【文章內(nèi)容簡介】 的有機(jī)結(jié)合。具體分析重要情況通報(bào)和報(bào)告制度，可以從五個(gè)層面看出黨員監(jiān)督與黨代表監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的制度特色。第一，中央委員會(huì)決定、中央政治局會(huì)議情況的通報(bào)和報(bào)告，利于全黨對(duì)中央工作的監(jiān)督。《條例》規(guī)定：“中央委員會(huì)作出的決議、決定和中央政治局會(huì)議的內(nèi)容，根據(jù)需要以適當(dāng)方式在一定范圍通報(bào)或向全黨通報(bào)?！蓖▓?bào)的形式和范圍中央依具體情況而定。中央委員會(huì)和中央政治局作出的決議、決定是否科學(xué)和民主，是否全面深刻地反映了中國的國情，地方各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)的具體情況如何，需要全黨的每一位共產(chǎn)黨員充分行使黨內(nèi)監(jiān)督的民主權(quán)利，及時(shí)向黨組織直至中央反映人民群眾的意見和要求。如果對(duì)黨的決議和政策有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會(huì)議上向黨的組織提出保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央反映。這樣，中央向全黨通報(bào)，每位共產(chǎn)黨員都有權(quán)向黨組織和中央諫言獻(xiàn)策，全黨的監(jiān)督就會(huì)逐步發(fā)揮出巨大的優(yōu)勢。第二，黨的地方委員會(huì)會(huì)議情況的通報(bào)和報(bào)告，利于各地共產(chǎn)黨員充分行使黨員的黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)利。此次《條例》分兩個(gè)層面對(duì)黨的地方委員會(huì)做出制度性規(guī)定：一個(gè)層面是“地方各級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議作出的決議、決定，一般應(yīng)當(dāng)向下屬黨組織和黨員通報(bào)，根據(jù)實(shí)際情況，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開”；另一個(gè)層面是“地方各級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議的內(nèi)容和本地區(qū)的重要情況，根據(jù)需要以適當(dāng)方式在一定范圍通報(bào)或向本地區(qū)的黨組織和黨員通報(bào)”。黨的地方委員會(huì)除向上一級(jí)黨組織報(bào)告工作外，把黨委會(huì)會(huì)議情況向下屬黨組織和黨員進(jìn)行通報(bào)、向本地區(qū)黨組織和黨員進(jìn)行通報(bào)，利于各地共產(chǎn)黨員監(jiān)督各地黨委對(duì)中央路線方針政策的貫徹落實(shí)情況，便于校正各地黨委的某些不當(dāng)行為和決策。第三，向黨代表大會(huì)代表通報(bào)工作，既是積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的一個(gè)重要途徑，也是黨員監(jiān)督與黨代表監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的一種可行形式。此次《條例》規(guī)定，黨的各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)需要將有關(guān)決策和重要情況向本次黨的代表大會(huì)代表通報(bào)。黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，大會(huì)代表都回到了原單位工作。對(duì)于由他們投票選出的黨的各級(jí)委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，黨代表有權(quán)了解有關(guān)決策及其他重要情況，有權(quán)按照有關(guān)規(guī) 3 定對(duì)其選舉產(chǎn)生的黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)及其成員進(jìn)行監(jiān)督。具體的監(jiān)督工作應(yīng)該是依據(jù)通報(bào)和有關(guān)黨的路線方針政策，在本單位、本地區(qū)開展深入的調(diào)查研究，全面了解各地、各行、各業(yè)的實(shí)際情況，征求所在單位、所在地區(qū)的黨員和群眾對(duì)有關(guān)決策和重要情況的意見，然后綜合這些意見，反映給由他們投票選出的黨的各級(jí)委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)。這樣，就會(huì)使普通黨員的監(jiān)督和黨代表的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，從整體上發(fā)揮黨代表監(jiān)督的優(yōu)勢。第四，此次《條例》從制度層面上規(guī)定了保證黨員和黨代表行使監(jiān)督權(quán)利的具體實(shí)施辦法。條例規(guī)定了黨員和黨代表在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利，即：有權(quán)及時(shí)向黨組織反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益；有權(quán)檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)。對(duì)于黨員和黨代表的監(jiān)督意見，黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告制度規(guī)定，黨組織對(duì)于本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位事關(guān)全局和社會(huì)穩(wěn)定的重要情況以及重大問題，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限和程序向上級(jí)黨組織報(bào)告或請(qǐng)示。同時(shí)，地方各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)，積極發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持政府和有關(guān)方面獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理好社會(huì)穩(wěn)定等有關(guān)問題?！皩?duì)隱瞞不報(bào)、不如實(shí)報(bào)告、干擾和阻撓如實(shí)報(bào)告或不按時(shí)報(bào)告、請(qǐng)示的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任”。當(dāng)把材料報(bào)到上級(jí)黨組織后，如上級(jí)黨組織“對(duì)下級(jí)請(qǐng)示不及時(shí)答復(fù)、批復(fù)或?qū)ο录?jí)報(bào)告中反映的問題在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)處置，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”。第五，黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告制度，還對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人重大事項(xiàng)如實(shí)報(bào)告做出了明文規(guī)定。《條例》規(guī)定：“各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，自覺接受監(jiān)督?！标P(guān)于什么是個(gè)人重大事項(xiàng)，它有哪些具體的內(nèi)容，中央將做出另行規(guī)定。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督，主要是要自覺接受黨員和廣大人民群眾的監(jiān)督。向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度，可以使個(gè)人的報(bào)告和黨組織掌握的黨員與人民群眾反映的重要情況相互印證，從而全面了解干部，使干部的領(lǐng)導(dǎo)工作和執(zhí)政活動(dòng)有效地處于黨員的監(jiān)督之下。三、述職述廉——會(huì)內(nèi)監(jiān)督與會(huì)外監(jiān)督相結(jié)合黨建原中央頒布實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，把黨的各級(jí)核心領(lǐng)導(dǎo)層的報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉，作為一項(xiàng)重要的黨內(nèi)監(jiān)督制度，納入了黨規(guī)黨法和黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化建設(shè)中，從而構(gòu)成了會(huì)內(nèi)監(jiān)督與會(huì)外監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督特色。所謂會(huì)內(nèi)監(jiān)督，是指黨的各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)委員會(huì)核心領(lǐng)導(dǎo)層行使黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)。在關(guān)于報(bào)告工作的制度中，《條例》對(duì)黨的各級(jí)核心領(lǐng)導(dǎo)層規(guī)定了四方面內(nèi)容：第一，中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，中央委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)中央政治局的工作進(jìn)行監(jiān)督。第二，中央紀(jì)委常委會(huì)向中央紀(jì)委全體會(huì)議報(bào)告工作，中央紀(jì)委全體會(huì)議對(duì)中央紀(jì)委常委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。第三，地方各級(jí)黨委常委會(huì)、紀(jì)委常委會(huì)分別向其委員會(huì)全體會(huì)議每年報(bào)告工作一次，地方各級(jí)黨委全體 4 會(huì)議對(duì)黨委常委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督，地方各級(jí)紀(jì)委全體會(huì)議對(duì)紀(jì)委常委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。第四，設(shè)常委會(huì)的基層黨組織的黨委常委會(huì)、紀(jì)委常委會(huì)分別向其委員會(huì)全體會(huì)議每年報(bào)告工作一次，黨的基層委員會(huì)全體會(huì)議、基層紀(jì)委全體會(huì)議分別負(fù)有對(duì)基層黨委常委會(huì)和紀(jì)委常委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任。中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，是十六屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在十六屆三中全會(huì)上作出的一個(gè)創(chuàng)新舉措。上升為制度，此次擴(kuò)展到各級(jí)黨