中國(guó)農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告(doc)-市場(chǎng)調(diào)研(參考版)
2024-08-21 10:22本頁(yè)面
【正文】 我們要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注中國(guó)農(nóng)資供銷的發(fā)展動(dòng)向，有針對(duì)性的采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步 穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，切實(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為更好地建設(shè)社會(huì)主義 新農(nóng)村奠定扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，具有內(nèi)在的農(nóng)資市場(chǎng)需求和廣闊的市場(chǎng)空間，物流運(yùn)輸 可以更好地集中市場(chǎng)資源，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶公平合理競(jìng)爭(zhēng)和政府部門加強(qiáng)監(jiān)管，為廣大農(nóng)民選購(gòu)農(nóng)資提供新的選擇。第三是發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，依托大型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸出管理、資金、技術(shù)、品牌，通過(guò)大企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作，帶動(dòng)中小農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶發(fā)展，強(qiáng)化連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)責(zé)任，節(jié)約政府監(jiān)管成本。首先是要突破“一主兩輔”的指導(dǎo)思想，改變與現(xiàn)行政策、法律不相適應(yīng)的做法，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維、視野，通過(guò)改革的方式，發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代流通方式，充分發(fā)揮大型農(nóng)資流通企業(yè)的龍頭作用，形成以農(nóng)資龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以 農(nóng)資市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)資物流配送為重點(diǎn)，以農(nóng)資 經(jīng)營(yíng)戶為終端的農(nóng)資流通體系。 三是對(duì)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程試點(diǎn)企業(yè)，由試點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)一辦理所屬企業(yè)及加盟店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證和安全評(píng)估、職工培訓(xùn)，適當(dāng)減免并統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)并聯(lián)審批機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事程序。為此，我們提出如下建議： 一是成立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，作為關(guān)于農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的議事機(jī)構(gòu)，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議議事制度，明確工作職責(zé)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，研究和提出解決問(wèn)題的對(duì)策與措施，檢查議事各方工作的落實(shí)情況。開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”，打擊農(nóng)資市場(chǎng)不法行為，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)濟(jì)戶口和信用檔案，力求從根本上根治農(nóng)資市場(chǎng)存在的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，農(nóng)資市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、出口等密切相關(guān)，關(guān)系到解決“三農(nóng)”問(wèn)題能否取得成效的大問(wèn)題。 四、 關(guān)于規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)的若干建議 今年，中央 1號(hào)文件將“三農(nóng)”問(wèn)題置于全黨工作的重中之 重，突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。 四是建設(shè)區(qū)域性農(nóng)資大市場(chǎng)。政府轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。由于缺少道德規(guī)范和行政執(zhí)法困難，貌似繁榮，實(shí)則混亂，各自自創(chuàng)一套“游戲規(guī)則”，缺少行業(yè)組織開(kāi)展政府與企業(yè)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間及行業(yè)組織內(nèi)部之間的交流。由于農(nóng)資長(zhǎng)期專營(yíng)，市場(chǎng)秩序如同“走方步”。我國(guó)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)熟練龐大，農(nóng)資采購(gòu)、物流和進(jìn)入市場(chǎng)成本居高不下，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展十分不 利，因此需要借助“萬(wàn)村千 鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的政策平臺(tái)，吸納加盟農(nóng)家店組建農(nóng)資“聯(lián)合艦隊(duì)”，特別是中郵物流的介入，更有利于農(nóng)資市場(chǎng)資源的整合。省政府征得商務(wù)部同意，將安徽作為全國(guó)農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)省，并將農(nóng)資納入試點(diǎn)。根據(jù)我國(guó)加入 WTO的新形勢(shì)，農(nóng)業(yè)部于 2020年印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》。連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)作為現(xiàn)代流通方式，也是農(nóng)資建立現(xiàn)代農(nóng)資流通體系的重要任務(wù)，是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要商務(wù)對(duì)策，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)資企業(yè)做強(qiáng)做大的途徑。目 前，我國(guó)大規(guī)模的農(nóng)資流通企業(yè)還很有限，距離擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力還有差距，銷售體系比較脆弱，經(jīng)營(yíng)管理水平也不高，多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)還處于重組過(guò)程之中，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)資市場(chǎng)要求不相協(xié)調(diào)，與建立系統(tǒng)性、規(guī)范性、科學(xué)性、物流性農(nóng)資商貿(mào)市場(chǎng)的目標(biāo)相距較遠(yuǎn)。因此，我們認(rèn)為整治和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，需要做好以下幾項(xiàng)工作： 一是大力培育農(nóng)資龍頭企業(yè)。建立健全農(nóng)資價(jià)格監(jiān)控機(jī)制，防止生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)隨意抬高價(jià)格，保證農(nóng)民能夠得到各種政策優(yōu)惠。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)資企業(yè)采取特許經(jīng)營(yíng)方式，吸引
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