【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 采用的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘體系來(lái)看主要分為以下三大類(lèi)別：(一)技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。歐盟技術(shù)法規(guī)由三個(gè)層次構(gòu)成:一是條例，具有基礎(chǔ)條約的實(shí)施細(xì)則的性質(zhì)，相當(dāng)于議會(huì)通過(guò)的法令；二是指令，要求各國(guó)把有關(guān)立法納入共同體法律的條文，是對(duì)成員國(guó)具有約束力的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體法律；三是決定，有明確針對(duì)對(duì)象的約束力的法律文件，決定的適用范圍指向個(gè)別具體確定的問(wèn)題。除法規(guī)外，歐盟還使用各種苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行限制，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前歐盟針對(duì)各種進(jìn)口產(chǎn)品制定的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10多萬(wàn)個(gè)，從不同層面來(lái)限制外來(lái)商品。（二）綠色技術(shù)壁壘。這是歐盟最為嚴(yán)厲的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，主要包括綠色生產(chǎn)、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫。如：綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、處理過(guò)程中符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康均無(wú)損害。發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品為了進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，必須提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)才能得到“綠色通行證”,即“綠色環(huán)境標(biāo)志”。綠色包裝制度是指能節(jié)約資源，減少?gòu)U棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染環(huán)境的包裝。（三）衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)。歐盟動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施主要包括：繁雜的食品安全保障體系；食品容器、包裝材料中使用添加劑的問(wèn)題；殘留限量實(shí)施中的不合理做法；紡織品、服裝進(jìn)口的嚴(yán)格規(guī)定；對(duì)中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品進(jìn)口禁令。3我國(guó)輸歐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀、原因中國(guó)和歐盟互為對(duì)方的主要貿(mào)易伙伴，中歐之間擁有巨大的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易利益。自從1978年雙邊簽訂貿(mào)易協(xié)議以來(lái)，我國(guó)與歐共體（歐盟前身）的貿(mào)易關(guān)系逐年發(fā)展，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)與歐盟之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系與日俱增（見(jiàn)下圖）。歐盟是中國(guó)傳統(tǒng)的三大貿(mào)易伙伴之一，并且在2004年5月歐盟擴(kuò)大為25國(guó)后，已超過(guò)日本和美國(guó)成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是我國(guó)累計(jì)第一大技術(shù)供應(yīng)方和第四大實(shí)際投資方。2008年，%。其中，%；自中國(guó)進(jìn)口 ，%；，%，中國(guó)是歐盟第四大出口貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來(lái)源地。1999～2008 年中國(guó)和歐盟雙邊貿(mào)易 單位：百萬(wàn)美元數(shù)據(jù)來(lái)源:根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局2009年數(shù)據(jù)整理農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是中歐貿(mào)易的重要組成部分。 20022008年，中國(guó)向歐盟的農(nóng)產(chǎn)品出口不斷增加，；2008年，雖然全球金融危機(jī)爆發(fā)使歐盟和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)都受到?jīng)_擊，并給全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和糧食安全形勢(shì)帶來(lái)了新的不穩(wěn)定因素，歐盟依然是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口第二大市場(chǎng)。而且，中國(guó)在中歐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中處于順差地位。但是，中歐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也存在不少問(wèn)題。一方面，中歐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在雙方總進(jìn)出口中所占比重很小，并且中國(guó)至歐盟的農(nóng)產(chǎn)品出口占總出口的比重微呈下降趨勢(shì)。雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相對(duì)于其他產(chǎn)品貿(mào)易來(lái)說(shuō)形勢(shì)并不很樂(lè)觀。表1 給出了19992007年中國(guó)向歐盟的出口總額和農(nóng)產(chǎn)品出口額，并給出了農(nóng)產(chǎn)品出口額占總出口額的比例（即表 1 中的“占比”）。雖然中國(guó)向歐盟的農(nóng)產(chǎn)品出口額不斷增長(zhǎng)，但其占總出口額的比重 ，%%。%，但考慮到2004 年和2007年歐盟的兩次東擴(kuò)，其成員國(guó)數(shù)量從原有15國(guó)增加到現(xiàn)在的27國(guó)。因此，中國(guó)向歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口額占總出口額的比例在該期間內(nèi)應(yīng)該是下降的。數(shù)據(jù)來(lái)源:根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局2008年數(shù)據(jù)整理世界經(jīng)濟(jì)的不景氣一些國(guó)家出于政治上、經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上的壓力，頻頻運(yùn)用貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)取悅國(guó)民。而“綠色壁壘”則因其技術(shù)性強(qiáng)、隱蔽性高成為發(fā)達(dá)國(guó)家的“常規(guī)武器”。再加上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需要保護(hù)，這是不少?lài)?guó)家實(shí)施綠色壁壘進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的原因。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的日益惡化，人們對(duì)自身的健康和環(huán)境越來(lái)越重視，環(huán)境問(wèn)題已成為當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)出的全球化、政治化、社會(huì)化和累加化新特征，使得解決當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題需要通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、法律等多種方式和途徑加以解決。而將環(huán)境與貿(mào)易直接掛鉤，用經(jīng)濟(jì)的手段通過(guò)限制乃至禁止對(duì)環(huán)境有害產(chǎn)品的貿(mào)易，已經(jīng)成為保護(hù)環(huán)境的發(fā)展趨向。為了保護(hù)健康，世界各國(guó)和各個(gè)國(guó)際組織都制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，限制各種農(nóng)藥的殘留量。世界各國(guó)也競(jìng)相制定各種法律法規(guī)來(lái)保護(hù)本國(guó)居民的健康安全，向人們提供安全優(yōu)質(zhì)無(wú)污染的綠色食品成為當(dāng)今世界的潮流。綠色壁壘也與世貿(mào)組織規(guī)則的調(diào)整有關(guān)，烏拉圭回合談判確立的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則要求各方減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家卻借此向水平相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家實(shí)施綠色壁壘。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要基礎(chǔ)地位，保護(hù)和扶持本國(guó)農(nóng)業(yè)也是歐盟政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，歐盟已投入巨額資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。眾所周知，由于農(nóng)民的政治力量的原因，歐盟政府出于平衡本國(guó)政治關(guān)系的動(dòng)機(jī)，將會(huì)利用各種方式，維護(hù)農(nóng)民的利益。此外，歐盟內(nèi)部頻頻發(fā)生食品安全事故，引起社會(huì)性恐慌，經(jīng)濟(jì)遭受?chē)?yán)重打擊，甚至引發(fā)政治危機(jī)。所以，歐盟國(guó)家對(duì)食品安全問(wèn)題的心態(tài)可以用“一遭被蛇咬,十年怕井繩”來(lái)形容?？傊?，歐盟對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易壁壘是為了保護(hù)它本國(guó)利益的需要。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，政府起著重要的作用，一方面它可以保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)，另一方面可以促進(jìn)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。目前我國(guó)政府發(fā)揮的作用不盡如人意，在“綠箱”補(bǔ)貼方面的工作尚未完全展開(kāi)，各項(xiàng)服務(wù)體系還未健全。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量仍然是突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要障礙，而要提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和科技含量，當(dāng)務(wù)之急是建立我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。我們可以借鑒歐盟的做法，改革食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立有效的食物安全控制體系。 歐盟建立食品從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的全過(guò)程管理，進(jìn)行食品生產(chǎn)過(guò)程中的可追溯性管理，我國(guó)也應(yīng)該對(duì)食品生產(chǎn) 、加工 、流通 、銷(xiāo)售的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。中國(guó)農(nóng)業(yè)具有自身的弱質(zhì)性。我國(guó)農(nóng)業(yè)從整體來(lái)看,是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中技術(shù)裝備差、技術(shù)水平不高、從業(yè)人員素質(zhì)低、組織程度低、經(jīng)營(yíng)手段落后的薄弱環(huán)節(jié)，這導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與歐盟市場(chǎng)要求存在差距。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，我國(guó)陸續(xù)進(jìn)口過(guò)工業(yè)垃圾和有害廢物，給我國(guó)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重破壞。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家除了對(duì)農(nóng)業(yè)資金投入大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完整外，政府還通過(guò)稅收、補(bǔ)貼、擔(dān)保基金、信貸政策和利率等手段進(jìn)行調(diào)控，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)業(yè)信貸的資金總量，支持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。而我國(guó)在這方面做還不夠，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法與他國(guó)強(qiáng)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題，在質(zhì)量方面我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、病蟲(chóng)害防治、保鮮等技術(shù)比較落后，農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)激素和添加劑的使用過(guò)多，使農(nóng)藥殘留、食品添加劑超標(biāo)，標(biāo)簽不清晰、細(xì)菌及霉菌毒素污染等食品衛(wèi)生問(wèn)題普遍存在，造成了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，表現(xiàn)為兩方面：一是對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解。表現(xiàn)為對(duì)通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解，政府有關(guān)部門(mén)不能從宏觀上對(duì)企業(yè)加以指導(dǎo)。調(diào)查顯示有36%的企業(yè)認(rèn)為“信息不靈，不知道對(duì)方規(guī)定已經(jīng)改變”。二是制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)種類(lèi)多、水平低。我國(guó)實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)較多，