【正文】 各部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的 要求，定期檢查本部門應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等資源的落實(shí)情況，并制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 42 頁 共 44 頁 隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、各區(qū)縣和相關(guān)委辦局應(yīng)適時(shí)對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，上報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)辦公室備案。 總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng) 過市委、市政府審查通過后，由市長簽署后對外發(fā)布。 為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，市應(yīng)急委員會(huì)辦公室應(yīng)依據(jù)我國有關(guān)應(yīng)急的法律、法規(guī)和相關(guān)政策文件，組織政府有關(guān)部門、專家開展總體應(yīng)急預(yù)案的評審工作，并報(bào)國務(wù)院備案。 應(yīng)急保障預(yù)案由各類突發(fā)公共事件應(yīng)急保障部門，根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案中的規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際負(fù)責(zé)制定和修訂。 （ 1）全市各類突發(fā)公共事件預(yù)案應(yīng)分為市總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、分應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案四種。如市防汛抗旱指揮部、市安全生產(chǎn)委員會(huì)。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 40 頁 共 44 頁 應(yīng)急專項(xiàng)準(zhǔn)備資金：是市政府和區(qū)縣政府財(cái)政部門在一般支出預(yù)算“其他支出”中增設(shè)的應(yīng)對突發(fā)公共事件的專項(xiàng)準(zhǔn)備資金。 應(yīng)急保障預(yù)案 ：是在預(yù)案保障措施部分涉及到的由相關(guān)委辦局制定的指揮系統(tǒng)技術(shù)、通信、現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、資金和應(yīng)急避難場所等保障預(yù)案。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：是總體預(yù)案的組成部分，是各委辦局針對各類突發(fā)公共事件制定的各種行動(dòng)方案、相關(guān)保障方案和操作手冊。 9 附則 、縮寫語的說明 突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響，危及公共安全的事件。 、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。 各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、各區(qū)縣和相關(guān)委辦局根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。 各相關(guān)委辦局結(jié)合自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域，利用現(xiàn)有設(shè)施有組織、有計(jì)劃地為市民提供應(yīng)對突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)和技能的培訓(xùn)。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 38 頁 共 44 頁 市應(yīng)急委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)委辦局開展面向公職人員的應(yīng)對突發(fā)公共事件相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。由市應(yīng)急委員會(huì)辦公室牽頭，各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部和相關(guān)委辦局參與，市信息辦負(fù)責(zé)開發(fā)，宣傳黨和國家公共安全管理與應(yīng)急工作的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章；發(fā)布權(quán)威預(yù)警信息，報(bào)道本市公共安全工作動(dòng)態(tài)；提供其他相關(guān)信息等內(nèi)容。 充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展應(yīng)急教育，增強(qiáng)公民 防范意識(shí)，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識(shí)和技能。 政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)負(fù)責(zé)組織本單位、本地區(qū)的人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育。 。 《突發(fā)事件和緊急狀態(tài)處置法》正式頒布后，本市據(jù)此制定地方性法規(guī)、規(guī)章。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 36 頁 共 44 頁 由市科委負(fù)責(zé)，依托首都科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共事件技術(shù)支撐體系研究，建立突發(fā)公共事件管理技術(shù)的開發(fā)體系和儲(chǔ)備機(jī)制；制訂研發(fā)計(jì)劃，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)智能化的應(yīng)急指揮通信技術(shù)裝備、輔助決策技術(shù)裝備、特種救援技術(shù)裝備的研制工作，科學(xué)合理地進(jìn)行配備。 ，在市民生活、工作地點(diǎn)周圍，規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)城市應(yīng)急避難場所，保障在緊急情況下為市民提供疏散、臨時(shí)生活的安全場所。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供資金援助。 鼓勵(lì)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的公民、法人單位和其他組織購買財(cái)產(chǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 35 頁 共 44 頁 發(fā)生突發(fā)公共事件后，一是根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部結(jié)構(gòu) ，削減部門支出預(yù)算，集中財(cái)力應(yīng)對突發(fā)公共事件；二是經(jīng)政府批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急專項(xiàng)準(zhǔn)備資金，必要時(shí)動(dòng)用公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金。 根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)條款，每年按照財(cái)政支出額的適當(dāng)比例安排政府預(yù)備費(fèi)，作為公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金。 市商務(wù)局、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局等部門掌握本市生活必需品市場的總需求及儲(chǔ)備庫存、經(jīng)營庫存、生產(chǎn)能力和銷售、價(jià)格的變化情況，負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)后的市場監(jiān)測和市場異常情況下的應(yīng)急方案實(shí)施，調(diào)動(dòng)生活必需品大型生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng) 營企業(yè)的現(xiàn)有庫存投放市場，組織郊區(qū)生產(chǎn)基地和社會(huì)商業(yè)庫存充實(shí)零售市場。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 34 頁 共 44 頁 加強(qiáng)對儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新；建立與其它省市和 地區(qū)物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以備本地區(qū)物資短缺時(shí)，可迅速調(diào)入。 建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度。 由市公安局負(fù)責(zé)，武警北京總隊(duì)予以協(xié)助和配合，承擔(dān)對重要場所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施的警衛(wèi)；突發(fā)公共事件發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開展自救互救，群防群治，全力維護(hù)突發(fā)公共事件地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況（院前急救、綜合醫(yī)院急診科、急救隊(duì)伍等），建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長等，全 面提高城市公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。 （ 120）和遠(yuǎn)郊區(qū)縣急救分中心基礎(chǔ)上，建設(shè)城近郊區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心急救點(diǎn)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救點(diǎn)，共同構(gòu)成院前急救體系。采取有效措施防止和控制 災(zāi)區(qū)傳染病的爆發(fā)流行；及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源、放射源的安全情況。市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心（ CDC）、衛(wèi)生監(jiān)督所、各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。 根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救 、院前急救、?？浦委煄讉€(gè)階段組織實(shí)施救護(hù)。 ，要根據(jù)需要和可能開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；市交通委、市建委和市市政管委組織專業(yè)隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、交通干線、地鐵、鐵路、空港及有關(guān)設(shè)施，保障交通路線的暢通。 由市交通委牽頭，市公安局公安交通管理局、市運(yùn)輸管理局、地鐵運(yùn)營公司、 市公交總公司、北京鐵路分局和民航華北管理局配合，建立健全公共交通線路規(guī)劃和突發(fā)公共事件現(xiàn)場的交通管制等保障制度。 各類應(yīng)急處置隊(duì)伍要結(jié)合本單位的工作和生產(chǎn)，積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練；并依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行短期脫產(chǎn)訓(xùn)練。 重大以上突發(fā)公共事件，按照專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的原則，由市應(yīng)急委員會(huì)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急處置隊(duì)伍。 在志愿者隊(duì)伍的組織、技術(shù)裝備、培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、救援行動(dòng)人身保險(xiǎn)等方面，由區(qū)縣和相關(guān)委辦局給予支持和幫助。各專業(yè)部門要落實(shí)先期處置隊(duì)伍和增援隊(duì)伍的組織保障方案。 公安、消防、交管、醫(yī)療急救、市政等隊(duì)伍是基本的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京總隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)是搶險(xiǎn)救援的后備力量。 大型現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備，由市應(yīng)急委員會(huì)辦公室與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急保障服務(wù)協(xié)議，采取政府資助、合同、委托等方式，每年由政府提供一定的設(shè)備維 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 30 頁 共 44 頁 護(hù)、保養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)用，緊急情況下市應(yīng)急委員會(huì)辦公室可代表市委、市政府直接調(diào)用。 市信息辦配合市公安局，以市公安局已經(jīng)建成的圖像監(jiān)控系統(tǒng)為骨干，整合其他圖像監(jiān)控資源，建立圖像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。以北京市 電子政務(wù)有線和無線專網(wǎng)為核心，整合社保社區(qū)網(wǎng)等其他社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)資源，形成覆蓋市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的四級網(wǎng)絡(luò)傳輸體系，建立跨部門、多路由、有線和無線相結(jié)合的穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 29 頁 共 44 頁 市信息辦負(fù)責(zé)，市通信管理局配合成立聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織本市各電信運(yùn)營公司、北京市有線政務(wù)專網(wǎng)和無線政務(wù)專網(wǎng)等運(yùn)行部門，建立北京市信息通信應(yīng)急保障隊(duì)伍。 各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)委辦局和各區(qū)縣逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。 市信息辦負(fù)責(zé)組織，各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)委辦局和區(qū)縣配合建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全市共享的基礎(chǔ)電子地圖。 7 保障措施 市應(yīng)急委員會(huì)辦公室建立應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復(fù)雜情況下處置各類突發(fā)公共事件的指 揮要求。 全市性特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，承 擔(dān)突發(fā)公共事件處置的主責(zé)單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作，并負(fù)責(zé)起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)公共事件情況公告，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)公共事件信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。 突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院和北京市相關(guān)規(guī)定，由市應(yīng)急委員會(huì)辦公室會(huì)同市委宣傳部對發(fā)布和報(bào)道工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。