【文章內容簡介】 息的也比較獲得滯后，這樣往往會造成不必要的損失。我國農產品出口信息服務的不健全，造成了信息資源比較分散，沒有建立預警機制和信息披露制度，導致企業(yè)受損，甚至，有些企業(yè)已經在某方面遭遇了貿易壁壘，還有其他的企業(yè)因為信息的流通不暢，而重蹈覆轍。另外，我國的行業(yè)組織發(fā)展比較落后，當企業(yè)遭遇貿易壁壘時，沒有組織為其收集分析資料，并提出處置方案。 （ 1）對環(huán)保及食品安全的關注 近年來 ,由于過度開發(fā)資源和破壞生態(tài)環(huán)境所引起的自然災害層出不窮 ,給人類帶來了很多的教訓和啟示 ,使人們意識到環(huán)境保護的重要性。人們意識到追求經濟發(fā)展的同時還要講究生存環(huán)境的質量 ,追求經濟、自然的和諧統(tǒng)一與可持續(xù)發(fā)展。另一方面 ,隨著社會經濟和科技水平的發(fā)展 ,人們更注重生活水準的提高和身體健康 ,因此對食品的安全衛(wèi)生提出了新的要求。在未來 ,國際農產品市場的主導將是綠色市場。由于發(fā)展階段、發(fā)展水平的巨大差異 ,發(fā)達國家的人們較發(fā)展中國家對環(huán)境問題更為關注 ,要求從土地到餐桌的農產 品無污染、安全、優(yōu)質、營養(yǎng)。發(fā)達國家可以借此對包括中國在內的發(fā)展中國家的農產品筑起高高的綠色壁壘。 （ 2）各國技術水平、環(huán)境標準的差異 由于各國的生產力發(fā)展水平不同 ,經濟所處的發(fā)展階段不同 ,對人類和動植物的健康和安全、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護問題的重視程度也不盡相同 ,為了達到以上目標各國所能采取的措施也存在著巨大的差異。少數發(fā)達國家往往憑借自身的技術壟斷地位 ,以保護環(huán)境的名義制定一系列嚴格的進口商品準入標準。相比之下 ,大多數發(fā)展中國家經濟基礎薄弱 ,技術水平落后 ,所出口的勞動密集型和土地密集型農產品往往難以達到 發(fā)達國家的市場準入標準。并且 ,發(fā)展中國家又無力承擔為開發(fā)環(huán)保產品進行技術革新和工藝改革所需要的巨額資金 ,所以只好聽任“綠色壁壘”的擺布。 三、 綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響 任何事情都有它的雙面性，包括綠色貿易壁壘帶給我國農產品出口的影響也是一樣。但對于我國這樣的發(fā)展中農業(yè)大國來說，可能綠色貿易壁壘現如今給我國帶來的影響弊大于利。 8 (一 )正面影響 綠色貿易壁壘其實是一把雙刃劍，對于那些農業(yè)發(fā)達，建議標準完善的發(fā)達國家肯定是有利的，但于我國也不能說完全無利。我們是農業(yè)大國，農產品是生產消費第一的產品，這 就要求農產品的質量要有保證，綠色貿易壁壘使得很多出口商不得不提高產品質量，向歐洲等發(fā)達地區(qū)的檢疫標準看齊，給我們的農產品質量提高起到了一個標桿作用，同時也推動了技術創(chuàng)新的步伐。 積極影響一是有利于中國農產品的技術進步與創(chuàng)新。發(fā)達國家綠色貿易壁壘中涉及到的技術標準全部是世界最先進的新標準 ,我們要想打破綠色貿易壁壘 ,必須加快我國農產品的技術進步與創(chuàng)新 ,增加農產品的含金量 ,保證提供高品質的農業(yè)產出。 1．有利于保護和改善我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境 發(fā)達國家實施綠色貿易壁壘 , 以外部力量的形式 , 強制性地促使我國廣大 農民增強環(huán)保意識 , 在農產品生產過程中采取環(huán)保措施 , 保證農產品不受污染 , 從而在我國廣大農村形成一個“在生產中保護和改善生態(tài)環(huán)境 , 在保護和改善生態(tài)環(huán)境中生產”的良性循環(huán)，大大的有利于保護和改善我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境。 2．有利于促進我國改善農產品產業(yè)結構 ,積極發(fā)展綠色農業(yè) 實施綠色貿易壁壘可以促使我國農業(yè)生產盡快適應綠色貿易標準 , 合理配置、利用農業(yè)資源 , 重點發(fā)展有利于環(huán)保的農產品生產可以促使政策和資金向有利于突破綠色貿易壁壘的環(huán)保型農產品產業(yè)傾斜可以對控制化肥、農藥和獸藥在農業(yè)生產過程中的使用起到 促進作用 , 從而有利于綠色農業(yè)的大力發(fā)展 , 保護農業(yè)生態(tài)平衡。 3．有利于提高我國農產品質量 綠色貿易壁壘能夠促使我國農產品生產企業(yè)積極的提高農產品質量標準，增強出口產品的國際競爭力，同時加快農業(yè)發(fā)展。為了應對綠色貿易壁壘的阻礙，我國企業(yè)將會積極的提高管理質量，加大科研投入，注重自主創(chuàng)新，也會促進我國農業(yè)的產業(yè)結構優(yōu)化，大大提高了我國農產品的質量。 (二 )負面影響 其實綠色貿易壁壘對于中國這種發(fā)展經濟為主的發(fā)展中大國來說，基本是負面影響為主，因為中國正處于發(fā)展階段。，經濟快速發(fā)展為主線任務，所以農產品的 檢驗檢疫標準不是很嚴格，而發(fā)達國家已經進入注重生活質量的階段，對于外國進口尤其是發(fā)展國家的農產品嚴卡死卡。綠色貿易壁壘這種隱密條款，又行而有效的條款，本來是美國，歐盟等發(fā)達國家針對我國等發(fā)展中國家運用的，卻很容易造成連鎖效應，使得現在有大約 30 個國家對我國農副產品設置了不同等級的綠色貿易壁壘。 ,使我國農產品出口嚴重受阻 我國作為農業(yè)大國，出口農產品主要以水產品，蔬菜，水果，畜類產品，糧食和食用菜籽油為主，自改革開放以來 ,我國的農產品出口一直保持約 25%左右的高標準年增長率。 但近十年年來 ,技術性貿易措施成為發(fā)達國家針對抑制我國等發(fā)達國家農業(yè)發(fā)展的合理絆腳石，是我國企業(yè)在 9 出口中遇到的主要障礙，使得比如谷物一類我國從 2021年出口量全球第二跌倒 2021年全球出口量第六的地位。日本施行的“肯定列表制度”中規(guī)定出口到日本的農產品不但需要中國檢驗檢疫機構出具衛(wèi)生證書 ,而且貨物抵達日本后 ,日方還要對貨物進行抽查檢驗 ,有的甚至是批批檢驗 ,這樣一來會導致檢驗項目的增加 ,進而拖延檢驗時間 ,加劇了企業(yè)的經營成本與風險。部分加工水平較低、規(guī)模較小的出口企業(yè)因不堪重負而集體退出日本市場。加拿大在水產品 養(yǎng)殖、加工和檢驗檢疫方面有嚴格的法律和標準 ,并在不斷的修訂更新中。目前加拿大應用的是于 2021年 8月 8日新修訂的關于魚類產品的檢驗法規(guī) (FishInspeetionRegulations),僅 2021 年上半年我國出口加拿大的水產品遭遇加拿大食品檢疫署 (CFIA)警告退貨的就有 50批次 ,產品主要來自我國渤海、黃海附近水產品生產企業(yè) ,如大連、煙臺、青島、秦皇島等 ,少數來自東南沿海地區(qū) ,如舟山、汕頭、湛江等地。通關檢查中遭遇退貨的水產品主要為冷凍水產品 ,占 680k。冷凍水產品不滿足加拿大宮方要求的原因主要是感官評 定和凈重測定不合格 ,這兩項各占 36%。 ,降低了我國農產品的競爭優(yōu)勢 有學者認為“綠色貿易壁壘的作用機制是通過設置很高的綠色技術標準 ,增加環(huán)境標志認證、綠色檢疫手續(xù) ,提高通關周期和通關難度來達到設置進口障礙的目的 ,短期作用表現為直接限制進口 ,長期作用表現為提高進口商品的成本” (周曙東、吳方衛(wèi) ,2021)。在我國有優(yōu)勢的出口產品中 ,占比重較大的是勞動密集型產品 ,包括禽肉產品、水產品等動物源性產品大蒜、香菇等植物產品。而“入世”以來 ,隨著綠色貿易壁壘的實施 ,幾乎所有此類農產品都面臨著很 大的挑戰(zhàn) ,產品的研發(fā)成本、生產成本、包裝成本、流通成本、認證檢驗成本等都相應增加 ,勞動密集型市場競爭優(yōu)勢被削弱 ,很多產品逐漸失去了競爭力。 “綠色壁壘”的國家越來越多 ,使用頻率越來越高 我國農產品出口貿易一直以來都是保持貿易順差 ,出口國也是集中在歐美日等一些發(fā)達國家 ,而這些發(fā)達國家是綠色貿易壁壘的發(fā)起者 ,其國民也是環(huán)保意識最強 ,其國內的環(huán)保標準最高、執(zhí)法最嚴 ,而且綠色貿易壁壘種類齊全 ,相應的限制及措施最嚴格 ,對我國的禁運示范性也最強。往往一個國家剛開始設置一項新的綠色貿易壁壘 ,很快會帶動 其他國家的跟進 ,甚至一些發(fā)展中國家都會加入到其中來 ,造成全球性的影響。如以豆沙月餅、蓮蓉月餅和雙黃月餅為主要品種的廣式月餅 ,在海外市場頗受歡迎 ,主要出口市場包括美國和澳大利亞 ,在加拿大、歐盟和日本也占有不少市場份額。但是工藝獨特的中國月餅 ,一直是各國食品進口中受到重點“關照”的對象。特別是國際金融危機以來 ,先后有多個國家對中國月餅進口設置了形形色色的準入門檻。多年以來 ,我國月餅出口一直遭到多國“綠色壁壘”的限制 ,法國、德國、泰國、瑞典等國家甚至明確規(guī)定禁止收寄中國月餅。特別是 2021 年的中秋節(jié) ,禁止月餅進口 的國家增至 33個 ,另有 30 多個國家對進口月餅有著相當嚴格的規(guī)定。 由于綠色貿易壁壘大都是由發(fā)達國家所制定的 ,它們憑借的是自身發(fā)達的高科技水平和環(huán)保水平 ,導致許多發(fā)展中國家很難達到其標準。國際貿易中 ,發(fā)達國家憑借其具有技術優(yōu)勢的產品很容易 10 進入發(fā)展中國家市場 ,而發(fā)展中國家的產品往往因為難以達到發(fā)達國家制定的苛刻標準而被止步于其市場之外。我國所經歷的貿易摩擦經常是農產品出口前經我國相關機構檢測完全合格的產品卻難以達到出口國的標準而被禁止出口、退貨和索賠 ,極大的影響了我 國農產品在國際上的形象。我國前駐美國大使周文重曾經坦言 ,他在擔任美國大使期間 ,花費精力最大的工作就是處理類似的貿易摩擦。 我國從加入 WTO之后才逐漸慢慢得到了國際市場的認可，算是拿到了國際市場的準入證，但是由于綠色貿易壁壘這一合法理由使得國際上眾多發(fā)達國家以此為理由仍拒絕中國農產品的進入，而這對于中國國內的農產品開發(fā)商在國外市場這一方便是一個很大的障礙。既是各方面檢疫都合格，別的國家在接受的同時仍然是戴著有色眼鏡看待中國的進口農副產品，這給本土農產品企業(yè)造成了困 難，要克服這一障礙只能不斷地去迎合國外的檢疫標準而有時候可能會失去了自身特色。 綠色壁壘對我國農產品國際貿易影響的利弊兩方面 ,對我國而言 ,其弊大于利。綠色壁壘雖有利于維護動植物和人類自身的安全和健康 ,能夠促進提高農產品質量和農業(yè)技術水平 ,卻加強了發(fā)達國家對國際農產品貿易的控制地位 ,加大了農產品國際市場開拓的難度 ,從而削弱了發(fā)展中國家出口農產品的優(yōu)勢。 四、中國應對綠色貿易壁壘的措施 從以上分析可以看出，綠色貿易壁壘對我國這種農業(yè)大國來說其影響是弊大于利，而其對我國的農產品出口依然造成了一些障礙，為了更好地促 進我國的農產品可以增加出口量，下面我們從各個方面來分析下如何更好地規(guī)避綠色貿易壁壘對我國農產品出口帶來的負面影響。 （一）政府方面 在經濟全球化和各國越來越重視環(huán)境保護的大背景下，我國作為 WTO 成員國，政府要積極發(fā)揮主導職能作用，協(xié)調貿易發(fā)展與環(huán)境保護的關系，強化環(huán)境政策引導和綠色服務功能，采取切實措施妥善應對各種形式多樣的綠色貿易措施。 隨著人們綠色經濟意識的不斷提高，人們對產品的環(huán)保要求越來越高，可以預見，綠色產品將是未來商品生產的主流，我國的農產品生產也必須適應這一 趨勢。政府應通過多種途徑和形式，尤其要要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護，每個公民都應為環(huán)境保護出一份力，使環(huán)境保護成為大家共同的事業(yè)，使環(huán)境保護貫穿在我國經濟發(fā)展的全過程中，最終受益的將是整個國家和每個公民。 面對國際范圍內的綠色潮流，我國農業(yè)發(fā)展只有改變思路，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，才能從根本上打破 11 綠色貿易壁壘，增強我國農產品的出口競爭力。生態(tài)農業(yè)是指在保護、改善農業(yè)生環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學、生態(tài)經濟學規(guī)律，運用系統(tǒng)工程方法和現代科學技術，集約 化經營的農業(yè)發(fā)展模式，是按照生態(tài)學原理和經濟學原理 ,運用現代科學技術成果和現代管理手段 ,以及傳統(tǒng)農業(yè)的有效經驗建立起來的，能獲得較高的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現代化農業(yè)。在我國生態(tài)農業(yè)的基本內涵是：按照生態(tài)學原理和生態(tài)經濟規(guī)律，因地制宜地設計、組裝、調整和管理農業(yè)生產和農村經濟的系統(tǒng)工程體系。它要求把發(fā)展糧食與多種經濟作物生產，發(fā)展大田種植與林、牧、副、漁業(yè)，發(fā)展大農業(yè)與第二、三產業(yè)結合起來，利用傳統(tǒng)農業(yè)精華和現代科技成果，通過人工設計生態(tài)工程、協(xié)調發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的矛盾，形成生態(tài)上 與經濟上兩個良性循環(huán)，經濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。 發(fā)展生態(tài)農業(yè)應該以開發(fā)技術和知識密集型的綠色食品、有機食品、綠色生態(tài)產品為重點，優(yōu)化出口農業(yè)產業(yè)結構、產品結構，提高出口產品的競爭力，沖破綠色壁壘，擴大出口，努力提高國際市場占有率，搶占國際市場戰(zhàn)略高點。發(fā)展生態(tài)農業(yè)也能很好的解決我國那些具體比較優(yōu)勢的農產品如何發(fā)揮其競爭優(yōu)勢的問題。 農業(yè)產業(yè)化經營是我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展到一定階段的產物，是社會主義市場經濟條件下發(fā)展農業(yè)和農村經濟的內在需要，是我國農產品出口應對綠色貿易壁壘的有效 途徑。 （ 1）通過農業(yè)產業(yè)化經營，把分散農戶組織成為具有一定規(guī)模的市場主體參與到市場競爭中 解決了小生產與大市場的矛盾。 我國農村家庭聯產承包責任制，造成了我國農業(yè)生產規(guī)模小、經營分散、生產活動難以統(tǒng)一規(guī)劃，產品的數量和質量缺乏保障，產品的流通渠道也不暢通。農業(yè)產業(yè)化經營就是以農戶家庭經營為基礎，依托龍頭企業(yè)，通過行業(yè)中介組織、專業(yè)市場和生產基地等，把分散的小農戶聯結起來，進行產業(yè)組織整合，形成具有規(guī)模優(yōu)勢的市場綜合實體，增強了農戶抵御市場風險和自然風險的能力和市場競爭力。 （ 2） 通過農業(yè)產業(yè)化經營 促進農業(yè)科技進步，提高了農業(yè)從業(yè)者的素質，有力地推動了傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變 農業(yè)產業(yè)化經營是以市場為導向、以經濟效益為中心的一種經營方式，這樣可以促使我國的農業(yè)科研管理體制以市場需求帶動研發(fā)方向和水平，保證新的技術能夠有效地運用到農業(yè)的生產實踐中，推動農業(yè)的發(fā)展。同時也可以促進農業(yè)從業(yè)人員素質的全面提高，不斷提高農民接受新事物、學習新技術、應用新成果的能力，造就一大批適應農業(yè)產業(yè)化要求的有知識、有技術的產業(yè)農民與農戶聯結起來，進行產業(yè)組織整合，形成具有規(guī)模優(yōu)勢的市場綜合實體，增強了農戶抵御市場風 險和自然風險的能力和市場競爭力。 （ 3）通過農業(yè)產業(yè)化經