中國農(nóng)資市場調(diào)查報告(doc)-市場調(diào)研(已修改)
2025-08-28 10:22 本頁面
【正文】 中國農(nóng)資市場調(diào)查報告 中央 1號文件，把解決“三農(nóng)”問題擺到全黨工作重中之重的位置，要求加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，繼續(xù)開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。農(nóng)資經(jīng)營不僅關(guān)系“三農(nóng)”問題，而且發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營戶與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點密切相關(guān)，其中大多數(shù)正在進行標準化連鎖農(nóng)家店改造。但是，由于農(nóng)資市場經(jīng)營行為不規(guī)范，近年受到媒體曝光，原因何在？這正是我們的調(diào)查報告應(yīng)該做出的回答。 一、 關(guān)于農(nóng)資市場經(jīng)營情況的調(diào)查 為加強對農(nóng)資市場的綜合整治，我們解剖了一只麻雀，我們赴太湖縣調(diào)查，在縣商務(wù)局召開座談會，縣商務(wù)局、工商局、安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理局、郵政局等部門負責(zé)人參加會議并作了情況介紹。 據(jù)了解，太湖縣農(nóng)資市場整治前的亂象，是全國農(nóng)資市場的一個縮影，主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)經(jīng)營不合法。證照不全，部分經(jīng)營戶證照逾期且未重新辦理，存在著超范圍經(jīng)營，更為突出的是全縣沒有一家農(nóng)資經(jīng)營戶辦理危險化學(xué)品安全經(jīng)營許可證。二是市場發(fā)育不健全。農(nóng)資經(jīng)營戶多數(shù)是小本經(jīng)營，點多面廣，流通組織化程度低，經(jīng)營者的市場意識、法律意識較低。由于市場空間相對狹小，存在著過度競爭甚至是惡意競爭，假冒偽劣產(chǎn)品乘虛而入。同時，由于傳統(tǒng)農(nóng)資流通體系被打破，新的流通格局尚未形成， 農(nóng)資市場缺少大型企業(yè)引領(lǐng)，更缺乏行業(yè)自律機制。三是監(jiān)管不到位，辦理證照程序不透明，行政許可和收費標準不統(tǒng)一，經(jīng)營戶普遍感到費用較高。同時，還存在著多頭執(zhí)法與執(zhí)法難以到位的雙重矛盾，部門之間缺少聯(lián)動機制。太湖縣的農(nóng)資市場在全國具有一定意義上的普遍性。 (一 ) 農(nóng)資市場的綜合整治主要做法與成效 政府重視。太湖縣認真貫徹中央 1號文件精神，抓住“農(nóng)資”這個各級黨委、政府與農(nóng)民高度關(guān)注的敏感問題，綜合整治農(nóng)資市場。 3月初，縣人大、縣政府聽取有關(guān)部門工作匯報，縣政府兩次召開有關(guān)農(nóng)資監(jiān)管部門聯(lián)席會議，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián) 席會議制度，聶萬健、趙福南兩位副縣長共同召集工商、農(nóng)委、安監(jiān)、商務(wù)、供銷等部門專題研究，形成《會議紀要》?？h政府組織有關(guān)部門赴亳州、渦陽考察，部署在全縣開展農(nóng)資市場調(diào)研，要求在“人民至上、法律至上”的原則之下制定整頓和規(guī)范農(nóng)資市場的措施，確保整治工作“有序、到位不出事”?？h政府批轉(zhuǎn)縣農(nóng)委、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門《關(guān)于做好 2020年度農(nóng)資市場整治工作的意見》 (太政辦發(fā) [2020]3號 )，作為開展農(nóng)資市場整治的指導(dǎo)性意見。 部門聯(lián)動。 4月初，縣農(nóng)委、工商、安監(jiān)、質(zhì)檢、物價等部門，聯(lián)合開展農(nóng)資市場綜合執(zhí)法檢查，從 而揭開全面整治農(nóng)資市場的序幕。政府各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，共同推進。共清理出農(nóng)資經(jīng)營戶 279戶，其中供銷社農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點 8戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)三站經(jīng)營網(wǎng)點 79戶、個體戶 192戶，清理中發(fā)現(xiàn)所有農(nóng)藥經(jīng)營點均未取得危險化學(xué)品安全許可證。此后，各部門定期組織聯(lián)合執(zhí)法，對重點地區(qū)、重點市場、重點商品進行綜合執(zhí)法，實行分工協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管格局?？h工商局結(jié)合整治，對全縣農(nóng)資經(jīng)營戶建立農(nóng)資經(jīng)營的經(jīng)濟檔案，各部門在此基礎(chǔ)上，建立信息共享平臺。 規(guī)范經(jīng)營。為有效地加強農(nóng)資市場監(jiān)管，縣工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、商務(wù)、供銷等部門推出相關(guān)措施：一是構(gòu)建“一主兩輔”的農(nóng)資經(jīng)營渠道。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強化肥、農(nóng) 藥、農(nóng)膜經(jīng)營管理的通知》 (國發(fā) [1992]60號 )，實施市場準入制度，按照“一主兩輔”的思路，努力發(fā)揮供銷社主渠道和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、生產(chǎn)企業(yè)輔助渠道的作用，結(jié)合太湖實際，構(gòu)建以供銷社為依托的農(nóng)資主渠道銷售網(wǎng)絡(luò)和以農(nóng)委系統(tǒng)
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