國家審計(jì)監(jiān)督制度改革與完善(編輯修改稿)
2025-04-14 20:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 二）審計(jì)結(jié)果公告制度有待完善。自 2021 年國家審計(jì)署發(fā)布了第一號審計(jì)結(jié)果公告以來，我國國家審計(jì)公告制度不斷完善。但 我國審計(jì)結(jié)果公告制度在理論和實(shí)踐上，仍然存在許多問題需要解決。首先，審計(jì)結(jié)果公告內(nèi)容受限制。目前的審計(jì)體制下，審計(jì)經(jīng)費(fèi)、人事制度受政府牽制。審計(jì)結(jié)果公開前通常要征求政府意見，政府極有可能從自身利益出發(fā)，對公告的內(nèi)容層層把關(guān)，重大事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果經(jīng)常無法向社會(huì)公告。其次，審計(jì)結(jié)果公告在立法上存在缺陷?！秾徲?jì)法》第36 條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。一個(gè) “ 可以 ” 表明審計(jì)結(jié)果公告具有很大的隨意性。再次，審計(jì)結(jié)果公告制度不健全。目前審計(jì)結(jié)果公告制度屬于部門規(guī)章的立法層面，其法律地位和效力 明顯低于法律和行政法規(guī)，而且規(guī)定都比較原則，僅為制定審計(jì)公告規(guī)范性文件提供了法律依據(jù)，而對具體實(shí)施審計(jì)公告缺乏可操作性。 （三）審計(jì)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制欠缺。近年來。國家審計(jì)監(jiān)督制度的運(yùn)行環(huán)境不斷得到改善，國家審計(jì)監(jiān)督制度在促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范化、推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)、保障財(cái)政資金安全有效運(yùn)行、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)我們也要看到國家審計(jì)監(jiān)督權(quán)雖然本身肩負(fù)著監(jiān)督和防止其它國家權(quán)力濫用的職責(zé)，但是其本身沒有天然的免疫力。從權(quán)力制約上講，國家審計(jì)職權(quán)雖有利于對外部權(quán)力的制約，但是卻不利于國家審計(jì)權(quán)自身 的制約，我國國家審計(jì)不僅有檢查、取證、采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，而且還有處理和處罰權(quán)，審計(jì)人員的自由裁量權(quán)較大。這不利于國家審計(jì)權(quán)的自律。甚至也可能產(chǎn)生審計(jì)權(quán)的消極和腐敗。 （四）國家審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力較弱。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是審計(jì)決定執(zhí)行力較弱。目前我國法律法規(guī)尚未規(guī)定被審計(jì)對象不執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)決定應(yīng)該受到處罰和問責(zé)，審計(jì)決定的執(zhí)行力不夠。二是審計(jì)機(jī)關(guān)整改力度不夠。實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位問題后整改情況較差，對于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、投資審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題由于一些體制機(jī)制原因根本無法整改。三是有效 的審計(jì)問責(zé)機(jī)制尚未建立。目前我國審計(jì)問責(zé)的主體、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)處理等方面都有待于進(jìn)一步完善，造成審計(jì)機(jī)關(guān)的威懾力不夠，影響審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)威。四是審計(jì)執(zhí)法主體地位問題?！秾徲?jì)署審計(jì)常用定性表述及適用法規(guī)向?qū)А吩谄渚幾f明中指出，法律、法規(guī)都明文規(guī)定執(zhí)法主體不是審計(jì)機(jī)關(guān)，在當(dāng)前有關(guān)法律制度中還未就審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體資格特別加以明確的情況下，以暫不適用這些規(guī)定直接進(jìn)行處理處罰為妥。另外，根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳明確有關(guān)法律法規(guī)是否可以作為審計(jì)機(jī)關(guān)處理（處罰）依據(jù)請示的批復(fù)》意見，審計(jì)署也同樣支持了編撰說明中 的觀點(diǎn)。按照這種觀點(diǎn)，審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1