【文章內(nèi)容簡介】 法規(guī)，對進出 口所面臨的壁壘提供強有力的法律支柱。 第三， 內(nèi)容上的廣泛性。對于綠色壁壘涉及到的法律依據(jù)包括很多方面，因此它保護的對象也十分廣泛：從產(chǎn)品的等級上來看，不僅包括初級產(chǎn)品，還包括了一些中間的產(chǎn)品甚至產(chǎn)成品；不僅關系到了產(chǎn)品的質量指標，對“末端”產(chǎn)品本身的污染提出要求，還關系到產(chǎn)品的生產(chǎn)過程及生產(chǎn)方法指標，對其也提出了特定的限制。從生產(chǎn)過程來看涵蓋了研究開發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝、運輸、消費等 [6]。 第四， 方式上的歧視性。發(fā)達國家憑借其雄厚的經(jīng)濟實力和技術的優(yōu)勢，以保護環(huán)境為理由，利用環(huán)境制度，根據(jù)本國貿(mào)易的需要可以不斷制定調(diào)整 環(huán)保標準，而欠發(fā)達國家 本身技術就不怎么成熟，以環(huán)境標準來要求欠發(fā)達國家顯然存在不合理性，是具有歧視性的，這種方式阻礙了欠發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品出口。 第五， 目的上的隱蔽性。綠色壁壘和其他一些非關稅壁壘如進口比例、許可證等比較的話，不僅逃避了分配不合理、歧視性等這些問題，而且各種檢測指標極為繁瑣，使得出口國很難對付其他非關稅政策可以看到其數(shù)量的大小，但貿(mào)易壁壘沒有解決在哪個國家，不面對配額等問題。并且它是在全球一致的環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的呼聲中產(chǎn)生的，有其合理的一面，把貿(mào)易保護的視線轉移到了人類健康的保護上，具有更大的隱蔽性 [7]。 二、 我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的原因分析 目前，雖然我國農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模相對比較大，但是不可否認的是我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的現(xiàn)象已經(jīng)越來越普遍。遭遇到綠色壁壘的農(nóng)產(chǎn)品種類擴大，對我國實施綠色壁壘的國家增多，綠色壁壘也越來越嚴格。觀察其原因，主要來自于以下幾方面 : （一） 我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的國際原因 國際貿(mào)易競爭的加劇和全球生態(tài)環(huán)境的進一步惡化 近幾年來，由于過度開發(fā)資源和破壞生態(tài)環(huán)境所引起的自然災害給人類足夠的教淮南師范學院 2020 屆本科畢業(yè)論文 5 訓，使得各個國家普遍重視到了環(huán)境保護的重要性，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為所 面臨的一致話題。同時隨著社會的進步，人們對自身健康的意識也在不斷加強，對食品安全的要求也越來越高。處于環(huán)保的動機使得各國對于農(nóng)產(chǎn)品的進口同樣也不得不慎重對待。為了保護自己國家的市場，各國紛紛利用了世貿(mào)組織對環(huán)保的額外條件，打著環(huán)保的名義，實施頒布苛刻的環(huán)保法規(guī)和執(zhí)行相對嚴格的環(huán)保技術指標，設置了綠色貿(mào)易壁壘，從而阻礙了各國產(chǎn)品的進出口。 新型貿(mào)易保護主義的加劇 根據(jù)俄林 赫克歇爾的比較優(yōu)勢理論，一個國家應該出口本國充裕要素密集的產(chǎn)品[8]。由于我國的是一個勞動力比較富裕的國家，因此我國具有比較優(yōu)勢的出口 產(chǎn)品是勞動力密集型產(chǎn)品，我國的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的價格低于國際市場價格，因此我國勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上就獲得了相對的價格優(yōu)勢，具有很強的競爭力，從而能大量進入到國際市場，占據(jù)了很多的市場份額。而對于進口國家來說，農(nóng)產(chǎn)品大量進口勢必會對進口國同類行業(yè)的生存和發(fā)展造成威脅，因此這些國家和地區(qū)出于保護本國市場的目的，往往會采取一些措施，制定非?？量痰臈l件來保護本國農(nóng)業(yè)。在全球經(jīng)濟一體化進程當中，我國加入 WTO 以后，一些國家和地區(qū)曾作為保護本國市場的傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘方式（尤其是關稅貿(mào)易壁壘）的作用逐漸減弱 ，便紛 紛采取綠色貿(mào)易壁壘等各種所謂“正當”的方法實行貿(mào)易保護主義，特別是一些西方發(fā)達國家利用經(jīng)濟和技術上的優(yōu)勢，制定了更高層次的環(huán)境保護和產(chǎn)品質量標準，使得技術性壁壘得到了大大的增加，以有效地保護本國市場。 世界科技發(fā)展上的不平衡 性 發(fā)達國家利用其完善的經(jīng)濟條件、龐大的資金實力、較強的技術優(yōu)勢、較高的環(huán)保意識，制定了相對苛刻的質量標準，而這些指標往往是很多發(fā)展中國家在短期內(nèi)不可能能達到的。經(jīng)過這些指標的制定就可以將其他國家特別是一些發(fā)展中國家的商品拒之門外，從而保護本國的相關產(chǎn)業(yè)。由于這些規(guī)則和標準的增加或改 變具有很強的不確定性，使得我國出口農(nóng)產(chǎn)品在短時間內(nèi)難以適應，從而限制了農(nóng)產(chǎn)品的出口。 （二） 我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的國內(nèi)原因 生產(chǎn)加工技術相對落后，農(nóng)產(chǎn)品技術含量不高，檢驗檢測手段不成熟 小規(guī)模分散經(jīng)營已經(jīng)成為了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主體，專業(yè)的農(nóng)業(yè)大戶比例較低，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相對緩慢。生產(chǎn)經(jīng)營方式上規(guī)模細小化、個體化，給經(jīng)營者帶來了相綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響及對策分析 6 當大的難度，也不利于生產(chǎn)效率的提高。由于生產(chǎn)加工過程中亂用或濫用抗生素、激素等因素，致使我國農(nóng)產(chǎn)品出口難以達到發(fā)達國家越來越高的質量與安全要求。我國農(nóng)產(chǎn)品技術含量低是 導致農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易遭遇綠色壁壘的一個更深層的原因，作為一個發(fā)展中的國家，我國的科技水平遠遠低于發(fā)達的國家，導致了我國的農(nóng)產(chǎn)品技術含量低，質量不合格的主要原因。目前在我國現(xiàn)有的國家指標當中，采用的國際指標和國外先進指標的不到 50%，創(chuàng)新的技術指標寥寥無幾。而且國外指標在產(chǎn)品研發(fā)的層次就已經(jīng)開始制訂，而我國制定的指標卻是相對落后的，周期也相對較長。同時，農(nóng)產(chǎn)品檢測手段的落后，已經(jīng)不再能滿足農(nóng)產(chǎn)品出口的需求。我國當前雖然已經(jīng)擁有 500 多項分析指標，但多做為常規(guī)的重量、容量和比色，與發(fā)達的國家所采用的等 離子質譜、離子色譜等微量、痕量級決策技術相比有很大的差距，對大批產(chǎn)品檢驗及產(chǎn)品的快速通關檢測的需要難以滿足 [9]。 環(huán)保意識薄弱，認證體制不規(guī)范 自從改革開放到目前為止，我國人民對環(huán)境保護的意識雖然有了很大程度的提高，但總體上來講，經(jīng)濟發(fā)展仍然留在以耗盡自然資源、以環(huán)境質量為代價的經(jīng)濟發(fā)展方式上。環(huán)保準則的不完善，環(huán)境指標和技術的需求上與發(fā)達國家的距離相差比較大。目前我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場主要聚集在歐美等一些較為發(fā)達的國家和地區(qū)，這些地區(qū)在技術上的需求是比較嚴格的。這些國家或地區(qū)在產(chǎn)品的安全、環(huán)境 的保護、衛(wèi)生等設置的指標基本上都處于偏高的狀態(tài)。我國農(nóng)產(chǎn)品在短期內(nèi)是不可能完全符合其標準的，從而造成了出口上的障礙。另外，我國的農(nóng)產(chǎn)品的出口企業(yè)對環(huán)保體系不甚了解，認證不積極。我國現(xiàn)行的出口檢疫標準不完善并且與發(fā)達國家的質量標準有很大的差異。如我國有關食品及食品原料衛(wèi)生標準存在嚴重的滯后性，甚至缺少相對應的法規(guī)和標準。在我國1845 項涉農(nóng)國家的標準當中、 75%標齡在 5 年以上。而同期一些發(fā)達國家的糧食衛(wèi)生法規(guī)和標準修訂速度很快。使我國目前實行的標準對農(nóng)產(chǎn)品出口沒有起到有效的保障作用。目前，獲得國家認可的 ISO14000 環(huán)境管理系列標準認證證書的國內(nèi)企業(yè)和組織還不到 1000 家，而且大部分是三資企業(yè)。 我國農(nóng)產(chǎn)品出口信息不靈，工貿(mào)之間缺乏協(xié)調(diào)的機制 我國現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)大都規(guī)模比較小