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北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(doc47)-經(jīng)營(yíng)管理-wenkub.com

2024-08-11 14:21 本頁(yè)面
   

【正文】 總體應(yīng)急預(yù)案原則上每三年修訂一次。 各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、各區(qū)縣和相關(guān)委辦局,依據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案,組織制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、分應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案,由市應(yīng)急委員會(huì)辦公室組織審查,報(bào)市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)備案。其中: 市總體應(yīng)急預(yù)案由市委、市政府依據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《?。▍^(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》的各項(xiàng)要求,負(fù)責(zé)制定和修訂; 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由市 各類突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部和相關(guān)委辦局,依據(jù)突發(fā)公共事件分工,根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案中的規(guī)定,分別負(fù)責(zé)制定和修訂; 分應(yīng)急預(yù)案由各區(qū)縣,根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案中的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際負(fù)責(zé)制定 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 41 頁(yè) 共 44 頁(yè) 和修訂。 突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部:指為應(yīng)對(duì)某類突發(fā)公共事件成立的指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī) 構(gòu)。 分應(yīng)急預(yù)案:是由區(qū)縣為應(yīng)對(duì)本地區(qū)各類突發(fā)公共事件制定的組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范。通過(guò)應(yīng)急演習(xí),培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序,識(shí)別資源需求、 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 39 頁(yè) 共 44 頁(yè) 評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位和其它組織根據(jù)政府的要求,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,加強(qiáng)自救、互救和逃生的知識(shí)和技能培訓(xùn)。開展面向農(nóng)村和社區(qū)的遠(yuǎn)程應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件教育信息服務(wù)。各級(jí)教育主管部門和學(xué)校組織實(shí)施在校學(xué)生相關(guān)應(yīng)急知識(shí)的教育。 在實(shí)行緊急狀態(tài)期間,市政府依法制定緊急條例、發(fā)布緊急決定和命令;有關(guān)行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)或者采取要求公民、法人和其他組織履行有關(guān)義務(wù)的相關(guān)措施,不能按照調(diào)查取證、陳述、申辯、決定、聽證等法定程序履行職責(zé)的,可以直接做出有關(guān)決定或采取有關(guān)措施。 、應(yīng)急棚宿區(qū)、應(yīng)急供水、應(yīng)急照明用電、通訊、物資供應(yīng)、廣播、衛(wèi)生防疫和應(yīng)急廁所等必須的預(yù)留位置和基本保障設(shè)施,并按照北京市地方 標(biāo)準(zhǔn)《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志》( DB11/2242020)的規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌。從事高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),并為其員工購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。市政府和區(qū)縣政府財(cái)政部門要在一般支出預(yù)算中增設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急專項(xiàng)準(zhǔn)備資金,并根據(jù)城市公共安全管理的需求,逐步提高資金提取比例。 應(yīng)急救援物資的調(diào)用由市應(yīng)急委員會(huì)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),由市商務(wù)局、市民政局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng),市藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品的儲(chǔ)存和供應(yīng)。 重大以上突發(fā) 公共事件發(fā)生后,如現(xiàn)場(chǎng)有起火、存有易燃易爆危險(xiǎn)品、漏電、漏水、漏氣等情況發(fā)生,現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員要立即通知有關(guān)主管部門實(shí)施滅火、排爆、斷電、斷水、斷氣等措施,清除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)品,避免次生危害的出現(xiàn)。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 33 頁(yè) 共 44 頁(yè) 市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。 發(fā)生特別重大或重大事件后,市衛(wèi)生局快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)傷員進(jìn)行救治。必要時(shí),可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)的交通設(shè)施裝備。 市應(yīng)急委員會(huì)辦公室定期組織全市跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對(duì)重大、特別重大突發(fā)公共事件的演練,檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力,提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場(chǎng)處置能力,實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共事件管理的規(guī)范化和程序化。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 31 頁(yè) 共 44 頁(yè) 一般和較大的突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),由各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部和相關(guān)委辦局按照預(yù)案調(diào)動(dòng)自己的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置。 人防、地震、防汛、森林消防、礦山、建筑工程等專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍,是突發(fā)公共事件應(yīng)急行動(dòng)的骨干力量。 各專業(yè)部門根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求,采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則,配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材,建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度,保障各種相關(guān)災(zāi)害事件的搶險(xiǎn)和救援。 市信息辦牽頭,各相關(guān)單位參與,整合完善應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)委辦局建立支持應(yīng)急指揮決策的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),并動(dòng)態(tài)更新。 對(duì)于可能產(chǎn)生國(guó)際影響的重大突發(fā)公共事件,對(duì)外報(bào)道應(yīng)由市應(yīng)急委員會(huì) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 28 頁(yè) 共 44 頁(yè) 辦公室會(huì)同市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦等單位共同組織,各新聞媒體要嚴(yán)格遵守突發(fā)事件新聞報(bào)道的若干規(guī)定。 需要國(guó)際社會(huì)的援助時(shí),市應(yīng)急委員會(huì)辦公室應(yīng)與市政府外 辦、市外宣辦密切配合,積極與外交部聯(lián)系,并按照新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,由指定機(jī)構(gòu)向國(guó)際社會(huì)發(fā)出呼吁。 對(duì)于涉密的重要信息,負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門應(yīng)遵守相關(guān)的管理規(guī)定,做好信息的保密工作。 各部門上報(bào)涉及各類突發(fā)公共事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括:時(shí)間、地點(diǎn)、事件的性質(zhì)、危害程度、等級(jí)、采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況等。 市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)以上報(bào)告,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)工作的要求和建議。 突發(fā)公共事件發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。接受捐贈(zèng)款物堅(jiān)持“??顚S?、尊重捐贈(zèng)者意愿”的原則,按照規(guī)定程序安排使用。 市相關(guān)委辦局和區(qū)縣要組織力量全面開展突發(fā)事件損害核定工作,及時(shí)收集、清理和處理污染物,對(duì)事件情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 24 頁(yè) 共 44 頁(yè) 資源等做出評(píng)估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃,并迅速實(shí)施。 一般和較大突發(fā)公共事件由發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案的突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、區(qū)縣或相關(guān)委辦局宣布應(yīng)急結(jié)束。區(qū)縣范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員,由各區(qū)縣政府報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn),報(bào)國(guó)務(wù)院備案。 ( 2)依據(jù)突發(fā)公共事件的危險(xiǎn)程度、波及范圍、人員傷亡等情況,確定社會(huì)動(dòng)員的等級(jí)。依據(jù)事件等級(jí),市委書記、市長(zhǎng)或分管市領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)市應(yīng)急指揮中心,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)公共事件的處置工作。同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況,必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。 ( 3)參與突發(fā)公共事件處置的各相關(guān)委辦局,應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照專項(xiàng)預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求,相互配合、密切協(xié)作,共同開展應(yīng)急處置和救援工作。 ( 1)當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí),事發(fā)地的區(qū)縣和市、區(qū)縣所屬各相關(guān)委辦局應(yīng)立即做出響應(yīng),按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求,成立由各部門領(lǐng)導(dǎo)同志參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部,確定聯(lián)系人和通信方式,指揮協(xié)調(diào)公安、交通、消防和醫(yī)療急救等部門應(yīng)急隊(duì)伍先期開展救援行動(dòng),組織、動(dòng)員和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。由各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)委辦局和區(qū)縣負(fù)責(zé)全權(quán)指揮。 重大突發(fā)公共事件(Ⅱ級(jí)):由市應(yīng)急委員會(huì)辦公室或各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 由 市應(yīng)急委員會(huì)辦公室會(huì)同市信息辦,建立北京市應(yīng)急指揮綜合信息管理系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)縣、跨部門對(duì)各類突發(fā)公共事件預(yù)警信息實(shí)施有效管理和使用。 預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況,并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問(wèn)組提出的預(yù)警建議,適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。 一般或較重級(jí)別的預(yù)警,由提出預(yù)警建議的部門按照有關(guān)規(guī)定,組織對(duì)外發(fā)布或宣布取消。 橙色等級(jí)(Ⅱ級(jí)):預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))以上突發(fā)公共安全事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。 預(yù)測(cè)將有較大以上突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),市應(yīng)急委員會(huì)辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)事件的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度,及時(shí)將信息通報(bào)給各相關(guān)部門,并適時(shí)建議委員會(huì)啟動(dòng)專家顧問(wèn)組。 突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、各區(qū)縣和相關(guān)委辦局,在確認(rèn)可能引發(fā)某類突發(fā)公共事件的預(yù)警信息后,應(yīng)根據(jù)各自制定的分預(yù)案或?qū)m?xiàng)預(yù)案及時(shí)開展部署,迅速通知各相關(guān)單位和部門采取行動(dòng),防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。 北京衛(wèi)戍區(qū)和武警北京總隊(duì)的應(yīng)急救援任務(wù)在各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定。 各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)委辦局和區(qū)縣按照“統(tǒng)一指 揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則,開展突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。各區(qū)縣成立突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì),區(qū)縣委員會(huì)辦公室可設(shè)在區(qū)縣政府辦公室。 其主要職責(zé)是: ●為北京地區(qū)中長(zhǎng)期公共安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理、災(zāi)害科學(xué)最新發(fā)展趨勢(shì)的跟蹤等方面提供意見和建議; ●對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估,并提出相關(guān)建議; ●發(fā)生重大公共安全事件時(shí),向突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)提供科學(xué)而有效的決策咨詢方案。辦公室設(shè)在市政府辦公廳,加掛市應(yīng)急指揮中心牌子。 委員會(huì)的職責(zé)是: ●研究確定全市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見; ●審定市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案; ●開展特別重大、重大突發(fā)公共事件的組織指揮 ; ●應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作中協(xié)調(diào)與中央、國(guó)家機(jī)關(guān)、駐京部隊(duì)等有關(guān)部門的關(guān)系; ●當(dāng)突發(fā)公共事件超出北京市處置能力時(shí),依程序請(qǐng)求國(guó)務(wù)院支援; ●根據(jù)有關(guān)情況建議市政府依程序報(bào)國(guó)務(wù)院宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài),如需全市進(jìn)入緊急狀態(tài),則報(bào)國(guó)務(wù)院并經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)實(shí)施; ●分析總結(jié)年度全市突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。 一般突發(fā)公共事件(Ⅳ級(jí)):指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡(jiǎn)單,僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,只需要調(diào)度個(gè)別部門或區(qū)縣的力量和資源能夠處置的事件。 為了有效處置各類突發(fā)公共事件,依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性,把社會(huì)、民眾的參與同政 府管理有效地結(jié)合起來(lái),形成政府、企事業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)體制,實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)的社會(huì)化。 堅(jiān)持屬地為主的原則。 堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。 中國(guó)最大的管理資源中心
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