中國(guó)農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告(doc)-市場(chǎng)調(diào)研(編輯修改稿)
2024-09-22 10:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 太湖縣勇于突破常規(guī)、大膽創(chuàng)新的思想，尊重客觀實(shí)際、勇于突破常規(guī)的思想，堅(jiān)持實(shí)事求是、不斷與時(shí)俱進(jìn)的思想。 (三 )農(nóng)資市場(chǎng)亂象成因分析 農(nóng)資市場(chǎng)亂象，反映的是證照不全、超范圍經(jīng)營(yíng)等，但實(shí)質(zhì)上卻反映出農(nóng)資流通管理體制上的問(wèn)題，監(jiān)管主體、責(zé)任主體不明確，形成了既有人管又沒(méi)有人管的狀態(tài)，雖然農(nóng)資經(jīng)營(yíng)有著特殊性，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶有責(zé)，政府部門同樣有責(zé)。 農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的特殊性表現(xiàn)在：一是因?yàn)檗r(nóng)資生產(chǎn) 的常年性與銷售的季節(jié)性，城鎮(zhèn)生產(chǎn)地與農(nóng)村泛銷區(qū)等有著數(shù)理理論上的“多維關(guān)系”，政府部門與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶形成“金字塔型”，面對(duì)眾多的經(jīng)營(yíng)戶，政府監(jiān)管勢(shì)必難度很大。二是多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶具有農(nóng)民的特質(zhì)，絕大多數(shù)是小戶經(jīng)營(yíng)，處在廣大農(nóng)村之中，與廣大農(nóng)民生活在一起，小、散、弱、亂的狀況成為農(nóng)資市場(chǎng)的普遍現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上這是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展滯后的綜合表現(xiàn)。三是因?yàn)檗r(nóng)資與“三農(nóng)”之間存在時(shí)空錯(cuò)位，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“蛛網(wǎng)定理”揭示了這種相互交錯(cuò)的關(guān)系給農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)帶來(lái)的震蕩，自然災(zāi)害的水患與干旱，決定農(nóng)資市場(chǎng)供求與價(jià)格波動(dòng)，農(nóng)資生產(chǎn)、流通渠道與 銷售終端缺少骨干企業(yè)。除農(nóng)資自身的特殊性之外，農(nóng)資市場(chǎng)亂源成因概括為： (1)有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高。多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，只是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)形勢(shì)好的情況下經(jīng)營(yíng)，基本上是養(yǎng)家糊口，發(fā)不了大財(cái)。農(nóng)資特別緊俏時(shí)，他們抓不到貨源；農(nóng)資市場(chǎng)疲軟時(shí)，他們不敢經(jīng)銷。據(jù)反映，辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可證，安全評(píng)估與培訓(xùn)收費(fèi)少則 1000余元、多數(shù)在2020多元，有的地方甚至更高，再加上其他收費(fèi)，高收費(fèi)成了一個(gè)高門坎。因此，就出現(xiàn)大量無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)，甚至出現(xiàn)少數(shù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶愿意挨罰的局面，因?yàn)檫@比辦理證照來(lái)得快，對(duì)于個(gè)體農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶來(lái)說(shuō)，也是 一個(gè)無(wú)奈的困局。 (2)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄。在農(nóng)民眼中，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人品格和道德價(jià)值，在某種程度上還要高于法律，鄉(xiāng)情鄉(xiāng)禮這個(gè)中華傳統(tǒng)民族風(fēng)尚，決定了農(nóng)民習(xí)慣于用口碑和看得見的事實(shí)佐證農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的道德行為。法律對(duì)于農(nóng)民只能算是滯后的保護(hù) ，不解眼前之急。因此，農(nóng)民這個(gè)群體的法律觀念相對(duì)淡薄，“良心”與誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的關(guān)系更為密切，而且也是吸納回頭客的絕招。農(nóng)民的購(gòu)買行為不因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者是否證照齊全、手續(xù)合法，千百年的小農(nóng)思想在農(nóng)村依然有著廣闊的市場(chǎng)和植根基礎(chǔ)。僅僅因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者證照不全而整治農(nóng)資市場(chǎng)，在農(nóng)村這個(gè)廣闊的天地里，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者就會(huì)越查越躲、越查越多，甚至出現(xiàn)“游擊作戰(zhàn)”的現(xiàn)象，而執(zhí)法部門就會(huì)處于寡不敵眾的局面。 (3)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。農(nóng)資專營(yíng)時(shí)，農(nóng)資市場(chǎng)渠道通暢，供銷社的農(nóng)資公司和農(nóng)技推廣部門作為農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體，使得政府監(jiān)管距離較短、效率較 高。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌之后，許多企業(yè)不能適應(yīng)市場(chǎng)變化而逐漸被市場(chǎng)淘汰出局，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體出現(xiàn)多元化。在這個(gè)大格局，培育了新的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，但是扛起領(lǐng)軍農(nóng)資市場(chǎng)大旗的能力還有一定距離，商業(yè)資本滲透、渠道 與終端的主導(dǎo)權(quán)，都還不在主力企業(yè)手上，況且市場(chǎng)的認(rèn)知程度也不很高，多少還帶有“泥土的芳香”，對(duì)于眾多的中小農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)號(hào)召力、影響力有限，企業(yè)內(nèi)部的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不是很完善，難以獨(dú)步天下。 (4)執(zhí)法監(jiān)管體制不順。通過(guò)調(diào)查，農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管主體較多，誰(shuí)都做主誰(shuí)都不做主的尷尬局面依然存在，面對(duì)眾多的農(nóng)資監(jiān)管部門和需要辦理 的行政許可程序，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶多數(shù)不知其所以然，掌握行政許可與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶缺乏平臺(tái)交流，雖然媒體曝光的是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，但反映的是監(jiān)管層面。在部門之間，誰(shuí)先應(yīng)該辦理證照還陷入“雞與蛋”誰(shuí)先誰(shuí)后的爭(zhēng)論，說(shuō)穿了就是誰(shuí)都不想承擔(dān)責(zé)任。因此，亟待理順這個(gè)主從關(guān)系，讓農(nóng)資經(jīng)營(yíng)
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