國家審計監(jiān)督制度改革與完善(已改無錯字)
2023-04-21 20:11:02 本頁面
【正文】 法主體地位將一定程度的弱化，不利于審計機關的長遠發(fā)展。 三、構建與法治中國建設相適應的國家審計監(jiān)督制度 我國審計監(jiān)督制度囿于先行政治體制和權力結構的限制，其職能作用無法較好的發(fā)揮，我們必須對我國先行審計監(jiān)督制度進行循序漸進的改革，逐步塑造為民服務的審計理念，通過國家審計監(jiān)督制度結構的重新配置，以使其逐步適應法治中國建設的要求。 （一）逐步塑造為民服務的審計監(jiān)督理念。審計機關是在政府領導與控制之下，對政府各部門和下級政府以及財政金融機構和企事業(yè)組織等審計對象進行審計監(jiān)督，實際 上是代表政府監(jiān)督政府和政府首長所管理的下級對象，審計機關則不可能對本級政府實施監(jiān)督，使其脫離于監(jiān)督體系。這種監(jiān)督體系往往缺乏公開透明的程序，不符合法治中國建設的要義。法國著名啟蒙思想家盧梭在他的名著《社會契約論》中指出 “ 立法權力屬于而且只能屬于人民。 ” 國家審計受人民委托，代表人民的利益，對人民財產的受托者政府進行監(jiān)督，從而保證所有“ 納稅人的錢 ” 被合理有效地運用。 “ 人民審計為人民 ” 國家審計監(jiān)督權根源在于人民權利的讓予，權力最終服務于權利。人民賦予了國家審計監(jiān)督權應有的權威性，其目的在于監(jiān)督行政權在經濟活動領域的合理合法運行，從而維護和保障人民權益。因此，審計人員必須牢固樹立 “ 為人民服務 ” 理念， “ 以服務人民為榮，以背離人民為恥 ” ，不斷提高自身素質，依法、合理、高效地完成審計任務。 （二）逐步改革現行審計監(jiān)督制度模式。轉變國家審計監(jiān)督制度模式，必須立足現狀改革，逐步實現兩個轉型過渡。第一個過渡，即在現行行政型審計監(jiān)督制度的基礎上強化統(tǒng)籌審計工作理念，對審計組織方式、審計管理模式、審計技術手段等方式做一定的漸進改良，從而一定程度上克服現有體制的弊端，從整體上認識和把握審計系統(tǒng)，推動整個系統(tǒng)審計工作有序開展。在此基礎上 最終實現第二個過渡，即向“ 審計監(jiān)督為民服務，為國家治理服務 ” 的人民監(jiān)督模式轉變。這一轉變首先需要一系列配套機制的改革，特別是法律制度的實施。通過修改憲法、法律中的有關條款，確立新的配置模式。其實是要推進審計理念的轉變，將 “ 向人民負責 ” 、 “ 服從法律的理念 ” 牢固樹立于審計人員的心中。我們在改革過程中也不能盲目模仿某些國際流行的模式，要切合我國經濟政治發(fā)展的實際穩(wěn)步推進，從一些具體能夠發(fā)揮實效的改革措施著手，為審計建設制度的改革奠定基礎奠定基礎。 （三）逐步推行審計結果公告制度。推進審計結果公告必須遵循以下原則。 一是統(tǒng)一性原則。我國審計機關層級較多，每年都會形成大量的審計結果信息。如果各地審計機關在審計結果公告上缺乏統(tǒng)一領導，各自為戰(zhàn)，審計結果
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