【正文】 要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 27 頁(yè) 共 44 頁(yè) 突發(fā)公共事件中傷亡、失蹤、被困人員中如包括港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織進(jìn)行通報(bào)時(shí)，市應(yīng)急委員會(huì)辦公室應(yīng)與市政府臺(tái)辦、市政府外辦、市外宣辦等部門(mén)密切配合，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院港澳辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦或外交部批準(zhǔn)，啟動(dòng)相關(guān)處置預(yù)案。 需要國(guó)際社會(huì)的援助時(shí)，市應(yīng)急委員會(huì)辦公室應(yīng)與市政府外 辦、市外宣辦密切配合，積極與外交部聯(lián)系，并按照新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，由指定機(jī)構(gòu)向國(guó)際社會(huì)發(fā)出呼吁。 突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院和北京市相關(guān)規(guī)定，由市應(yīng)急委員會(huì)辦公室會(huì)同市委宣傳部對(duì)發(fā)布和報(bào)道工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。 發(fā)生較大以上突發(fā)公共事件，市應(yīng)急委員會(huì)辦公室在上報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)向市委宣傳部通報(bào)相關(guān)情況。 全市性特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，承 擔(dān)突發(fā)公共事件處置的主責(zé)單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作，并負(fù)責(zé)起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)公共事件情況公告，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)公共事件信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。 對(duì)于可能產(chǎn)生國(guó)際影響的重大突發(fā)公共事件，對(duì)外報(bào)道應(yīng)由市應(yīng)急委員會(huì) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 28 頁(yè) 共 44 頁(yè) 辦公室會(huì)同市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦等單位共同組織，各新聞媒體要嚴(yán)格遵守突發(fā)事件新聞報(bào)道的若干規(guī)定。 7 保障措施 市應(yīng)急委員會(huì)辦公室建立應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復(fù)雜情況下處置各類(lèi)突發(fā)公共事件的指 揮要求。主要包含：有線通信系統(tǒng)、無(wú)線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、突發(fā)公共事件快速評(píng)估系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)、基于地理信息系統(tǒng)的分析決策支持系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、移動(dòng)指揮系統(tǒng)等。 市信息辦負(fù)責(zé)組織，各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)委辦局和區(qū)縣配合建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全市共享的基礎(chǔ)電子地圖。各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)委辦局建立支持應(yīng)急指揮決策的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，并動(dòng)態(tài)更新。 各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)委辦局和各區(qū)縣逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立各類(lèi)事故隱患和危險(xiǎn)源 監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一規(guī)范的專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、基于空間位置的應(yīng)急預(yù)案庫(kù)、應(yīng)急決策咨詢專家?guī)?、輔助決策知識(shí)庫(kù)以及危機(jī)管理信息資源目錄體系，做到及時(shí)維護(hù)更新，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)事件應(yīng)急指揮的可視化定位與分析決策支持。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 29 頁(yè) 共 44 頁(yè) 市信息辦負(fù)責(zé)，市通信管理局配合成立聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織本市各電信運(yùn)營(yíng)公司、北京市有線政務(wù)專網(wǎng)和無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)等運(yùn)行部門(mén)，建立北京市信息通信應(yīng)急保障隊(duì)伍。 市信息辦牽頭，各相關(guān)單位參與，整合完善應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以北京市 電子政務(wù)有線和無(wú)線專網(wǎng)為核心，整合社保社區(qū)網(wǎng)等其他社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)資源，形成覆蓋市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)傳輸體系，建立跨部門(mén)、多路由、有線和無(wú)線相結(jié)合的穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。 ，在通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)時(shí)，利用衛(wèi)星、微波等通信手段，保障事件現(xiàn)場(chǎng)與市應(yīng)急委員會(huì)辦公室及相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部之間的聯(lián)系。 市信息辦配合市公安局，以市公安局已經(jīng)建成的圖像監(jiān)控系統(tǒng)為骨干，整合其他圖像監(jiān)控資源，建立圖像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。 各專業(yè)部門(mén)根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各種相關(guān)災(zāi)害事件的搶險(xiǎn)和救援。 大型現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備，由市應(yīng)急委員會(huì)辦公室與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急保障服務(wù)協(xié)議，采取政府資助、合同、委托等方式，每年由政府提供一定的設(shè)備維 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 30 頁(yè) 共 44 頁(yè) 護(hù)、保養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)用，緊急情況下市應(yīng)急委員會(huì)辦公室可代表市委、市政府直接調(diào)用。 按照統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)建立救援和搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí) 維護(hù)更新，保障應(yīng)急指揮調(diào)度的準(zhǔn)確和高效。 公安、消防、交管、醫(yī)療急救、市政等隊(duì)伍是基本的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京總隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)是搶險(xiǎn)救援的后備力量。 人防、地震、防汛、森林消防、礦山、建筑工程等專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍，是突發(fā)公共事件應(yīng)急行動(dòng)的骨干力量。各專業(yè)部門(mén)要落實(shí)先期處置隊(duì)伍和增援隊(duì)伍的組織保障方案。 健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城市社區(qū)、公益團(tuán)體 等社會(huì)力量作用，組建具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者隊(duì)伍，以在第一時(shí)間減少突發(fā)公共事件的損失。 在志愿者隊(duì)伍的組織、技術(shù)裝備、培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、救援行動(dòng)人身保險(xiǎn)等方面，由區(qū)縣和相關(guān)委辦局給予支持和幫助。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 31 頁(yè) 共 44 頁(yè) 一般和較大的突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，由各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部和相關(guān)委辦局按照預(yù)案調(diào)動(dòng)自己的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置。 重大以上突發(fā)公共事件，按照專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的原則，由市應(yīng)急委員會(huì)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急處置隊(duì)伍。國(guó)內(nèi)外增援的應(yīng)急處置隊(duì)伍 ，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。 各類(lèi)應(yīng)急處置隊(duì)伍要結(jié)合本單位的工作和生產(chǎn)，積極開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練；并依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行短期脫產(chǎn)訓(xùn)練。 市應(yīng)急委員會(huì)辦公室定期組織全市跨部門(mén)、跨行業(yè)的應(yīng)對(duì)重大、特別重大突發(fā)公共事件的演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共事件管理的規(guī)范化和程序化。 由市交通委牽頭，市公安局公安交通管理局、市運(yùn)輸管理局、地鐵運(yùn)營(yíng)公司、 市公交總公司、北京鐵路分局和民航華北管理局配合，建立健全公共交通線路規(guī)劃和突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的交通管制等保障制度。建立與北京鐵路分局和民航華北管理 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 32 頁(yè) 共 44 頁(yè) 局的溝通和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 ，要根據(jù)需要和可能開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；市交通委、市建委和市市政管委組織專業(yè)隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、交通干線、地鐵、鐵路、空港及有關(guān)設(shè)施，保障交通路線的暢通。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用其他部門(mén)及社會(huì)的交通設(shè)施裝備。 根據(jù)“分級(jí)救治”原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救 、院前急救、?？浦委煄讉€(gè)階段組織實(shí)施救護(hù)。北京急救中心（ 120）和北京市紅十字會(huì)緊急救援中心（ 999）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的院前急救工作；各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治；紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心（ CDC）、衛(wèi)生監(jiān)督所、各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。 發(fā)生特別重大或重大事件后，市衛(wèi)生局快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行救治。采取有效措施防止和控制 災(zāi)區(qū)傳染病的爆發(fā)流行；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源、放射源的安全情況。市商務(wù)局、市藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)迅速組織向突發(fā)公共事件影響地區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。 （ 120）和遠(yuǎn)郊區(qū)縣急救分中心基礎(chǔ)上，建設(shè)城近郊區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心急救點(diǎn)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救點(diǎn)，共同構(gòu)成院前急救體系。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 33 頁(yè) 共 44 頁(yè) 市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況（院前急救、綜合醫(yī)院急診科、急救隊(duì)伍等），建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長(zhǎng)等，全 面提高城市公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。 突發(fā)公共事件發(fā)生后，由屬地公安部門(mén)和基層政府負(fù)責(zé)治安保障，立即在突發(fā)公共事件處置現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。 由市公安局負(fù)責(zé)，武警北京總隊(duì)予以協(xié)助和配合，承擔(dān)對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施的警衛(wèi)；突發(fā)公共事件發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開(kāi)展自救互救，群防群治，全力維護(hù)突發(fā)公共事件地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。 重大以上突發(fā) 公共事件發(fā)生后，如現(xiàn)場(chǎng)有起火、存有易燃易爆危險(xiǎn)品、漏電、漏水、漏氣等情況發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員要立即通知有關(guān)主管部門(mén)實(shí)施滅火、排爆、斷電、斷水、斷氣等措施，清除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)品，避免次生危害的出現(xiàn)。 建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度。各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、區(qū)縣和相關(guān)委辦局要根據(jù)不同危機(jī)事件和災(zāi)害種類(lèi)，制定本地區(qū)救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲(chǔ)存、調(diào)撥體系和方案。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 34 頁(yè) 共 44 頁(yè) 加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流失和失效，對(duì)各類(lèi)物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新；建立與其它省市和 地區(qū)物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以備本地區(qū)物資短缺時(shí)，可迅速調(diào)入。 應(yīng)急救援物資的調(diào)用由市應(yīng)急委員會(huì)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由市商務(wù)局、市民政局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，市藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品的儲(chǔ)存和供應(yīng)。 市商務(wù)局、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局等部門(mén)掌握本市生活必需品市場(chǎng)的總需求及儲(chǔ)備庫(kù)存、經(jīng)營(yíng)庫(kù)存、生產(chǎn)能力和銷(xiāo)售、價(jià)格的變化情況，負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)后的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)異常情況下的應(yīng)急方案實(shí)施，調(diào)動(dòng)生活必需品大型生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng) 營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)有庫(kù)存投放市場(chǎng)，組織郊區(qū)生產(chǎn)基地和社會(huì)商業(yè)庫(kù)存充實(shí)零售市場(chǎng)。 各區(qū)縣負(fù)責(zé)本地區(qū)物資保障應(yīng)急方案的實(shí)施，落實(shí)應(yīng)急貨源渠道和分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》有關(guān)條款，每年按照財(cái)政支出額的適當(dāng)比例安排政府預(yù)備費(fèi)，作為公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金。市政府和區(qū)縣政府財(cái)政部門(mén)要在一般支出預(yù)算中增設(shè)突發(fā)公共事件