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關(guān)于民事檢察監(jiān)督制度缺陷及完善的幾點(diǎn)思考-wenkub.com

2025-04-13 05:18 本頁(yè)面
   

【正文】 民事檢察監(jiān)督制度是一個(gè)另類的問題,從以法院為主的取消監(jiān)督論到以檢察機(jī)關(guān)為主的加強(qiáng)監(jiān)督論以及法學(xué)專家們的莫衷一是,我們應(yīng)該獲得的絕不應(yīng)只是權(quán)力博奕的信息,而這大概也正表明了權(quán)力制衡的價(jià)值所在吧。檢察機(jī)關(guān)因其公益代表人身份,其訴訟地位應(yīng)相當(dāng)于原告,其稱謂無(wú)妨定位為“公訴機(jī)關(guān)”。因此,借鑒國(guó)外立法,結(jié)合社會(huì)實(shí)際,構(gòu)建民事公訴制度值得探索。(四)民事公訴制度設(shè)想。就檢察監(jiān)督而言,盡管在憲法體制上檢察權(quán)同時(shí)具有公訴權(quán)和法律監(jiān)督權(quán)的雙重屬性,檢察機(jī)關(guān)的地位似乎也因此高于法院,但正由于缺乏有力的監(jiān)督方式,法律監(jiān)督權(quán)更多地僅具有形式意義。上述程序性手段并足以保證監(jiān)督的有效開展。檢察機(jī)關(guān)提出檢察建議應(yīng)提經(jīng)檢委會(huì)同意并報(bào)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn),以此保證與抗訴實(shí)質(zhì)性一致,保證檢察監(jiān)督不受地方保護(hù)的影響。根據(jù)高檢司法解釋,各地檢察機(jī)關(guān)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,嘗試了以檢察建議的方式進(jìn)行訴訟監(jiān)督。眾所周知,原審法院的司法水平一般低于其上級(jí)法院,抗訴案件由原審法院同級(jí)檢察院上級(jí)機(jī)關(guān)提出,體現(xiàn)了對(duì)審判權(quán)的尊重及抗訴的嚴(yán)肅性,指令原審法院再審不僅與此不相稱,更重要的是,從“自己監(jiān)督自己”的邏輯悖論出發(fā),原審法院再審顯然將面臨著更多非理性因素阻撓,這正背離了“回避”制度的精神。至于出庭稱謂,鑒于法庭審判長(zhǎng)、審判員、陪審員及書記員的特定結(jié)構(gòu),考慮法院及檢察機(jī)關(guān)不同領(lǐng)導(dǎo)體制表現(xiàn)出的職權(quán)行使方式,出庭抗訴不妨統(tǒng)稱為“抗訴機(jī)關(guān)”。既然檢察機(jī)關(guān)調(diào)查證據(jù)有其法理依據(jù)并源于法官的疏于職責(zé),根據(jù)民事訴訟有關(guān)基本原則,調(diào)查的證據(jù)也應(yīng)平等地進(jìn)入庭審。因此,檢察機(jī)關(guān)提出相關(guān)證據(jù)證明其主張,并不能視為代表國(guó)家公權(quán)力支持一方當(dāng)事人,反對(duì)另一方當(dāng)事人,打破了當(dāng)事人之間的訴訟平衡,違反了民事訴訟當(dāng)事人訴訟地位平等的基本原則,因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)所做的,完全是在原審中依法應(yīng)該查清的。作為國(guó)家代表,檢察機(jī)關(guān)參與民事審判監(jiān)督必須以國(guó)家利益、社會(huì)公共利益及法治秩序?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)。更重要的是,檢察機(jī)關(guān)并沒有強(qiáng)制性地把自己的“意見”加諸法庭,他同樣在尋求一種可以“說服”自己的權(quán)威性判斷。盡管監(jiān)督的過程往往表現(xiàn)為當(dāng)事人申訴、檢察機(jī)關(guān)借閱案卷審查、提起抗訴、抗訴出庭、當(dāng)事人權(quán)益糾紛再判斷等以“私權(quán)”為中心的一系列活動(dòng),但檢察監(jiān)督并不在意于當(dāng)事人的私權(quán)糾紛,他主要通過個(gè)案監(jiān)督方式為社會(huì)權(quán)益公平分配提供更多保證。檢察機(jī)關(guān)是訴訟意義上的當(dāng)事人,他同時(shí)也是以法制維護(hù)者的身份參加訴訟,發(fā)揮法律監(jiān)督作用。民事檢察監(jiān)督在憲制層面上的角色定位是檢察監(jiān)督與司法審判制衡的關(guān)鍵。社會(huì)分工的細(xì)化和專門化,使得現(xiàn)代的人們?cè)诤芏鄷r(shí)候面對(duì)自己職業(yè)外的世界感到茫然和無(wú)知,日臻感到被專業(yè)化、專門化的職業(yè)限定與隔離于自己的現(xiàn)實(shí)世界中而缺少溝通與了解,因此,司法的正義性與其寄望于非專業(yè)的社會(huì)角色,不如充
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