【文章內(nèi)容簡介】 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 19 頁 共 44 頁 4 應(yīng)急響應(yīng) 特別重大突發(fā)公共事件（Ⅰ級）：由市應(yīng)急委員會辦公室報請市主要領(lǐng)導批準后啟動 應(yīng)急預案，市委書記、市長或分管市領(lǐng)導應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由各突發(fā)公共事件專項指揮部、相關(guān)委辦局和屬地區(qū)縣政府組成的現(xiàn)場指揮部。其中：市委書記、市長或分管市領(lǐng)導任總指揮，負責參與制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；各突發(fā)公共事件專項指揮部、相關(guān)委辦局和事件屬地區(qū)縣相關(guān)領(lǐng)導任執(zhí)行總指揮，負責事件的具體指揮和處置工作。 重大突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：由市應(yīng)急委員會辦公室或各突發(fā)公共事件專項指揮部負責啟動應(yīng)急預案。分管市領(lǐng)導或副秘書長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由各突發(fā)公共事件專項指揮部、相關(guān)委辦局和區(qū)縣組成的 現(xiàn)場指揮部。其中：分管市領(lǐng)導或副秘書長任總指揮，負責參與制定方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作；各突發(fā)公共事件專項指揮部、相關(guān)委辦局和區(qū)縣的相關(guān)負責同志任執(zhí)行總指揮，負責事件的具體指揮和處置工作。 較大突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：由各突發(fā)公共事件專項指揮部、相關(guān)委辦局或區(qū)縣負責啟動應(yīng)急預案。由各突發(fā)公共事件專項指揮部、相關(guān)委辦局和區(qū)縣負責全權(quán)指揮。必要時分管副秘書長或市應(yīng)急委員會辦公室派人到場，參與制定方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 20 頁 共 44 頁 一般突發(fā)公共事件（Ⅳ級）：由相關(guān)委辦局或區(qū)縣負責啟動應(yīng)急預案。整 個事件由相關(guān)委辦局或區(qū)縣全權(quán)負責處置。 （ 1）當確認突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)生時，事發(fā)地的區(qū)縣和市、區(qū)縣所屬各相關(guān)委辦局應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，成立由各部門領(lǐng)導同志參加的現(xiàn)場指揮部，確定聯(lián)系人和通信方式，指揮協(xié)調(diào)公安、交通、消防和醫(yī)療急救等部門應(yīng)急隊伍先期開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。 （ 2）現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等 各項工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進一步擴大。及時掌握事件進展情況，隨時向市應(yīng)急委員會辦公室報告。同時結(jié)合現(xiàn)場實際情況，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急事件處置方案。 （ 3）參與突發(fā)公共事件處置的各相關(guān)委辦局，應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項預案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。 （ 4）市應(yīng)急委員會辦公室應(yīng)依據(jù)突發(fā)公共事件的級別和種類，適時建議派出由 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 21 頁 共 44 頁 該領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗人員和相關(guān)科研人員組成的專家顧問組，共同參與事件的 處置工作。專家顧問組應(yīng)根據(jù)上報和收集掌握的情況，對整個事件進行分析判斷和事態(tài)評估，研究并提出減災(zāi)、救災(zāi)等處置措施，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。 （ 5）現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，這時應(yīng)立即向市應(yīng)急委員會辦公室發(fā)出請求，由市委、市政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時應(yīng)及時向事件可能波及的地區(qū)通報有關(guān)情況，必要時可通過媒體向社會發(fā)出預警。 （ 6）與突發(fā)公共事件有關(guān)的各單位和部門，應(yīng)主動向現(xiàn)場指揮部和參與事件處置的相關(guān)委辦 局提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。 （ 7）發(fā)生涉外突發(fā)公共事件時，市政府外辦、市外宣辦等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責分工，派人參與現(xiàn)場指揮部工作，并負責承辦相關(guān)事項。 （ 1）預計將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件時，由市應(yīng)急委員會辦公室報請委員會主要領(lǐng)導批準，決定啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案。依據(jù)事件等級，市委書記、市長或分管市領(lǐng)導坐鎮(zhèn)市應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導突發(fā)公共事件的處置工作。 （ 2）如果突發(fā)公共事件的事態(tài)進一步擴大，預計憑北京市現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實施有效處置，這時應(yīng)以市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的名義，協(xié)同中央國家在京 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 22 頁 共 44 頁 單位、北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京總隊參與處置工作。 （ 3）當突發(fā)公共事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，造成的危害程度已十分嚴重，超出北京市自身控制能力，需要國家或其他省市提供援助和支持，這時市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會應(yīng)將情況立即上報黨中央、國務(wù)院，請求成立首都突發(fā)事件應(yīng)急委員會，由黨中央、國務(wù)院直接指揮或授權(quán)北京市指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動北京地區(qū)各方面應(yīng)急資源共同參與事件 的處置工作。 （ 1）突發(fā)公共事件社會動員是指應(yīng)對突發(fā)公共事件時，各級人民政府、社會團體、企事業(yè)單位在政治、經(jīng)濟、科技、教育等方面統(tǒng)一組織的動員準備、實施和恢復活動。 （ 2）依據(jù)突發(fā)公共事件的危險程度、波及范圍、人員傷亡等情況，確定社會動員的等級。在啟動全市或部分地區(qū)應(yīng)急處置預案時，發(fā)布社會動員令，向社會公眾發(fā)布事件信息，實施現(xiàn)場動員，提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。 （ 3）全市范圍內(nèi)的社會動員，由市政府報請國務(wù)院批準。市應(yīng)急委員會辦公室負責全市社會動員工作，會同宣傳部門搞好宣傳教育，制定社會動員方案，協(xié)調(diào)各相關(guān)委辦局開展工作。區(qū)縣范圍內(nèi)的社會動員，由各區(qū)縣政府報請市政府批準，報國務(wù)院備案。局部小范圍內(nèi)的社會動員，由各區(qū)縣決定并組織實施，報市政府備案。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 23 頁 共 44 頁 突發(fā)公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。 突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，承擔事件處置工作的市各突發(fā)公共事件專項指揮部、區(qū)縣、相關(guān)委辦局和現(xiàn)場指揮部，需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報告上報市應(yīng)急委員會辦公室，報請委員會主要領(lǐng)導批準后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定。 一般和較大突發(fā)公共事件由發(fā)布啟動預案的突發(fā)公共事件專項指揮部、區(qū)縣或相關(guān)委辦局宣布應(yīng)急結(jié)束。重大、特別重大突發(fā)公共事件由發(fā)布啟動預案的各突發(fā)公共事件專項指揮部或市應(yīng)急委員會辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。 突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)將情況及時通知參與事件處置的各相關(guān)部門，必要時還應(yīng)通過新聞媒體同時向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。 5 后期處置 善后處置工 作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由市相關(guān)委辦局和區(qū)縣負責組織實施。 市相關(guān)委辦局和區(qū)縣要組織力量全面開展突發(fā)事件損害核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對事件情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 24 頁 共 44 頁 資源等做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并迅速實施。 接到特別重大、重大突發(fā)公共事件預警或發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件后，民政部門應(yīng)會同相關(guān)部門，迅速引導群眾轉(zhuǎn)移，安置到指定場所，及時組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障群眾基本生活。 ，對損失情況進行評估，并逐戶核實等級，登記造冊，并組織實施救助工作。 各級接受救災(zāi)捐贈部門應(yīng)立即開通 24小時捐贈熱線，啟動社會募捐機制，動員社會各界提供援助。接受捐贈款物堅持“?？顚Ｓ?、尊重捐贈者意愿”的原則，按照規(guī)定程序安排使用。同時，各級民政部門要進一步推動接受捐贈工作的制度化和經(jīng)?；瑸闉?zāi)后社會救助工作的開展提供更加充實的物資和資金保障。 紅十字會、慈善協(xié)會等社會公益性組織應(yīng)在各自工作條例規(guī)定的范圍內(nèi)開展互助互濟和經(jīng)常性救災(zāi) 捐贈活動。加強與國際紅十字會等國際組織的交流與合作，積極吸納國際捐贈的救助款物。 突發(fā)公共事件發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場開展保險受理、賠付工作。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 25 頁 共 44 頁 現(xiàn)場指揮部適時成立事件原因調(diào)查小組，組織專家調(diào)查和分析事件發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，預測事故后果，報市應(yīng)急委員會辦公室。處置結(jié)束一周內(nèi)，現(xiàn)場指揮部應(yīng)將總結(jié)報告報送市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，由市應(yīng)急委員會辦公室備案。 在突發(fā)公共事件處置結(jié)束的同時，市應(yīng)急委員會辦公室組 織有關(guān)專家顧問成立事故處置調(diào)查小組，對應(yīng)急處置工作進行全面客觀地評估，并在 20 天內(nèi)將評估報告報送市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會。 市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會根據(jù)以上報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進工作的要求和建議。 6 信息管理 建立信息監(jiān)測制度，規(guī)范信息的獲取、報送、分析、發(fā)布格式和程序。各突發(fā)公共事件專項指揮部、各區(qū)縣和相關(guān)委辦局嚴格按照相關(guān)程序報送信息。 各相關(guān)機構(gòu)和部門應(yīng)根據(jù)各自職責分工，及時收集、分析、匯總 本地區(qū)、本部門或本系統(tǒng)各類影響公共安全的信息，并負責收集、整理和研究發(fā)生在國內(nèi)外可能對本市造成重大影響的重大突發(fā)公共事件信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，預測可能發(fā)生的情況，及時上報市應(yīng)急委員會辦公室，并及時通報給各相關(guān)委辦 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 26 頁 共 44 頁 局。 各部門上報涉及各類突發(fā)公共事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：時間、地點、事件的性質(zhì)、危害程度、等級、采取的措施和后續(xù)進展情況等。 由市應(yīng)急委員會辦公室負責組織全市突發(fā)公共事件信息的匯總、分析和處理。 重大以上突發(fā)公共事件發(fā)生后， 各地區(qū)、各部門要立即上報，詳細信息最遲不得晚于事件發(fā)生后 2小時。市應(yīng)急委員會辦公室對于接報的重大以上突發(fā)公共事件信息，在報請市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員主要領(lǐng)導批準后，及時向國務(wù)院報告。 對于涉密的重要信息，負責收集數(shù)據(jù)的部門應(yīng)遵守相關(guān)的管理規(guī)定，做好信息的保密工作。 對于各類突發(fā)公共事件，以及可能導致其發(fā)生的各種隱患，北京地區(qū)任何單位和個人都有義務(wù)向市、區(qū)縣、各相關(guān)委辦局和各突發(fā)公共事件專項指揮部報告，并有權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。 息共享和處理 由市信息辦負責建立信息共享機制，由各突發(fā)公共事件專項指揮部、各區(qū)縣和相關(guān)委辦局提供必