【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 活動(dòng)。創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)是施工企業(yè)工程質(zhì)量管理的創(chuàng)新模式，是提高企業(yè)質(zhì)量管理水平的有效方法。創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)按優(yōu)質(zhì)工程規(guī)模區(qū)分有工程項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)和單位工 14 程創(chuàng)優(yōu)。 第六十四條 創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)要根據(jù)國(guó)家、?。ú浚?、總公司、集團(tuán)公司四級(jí)制定的優(yōu)質(zhì)工程評(píng)定規(guī)模、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，選擇符合評(píng)審規(guī)模的工程項(xiàng)目，按優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)劃地開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。 第六 十五條 創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格掌握優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)做好以下六個(gè)方面的質(zhì)量管理工作： 一、兌現(xiàn)合同中承諾的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家或行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)； 二、按合同工期提前或按期竣工； 三、嚴(yán)格工程成本控制，使工程項(xiàng)目不虧損； 四、嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生法令，無(wú)重大人身傷亡、機(jī)電設(shè)備事故； 五、按照建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地的要求，堅(jiān)持科學(xué)、文明施工，做到工完料盡、場(chǎng)地整潔； 六、各類(lèi)技術(shù)資料檔案完整。 第六十六條 創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的管理原則：有計(jì)劃、有目的創(chuàng)優(yōu)；全員、全企業(yè)、全過(guò)程創(chuàng) 優(yōu)；開(kāi)展活動(dòng)與貫徹 IS09000 系列標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合，注重科學(xué)管理。未列入創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃且在施工中、竣工后未經(jīng)集團(tuán)公司安質(zhì)部門(mén)檢查、驗(yàn)收，不予評(píng)選集團(tuán)公司以上優(yōu)質(zhì)工程。 第六十七條 創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)應(yīng)聯(lián)合建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位和工程分承包單位共同創(chuàng)優(yōu)，充分發(fā)揮協(xié)作力量，使創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)全面發(fā)展，確保創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的成功。 第六十八條 創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃分定期創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和年度創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃。定期創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃一般結(jié)合單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)制定，年度創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃應(yīng)于每年年初制定，并同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司。對(duì)各單位申報(bào)?。ú浚┘?jí)以上優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目，各單位根據(jù)?。ú浚?、國(guó)家有關(guān)規(guī)定， 在集團(tuán)公司協(xié)助下辦理申報(bào)手續(xù)。 第六十九條 工程項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu) 凡是計(jì)劃創(chuàng)優(yōu)的工程項(xiàng)目均應(yīng)制定規(guī)劃并在實(shí)施中加以完善。創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃一般包括以下內(nèi)容： 一、工程概況； 二、創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)：確定創(chuàng)何等級(jí)的優(yōu)質(zhì)工程；明確創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目的六項(xiàng)指標(biāo)（質(zhì)量、工期、成本、安全、文明施工和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）。 15 三、創(chuàng)優(yōu)措施： 健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)優(yōu)責(zé)任制； 質(zhì)量教育：通過(guò)質(zhì)量教育處理好四個(gè)關(guān)系（創(chuàng)優(yōu)與工期、效益、個(gè)人收入、企業(yè)信譽(yù)的關(guān)系）。 認(rèn)真履行《程序文件》，制定施工質(zhì)量、工期、安全、經(jīng)濟(jì)效益、文明施工和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的保證措施 ； 組織質(zhì)量攻關(guān)，突破創(chuàng)優(yōu)難點(diǎn)。一般開(kāi)展四項(xiàng)活動(dòng)，推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)成果；開(kāi)展 QC 小組活動(dòng)；組織以質(zhì)量為主的勞動(dòng)競(jìng)賽；樹(shù)立樣板工程，適時(shí)召開(kāi)樣板工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，推動(dòng)整體質(zhì)量水平的提高。 第七十條 單位工程創(chuàng)優(yōu) 單位工程創(chuàng)優(yōu)的關(guān)鍵，一是施工人員全員參加，二是做好施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)交的全過(guò)程管理。單位工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃一般包括以下內(nèi)容： 建立單位工程創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)體系； 制定單位工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)； 制定單位工程創(chuàng)優(yōu)措施。 第七十一條 工程項(xiàng)目（單位）創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的實(shí)施。 創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的實(shí)施一般經(jīng)過(guò)準(zhǔn)備、實(shí)施和提高的 發(fā)展過(guò)程。 一、準(zhǔn)備階段：主要是進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)定創(chuàng)優(yōu)信念，做好思想、組織、技術(shù)、物資等準(zhǔn)備工作。 二、實(shí)施階段：主要是全面落實(shí)各項(xiàng)保證措施，嚴(yán)格工序質(zhì)量控制，做好關(guān)鍵工序和隱蔽工程的監(jiān)控，進(jìn)行質(zhì)量重點(diǎn)攻關(guān)。 三、提高階段：全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、程序化施工，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程；把單項(xiàng)樣板工程擴(kuò)展為群體優(yōu)質(zhì)工程。 第七十二條 創(chuàng)優(yōu)工程的質(zhì)量控制 一 、施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制 對(duì)設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，為工程創(chuàng)優(yōu)提供先決條件； 編制保證工程 質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)，按合理工期，科學(xué)安排施工，制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序、規(guī)程和工藝流程； 編制勞、材、機(jī)計(jì)劃，按設(shè)計(jì)要求和施工計(jì)劃提供機(jī)械設(shè)備和工程材料，做好儲(chǔ)運(yùn)工作，保證工程需要； 16 制定安全質(zhì)量保證措施； 按《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》劃分質(zhì)量驗(yàn)收、評(píng)定項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定建立驗(yàn)工計(jì)價(jià)制度； 根據(jù)工程特點(diǎn)，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量教育。 二 、施工階段的質(zhì)量控制 加強(qiáng)工序控制和“對(duì)標(biāo)”檢查，消滅質(zhì)量事故。 ⑴ 嚴(yán)格按設(shè)計(jì)，按《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》組織施工，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)； ⑵ 嚴(yán)格質(zhì)量檢查，及時(shí)進(jìn)行分項(xiàng)、 分部工程質(zhì)量評(píng)定，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題采取措施進(jìn)行整修和改進(jìn)； ⑶ 針對(duì)施工薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)置的質(zhì)量管理點(diǎn)，嚴(yán)格按工藝標(biāo)準(zhǔn)施工，開(kāi)展 QC小組活動(dòng)，組織質(zhì)量攻關(guān)。 合理組織施工，按計(jì)劃控制施工進(jìn)度；做好協(xié)調(diào)、組織工作。 強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，從施工技術(shù)上入手，采取有效措施，防止發(fā)生安全事故。 堅(jiān)持文明施工，創(chuàng)造良好施工環(huán)境，嚴(yán)格控制施工秩序，工程質(zhì)量滿(mǎn)足實(shí)際要求，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。 三、 竣工階段的質(zhì)量管理工作 對(duì)照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，防止錯(cuò)、漏項(xiàng)目，確保建筑物使用功能達(dá)到設(shè)計(jì)要求； 按集團(tuán) 公司發(fā)《施工技術(shù)管理辦法》做好竣工文件編制工作。 第七十三條 優(yōu)質(zhì)工程申報(bào) 申報(bào)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程、魯班獎(jiǎng)分別按中施企協(xié)字 [2020]03 號(hào)《國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程審定與管理辦法》、（ 2020）建協(xié)字第 17 號(hào)《中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程）評(píng)選辦法》規(guī)定執(zhí)行； 申報(bào)鐵道部?jī)?yōu)質(zhì)工程按鐵建設(shè) [1999]50 號(hào)《鐵道部?jī)?yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法》規(guī)定執(zhí)行。申報(bào)其他?。ú浚┘?jí)優(yōu)質(zhì)工程按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行；申報(bào)總公司優(yōu)質(zhì)工程按中鐵建安質(zhì) [1999]164 號(hào)文件中的《中國(guó)鐵道建筑總公司優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法》規(guī)定執(zhí)行；申報(bào)集團(tuán)公司優(yōu)質(zhì)工程按《 XX 鐵建 集團(tuán)有限公司優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。 第十章 質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度 第七十四條 各單位應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，建立企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，逐步完善工程（產(chǎn)品）質(zhì)量的激勵(lì)約束機(jī)制。 17 第七十五條 獎(jiǎng)懲原則 一、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)貫徹“精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物資獎(jiǎng)勵(lì)為輔”的原則，大力推行“名牌戰(zhàn)略”，鼓勵(lì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，對(duì)維護(hù)全局“品牌”貢獻(xiàn)大的多獎(jiǎng)，貢獻(xiàn)小的少獎(jiǎng) ，不搞平均分配。 二、質(zhì)量處罰以教育為主。對(duì)質(zhì)量事故按“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅處理。質(zhì)量處罰本著“預(yù)防為主”的原則，對(duì)損害全局“品牌”和造成重大社會(huì)影響，有危及企業(yè)生存發(fā)展行為的單位 和人員予以重罰。對(duì)違反規(guī)章制度和操作標(biāo)準(zhǔn)，有危害工程質(zhì)量行為的單位和人員酌情處罰。 三、獎(jiǎng)勵(lì)、罰款原則上不重復(fù)進(jìn)行。 第七十六條 獎(jiǎng)勵(lì) 一、優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng) 國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng) 集團(tuán)公司對(duì)獲得詹天佑大獎(jiǎng)的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì) 40 萬(wàn)元；獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)、建筑工程魯班獎(jiǎng)、茅以升獎(jiǎng)的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)元；獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎(jiǎng)的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì) 25 萬(wàn)元。 省、部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng) 集團(tuán)公司對(duì)評(píng)為省、部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程一、二等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，分別獎(jiǎng)勵(lì) 15 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元。 集團(tuán)公司對(duì)評(píng)為中國(guó)鐵道建筑總公司優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬(wàn)元。 以上 1～ 4 獎(jiǎng)項(xiàng) ,對(duì)只有部分參建或搭車(chē)的單位，獎(jiǎng)金額度減半。 集團(tuán)公司優(yōu)質(zhì)工程 評(píng)為集團(tuán)公司優(yōu)質(zhì)工程，集團(tuán)公司行文獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金額考慮建安投資大小、施工難易程度和技術(shù)含量高低按以下原則掌握： 建安投資（萬(wàn)元） 獎(jiǎng)金額（元） 400～ 1000 2020～ 5000 1001～ 5000 5000～ 15000 5001～ 10000 15000～ 30000 10000 以上 30000～ 50000 獎(jiǎng)金分配原則：根據(jù)貢獻(xiàn)大小直接獎(jiǎng)勵(lì)參與獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的全體人員。 二、質(zhì)量管理小組成果獎(jiǎng) 獲國(guó)家級(jí)質(zhì)量管理小組成果獎(jiǎng)，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)給獎(jiǎng)狀，集團(tuán)公司行文 18 獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)單位 5000 元。 獲省部級(jí)質(zhì)量管理小組成果獎(jiǎng)，由省部發(fā)給獎(jiǎng)狀，集團(tuán)公司行文獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)單位 3000 元。 獲中國(guó)鐵道建筑總公司質(zhì)量管理小組成果獎(jiǎng)，由總公司頒發(fā)獎(jiǎng)狀，集團(tuán)公司行文獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)單位 2020 元。 集團(tuán)公司質(zhì)量管理小組成果獎(jiǎng) 評(píng)為集團(tuán)公司優(yōu)秀質(zhì)量管理小組、先進(jìn)小組、三等獎(jiǎng)小組，集團(tuán)公司通報(bào)表彰并行文分別獎(jiǎng) 勵(lì) 1000 元、 800 元和 500 元。 第七十七條 懲罰 一、質(zhì)量事故的懲罰 發(fā)生質(zhì)量特別重大、重大事故，或損害企業(yè)“品牌”，被新聞媒體曝光，造成重大社會(huì)影響，使母、子公司資質(zhì)證書(shū)、質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)不能正常使用，危及企業(yè)生存發(fā)展的惡性質(zhì)量事故時(shí)： （ 1）對(duì)事故單位給予 30～ 50 萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處罰；取消當(dāng)年任何先進(jìn)單位的評(píng)選資格。 （ 2）對(duì)發(fā)生事故的公司法人代表和黨委書(shū)記、總經(jīng)理、總工程師分別給予20200 元的罰款。 （ 3）對(duì)發(fā)生事故的項(xiàng)目部經(jīng)理、書(shū)記、總工，分別給予 20200 元的罰款； 3年內(nèi)取消任項(xiàng)目經(jīng)理、書(shū)記、 總工的資格。 （ 4）視責(zé)任大小對(duì)事故直接責(zé)任人給予 1～ 2 萬(wàn)元罰款。 （ 5）取消使用集團(tuán)公司資質(zhì)投標(biāo)半年至一年。 發(fā)生質(zhì)量大事故，或嚴(yán)重質(zhì)量投訴，受到業(yè)主或地方政府通報(bào)批評(píng)，使集團(tuán)公司的信譽(yù)在局部地區(qū)或部分行業(yè)受?chē)?yán)重影響的重大質(zhì)量事故時(shí)： （ 1）對(duì)事故單位按 20～ 30 萬(wàn)元處以罰款；取 3 消單位當(dāng)年“質(zhì)量杯”評(píng)選資格。 （ 2）對(duì)發(fā)生事故的公司法人代表、黨委書(shū)記、總經(jīng)理、總工程師分別給予15000 元的罰款。 （ 3）對(duì)發(fā)生事故的項(xiàng)目部經(jīng)理、書(shū)記、總工，分別給予 15000 元的罰款； 2年內(nèi)取消任項(xiàng)目經(jīng)理、書(shū)記、總工的 資格。 （ 4）對(duì)事故直接責(zé)任人給予 10000～ 15000 元的罰款。 （ 5）取消使用集團(tuán)公司資質(zhì)投標(biāo)半年至一年。 19 發(fā)生一類(lèi)一般質(zhì)量事故，按事故損失金額總值的 5～ 10%，對(duì)事故單位予以處罰；對(duì)事故直接責(zé)任人和直接責(zé)任單位負(fù)責(zé)人處以 2020～ 3000 元的罰款，視情節(jié)輕重給予一定的行政處分。 發(fā)生二類(lèi)一般質(zhì)量事故，由子（分）公司自行處理。 對(duì)負(fù)有質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的人員 ,視情節(jié)輕重給予 20010000 元的罰款 . 發(fā)生質(zhì)量事故不按規(guī)定上報(bào)者加倍處罰。 二、子（分）公司一年內(nèi)未召開(kāi) QC 成果發(fā)表會(huì)，按 1000 元罰款；兩年內(nèi)未召開(kāi) QC 成果發(fā)表會(huì)，按 2020 元罰款，依此類(lèi)推。申報(bào)參加集團(tuán)公司 QC 成果發(fā)表會(huì)的材料不符合規(guī)定要求或弄虛作假者，予以通報(bào)批評(píng)。 三、對(duì)違反質(zhì)量管理制度的懲罰 對(duì)違反下列質(zhì)量管理制度的行為，分別給予責(zé)任單位 1000— 2020 元罰款： 一個(gè)月不按規(guī)定上報(bào)質(zhì)量報(bào)表； 質(zhì)量評(píng)定指標(biāo)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符且相差在 20%以上者（抽查考核）； 不按規(guī)定下達(dá)質(zhì)量計(jì)劃者； 四、對(duì)違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的罰款 對(duì)下列嚴(yán)重違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，危害工程（產(chǎn)品）質(zhì)量的行為之一者，分別給予責(zé)任單位 1000— 3000 元罰款。 圖 紙未審核而交付施工者； 技術(shù)復(fù)雜的分項(xiàng)、分部、單位工程，不按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底或不接受技術(shù)交底者； 嚴(yán)重違反操作規(guī)程者； 隱蔽工程未經(jīng)檢查、簽證而擅自隱蔽者； 第七十八條 質(zhì)量獎(jiǎng)懲的實(shí)施 質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰除正式行文公布（或通報(bào)）外，均以“質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)（處罰）通知單”（見(jiàn)附表一）的形式通知獎(jiǎng)勵(lì)、受罰單位。質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)（處罰）通知單一式四份（簽發(fā)單位、受罰單位或個(gè)人、相應(yīng)的兩級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)各一份），由質(zhì)量監(jiān)察（檢查）部門(mén)填制，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)施。質(zhì)量監(jiān)察（檢查）部門(mén)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 的行為，可直接簽發(fā)“質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)（處罰）通知單”，按罰款權(quán)限處以罰款，再由財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)施。 第七十九條 獎(jiǎng)金、罰金的提取和支付 一、優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)由集團(tuán)公司審核確認(rèn)，獲獎(jiǎng)單位依據(jù)集團(tuán)公司批準(zhǔn)文件自行 20 支付獎(jiǎng)金；質(zhì)量管理小組成果獎(jiǎng)由集團(tuán)公司支付。 二、罰金的提取與記帳 單位罰金從單位自有資金中提取，不得記入成本；個(gè)人罰金由本人負(fù)責(zé)支付。單位、個(gè)人罰金均由本單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一向上一級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)繳納，列入上一級(jí)安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金。 第十一章 附 則 第八十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 第八十一條 本辦法各項(xiàng)規(guī)定，與國(guó) 家、上級(jí)和行業(yè)新頒規(guī)定相矛盾時(shí)，按新頒規(guī)定執(zhí)行。 第八十二條 本辦法由集團(tuán)公司安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋。 21 附表一： 質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)（處 罰）通知單 編號(hào)： 簽發(fā)： ： 你單位： 根據(jù)集團(tuán)公司《質(zhì)量管理暫行辦法》