【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 貿(mào)易壁壘的特點(diǎn) 表現(xiàn)內(nèi)容上 的 合理性 綠色貿(mào)易壁壘是以保護(hù)世界資源、環(huán)境和人類(lèi)健康為名，行貿(mào)易限制和制裁措施之實(shí)?，F(xiàn)代社會(huì)人們對(duì)生存環(huán)境和生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，會(huì)很自然地關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于那些可能對(duì)環(huán)境和健康帶來(lái)危害的商品和服務(wù)表現(xiàn)出了高度敏感性。綠色貿(mào)易壁壘正是抓住了這一共同心理，使貿(mào)易保護(hù)在名義上和提法上有了合理性的巧妙性。 保護(hù)對(duì)象上 的 廣泛性 綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向，不僅對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)一直到消費(fèi)后的最終處理都有限制。近年來(lái)還從產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無(wú)所不包的態(tài)勢(shì)。 保護(hù)方式上 的 隱蔽性 一些國(guó)家對(duì)某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣和特殊的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)手續(xù)繁瑣復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，使外國(guó)商品難以對(duì)付和適應(yīng)。其目的是利用上海電機(jī)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)論文 3 環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，使出口方難以預(yù)見(jiàn)其內(nèi)容及變化而難以對(duì)付和適應(yīng)，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。 制訂形式上 的 合法性 綠色貿(mào)易壁壘雖然屬于非關(guān)稅壁壘的范疇，但其不同之處在于絕大部分的非關(guān)稅壁壘不是通過(guò)公開(kāi)立法來(lái)加以規(guī)定和實(shí)施的，而綠色貿(mào)易壁壘措施則是以一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)公開(kāi)立法作為依據(jù)和基礎(chǔ)。 70 年代以來(lái)，國(guó)際社會(huì)通過(guò)有關(guān) 國(guó)際組織及國(guó)際會(huì)議先后制定了許多多邊國(guó)際環(huán)保協(xié)議、規(guī)則。它們?cè)谛纬蓢?guó)際環(huán)保習(xí)慣法以及在對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成沖擊和影響方面，起著不可忽視的重要作用。 國(guó)際貿(mào)易中適用的法律有：國(guó)內(nèi)法、國(guó)際貿(mào)易慣例和國(guó)際條約。目前世界上最重要、最有權(quán)威、最有普遍性的國(guó)際多邊貿(mào)易條約是 GATT 和 WTO 兩個(gè)文件。GATT 第 20 條，授予了各國(guó) “環(huán)保例外權(quán) ”； WTO 在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的前言中也規(guī)定了 “不能阻止任何成員方按其認(rèn)為合適的水平采取諸如保護(hù)人類(lèi)和動(dòng)植物的生命與健康以及保護(hù)環(huán)境所必須的措施 ”。由此可見(jiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家采取的嚴(yán)格的綠色貿(mào) 易壁壘措施，從法律的角度看，一般是無(wú)可非議的。 動(dòng)態(tài)性 發(fā)達(dá)國(guó)家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會(huì)隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的進(jìn)步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢(shì)。如近年來(lái)，日本對(duì)進(jìn)口大米檢驗(yàn)的量化指標(biāo)已經(jīng)從 1993 年的 20 多項(xiàng)增加到 2020 年的 104 項(xiàng)。有些國(guó)家規(guī)定，當(dāng)某種具有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品在其市場(chǎng)的占有率超過(guò) 2096 時(shí)，該國(guó)對(duì)其環(huán)境標(biāo)志的要求就會(huì)做出提高的調(diào)整。 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響與對(duì)策 4 2 綠色貿(mào)易壁壘興起的原因 環(huán)境惡化引起人類(lèi)價(jià)值觀念的變化 隨著工業(yè)化的加速，世界經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng) ，資源和環(huán)境的破壞和污染變得日益突出，如氣候變暖、 臭氧層 破壞、生物多樣性減少等等。這些問(wèn)題的存在，直接影響到人類(lèi)的生存和發(fā)展，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。人們的思維方式，消費(fèi)行為和價(jià)值觀念都發(fā)生了變化，注重生活質(zhì)量、營(yíng)造綠色文明的新的價(jià)值觀念超越了狹隘的人類(lèi)中心論；對(duì)不污染環(huán)境、人體健康無(wú)害的綠色產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者綠色價(jià)值觀的形成，對(duì)綠色產(chǎn)品的需求偏好，也為發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的形成提供了條件和機(jī)遇。 傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的譴責(zé) 各國(guó)為使本國(guó)的 “幼稚 ”產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展， “夕 陽(yáng) ”產(chǎn)業(yè)減緩衰退，使具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)獲取超額利潤(rùn)，都沒(méi)有放棄過(guò)貿(mào)易保護(hù)。但是，隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的運(yùn)行，隨著關(guān)稅不斷降低，非關(guān)稅壁壘受到更多的限制，傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘的運(yùn)用空間也越來(lái)越小。在此種情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家為了其自身的利益，開(kāi)始尋求新的貿(mào)易保護(hù)措施。綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生，成為在各國(guó)發(fā)展最快的一種貿(mào)易壁壘。 各種綠色組織的存在及其政治影響 早在 70 年代，美國(guó)成立了兩個(gè)青少年環(huán)保組織，發(fā)起了保護(hù)地球生態(tài)平衡的 “地球日 ”活動(dòng)。此后，各國(guó)綠色組織紛紛成立。這些綠色組織及綠色政黨的不斷涌現(xiàn) ,逐漸成為一種不可忽視的政治力量，他們的言論和行動(dòng)直接影響到政府的政策和有關(guān)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)人的政治地位和政治生涯。因此，許多政黨開(kāi)始把環(huán)境保護(hù)政策納入自己的政策體系，使環(huán)境問(wèn)題政治化，不可避免地涉及到經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府也受到國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)商的壓力，一同促進(jìn)了綠色貿(mào)易壁壘的形成。 各國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異 由于各國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，經(jīng)濟(jì)所處的 發(fā)展階段不同，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的能力和對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求存在著巨大的差異，各種環(huán)境問(wèn)題在不同的國(guó)家的嚴(yán)重程度也不盡相同，由此決定了不同國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，難以協(xié)調(diào)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不同，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)保費(fèi)用內(nèi)在化的成本不同，直接影響到產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，而上海電機(jī)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)論文 5 生產(chǎn)成本的高低直接關(guān)系到產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，影響到一國(guó)的國(guó)際收支平衡和宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。因此，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題就成為各國(guó)廣泛關(guān)注的一個(gè)國(guó)際性問(wèn)題。 發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和實(shí)施非常嚴(yán)格，但對(duì)其產(chǎn)品競(jìng) 爭(zhēng)力的影響卻微乎其微；而對(duì)于廣大的發(fā)展中國(guó)家卻產(chǎn)生巨大的沖擊。因此為限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)口，發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘提供了借口，從而達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的作用。 現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和協(xié)定不完善、缺乏約束力 貿(mào)易和環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)極為復(fù)雜且十分敏感的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)各國(guó)從各自的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，以求在與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面取得有利的地位。因此，雖經(jīng)過(guò)許多探討和談判，但難以達(dá)成一致意見(jiàn)，由此產(chǎn)生的有關(guān)貿(mào)易規(guī)則含義較寬、含糊，甚至處于兩可之間。并且這些規(guī)定的彈性較大，其中一些重要的術(shù)語(yǔ)的含義非常不明確，例如， “武斷 ”、 “不合理 ”、 “變相限制 ”、 “所必須的措施 ”等等，都沒(méi)有做出明確的規(guī)定，這就為各締約方以環(huán)境保護(hù)為名，實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘提供了合法的借口。 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響與對(duì)策 6 3 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀 作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)以發(fā)展中國(guó)家的身份加入 WTO 后，良好的制度條件為我國(guó)擴(kuò)大出口、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的空間。然而， “走出去 ”的道路上并非陽(yáng)光燦爛，作為我國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫。近年來(lái) 雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度一直低于出口總增長(zhǎng)速度，究其原因，除了我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級(jí)產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因 。 自 1996 年 8 月起，