國從各自的經(jīng)濟利益出發(fā)，以求在與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境標準方面取得有利的地位。因此，雖經(jīng)過許多探討和談判，但難以達成一致意見，由此產(chǎn)生的有關(guān)貿(mào)易規(guī)則含義較寬、含糊，甚至處于兩可之間。并且這些規(guī)定的彈性較大，其中一些重要的術(shù)語的含義非常不明確，例如， “武斷 ”、 “不合理 ”、 “變相限制 ”、 “所必須的措施 ”等等，都沒有做出明確的規(guī)定，這就為各締約方以環(huán)境保護為名，實施綠色貿(mào)易壁壘提供了合法的借口。 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響與對策 6 3 我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀 作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，我國己經(jīng)具備相當?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢。我國以發(fā)展中國家的身份加入 WTO 后，良好的制度條件為我國擴大出口、發(fā)展開放型經(jīng)濟提供了廣闊的空間。然而， “走出去 ”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口首當其沖，頻頻受挫。近年來 雖然我國農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因 。 自 1996 年 8 月起，