國家審計監(jiān)督制度改革與完善-wenkub.com
2025-03-05 20:11 本頁面
【正文】 完善工作執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，建立責(zé)任、考評、問責(zé) 等為一體的督辦機制，對有令不行、有禁不止、隨意變通、肆意規(guī)避等行為，堅決追究責(zé)任，營造良好的責(zé)任落實氛圍。通過引導(dǎo)示范，將執(zhí)行力作為選拔使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，使強化執(zhí)行力成為一種導(dǎo)向、一種風(fēng)氣。其次，建立國家審計人員的審計責(zé)任制度和獎懲制度，督促審計人員依法審計，依法行政。國家審計機關(guān)是審計其他法定被審計部門財政、財務(wù)收支的真實、合法和效益的政府機關(guān)，審計機關(guān)自身的財務(wù)收支由誰來審計目前沒有這一機制。有必要建立保密工作責(zé)任制，避免泄露國家秘密和被審計單位商業(yè)秘密的現(xiàn)象發(fā)生。由于審計監(jiān)督的特點，審計結(jié)果發(fā)現(xiàn)的問題大多屬于違法違規(guī)等性質(zhì)的事實，這些問題產(chǎn)生的原因往往比較復(fù)雜。如果各地審計機關(guān)在審計結(jié)果公告上缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各自為戰(zhàn)，審計結(jié)果公告的目的則會適得其反，甚至產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。 （三）逐步推行審計結(jié)果公告制度。這一轉(zhuǎn)變首先需要一系列配套機制的改革，特別是法律制度的實施。 （二）逐步改革現(xiàn)行審計監(jiān)督制度模式。 ” 國家審計受人民委托，代表人民的利益，對人民財產(chǎn)的受托者政府進行監(jiān)督，從而保證所有“ 納稅人的錢 ” 被合理有效地運用。 （一）逐步塑造為民服務(wù)的審計監(jiān)督理念?！秾徲嬍饘徲嫵Ｓ枚ㄐ员硎黾斑m用法規(guī)向?qū)А吩谄渚幾f明中指出，法律、法規(guī)都明文規(guī)定執(zhí)法主體不是審計機關(guān)，在當(dāng)前有關(guān)法律制度中還未就審計機關(guān)的執(zhí)法主體資格特別加以明確的情況下，以暫不適用這些規(guī)定直接進行處理處罰為妥。實踐中我們發(fā)現(xiàn)審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計單位問題后整改情況較差，對于財政預(yù)算執(zhí)行審計、投資審計中發(fā)現(xiàn)的問題由于一些體制機制原因根本無法整改。 （四）國家審計機關(guān)的執(zhí)行力較弱。同時我們也要看到國家審計監(jiān)督權(quán)雖然本身肩負(fù)著監(jiān)督和防止其它國家權(quán)力濫用的職責(zé)，但是其本身沒有天然的免疫力。目前審計結(jié)果公告制度屬于部門規(guī)章的立法層面，其法律地位和效力 明顯低于法律和行政法規(guī)，而且規(guī)定都比較原則，僅為制定審計公告規(guī)范性文件提供了法律依據(jù)，而對具體實施審計公告缺乏可操作性。其次，審計結(jié)果公告在立法上存在缺陷。但 我國審計結(jié)果公告制度在理論和實踐上，仍然存在許多問題需要解決。但同樣不可回避的是，在實際工作中，由于國家 審計機關(guān)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟利益存在著密切聯(lián)系，上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作用事實上往往被同級政府所弱化，在這種管理體制下，國家審計的監(jiān)督作用有可能被削弱，這種征求 “ 意見 ” 并不能夠從根本上解決政府行政權(quán)力對審計的干預(yù)。 二、法治中國建設(shè)中的國家審計監(jiān)督制度現(xiàn)狀分析 回 顧總結(jié)我國目前的國家審計監(jiān)督制度，相關(guān)制度安排與法治中國建設(shè)的基本要求已經(jīng)不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以
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