【文章內(nèi)容簡介】 基地的產(chǎn)業(yè)承載和集聚 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 30 頁 效能，提高單位面積投入強度和產(chǎn)出水平，使之成為我縣經(jīng)濟增長極。 三是培育壯大重點產(chǎn)業(yè)。依托我縣現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)副產(chǎn)品資源，重點培育發(fā)展機械制造業(yè)、食品加工業(yè)、電子產(chǎn)品和服裝針紡業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，做好上下游產(chǎn)品的延伸開拓和配套開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。建立重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，對重點產(chǎn)業(yè)，實行一個產(chǎn)業(yè)，一套人馬，專門負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目包裝和推介、跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)。 四是強化項目開發(fā)。實施項目帶動戰(zhàn)略，做好重點產(chǎn)業(yè)的項目前期工作，加大 項目開發(fā)、推介力度，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場前景好、投資回報高、輻射帶動廣的好項目，吸引投資。 五是加強發(fā)展環(huán)境建設(shè)。制定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，營造寬松的政策環(huán)境。加快投資體制改革，建立中小企業(yè)融資擔保機制，營造良好的金融環(huán)境。規(guī)范行政行為，提高工作效率，營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。 三、以旅游、商貿(mào)為重點，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 積極發(fā)展旅游、商貿(mào)和社會服務(wù)業(yè)，進一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)層次。到 2020 年，服務(wù)業(yè)增加值達到 億元，年均增長 9.4％。 發(fā)展重點 —— 旅游業(yè)。 把旅游業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，充分利 用紅色旅游資 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 30 頁 源、丹霞地貌旅游資源、客家文化資源以及贛江源頭生態(tài)資源，加快旅游服務(wù)體系建設(shè)，努力打造“贛江源頭，客家發(fā)祥地”品牌。把通天寨風景區(qū)打造成觀光、休閑名勝區(qū)。把贛江源自然保護區(qū)建設(shè)成為國家森林公園和贛江探源與山地考察地。把“閩粵通衢”和廓頭街打造成客家文化風情園。形成以贛江源為主的生態(tài)游、以通天寨為主的觀光游、以閩粵通衢為主的客家文化游、以石城阻擊戰(zhàn)為主的紅色游。到 2020 年，旅游業(yè)總收入占全縣ＧＤＰ的比重達 8％以上。 —— 商貿(mào)業(yè)。 立足快速便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，以特色市場建設(shè)為重點，進一步優(yōu)化商貿(mào) 業(yè)發(fā)展布局，建立全縣高效、暢通的商品流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，搞活縣城商貿(mào)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟。到 2020 年，全縣社會消費品零售總額達到 億元，年均增長 ％。 —— 社會服務(wù)業(yè)。 改善金融服務(wù)，拓寬融資渠道，擴大信貸規(guī)模，支持經(jīng)濟發(fā)展。積極拓展中介服務(wù)業(yè)，發(fā)展信用擔保、勞務(wù)、信息、科技、法律、會計、審計、咨詢評估等社會中介服務(wù)組織。加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，培育文化娛樂、教育培訓、體育健身、衛(wèi)生保健、家政服務(wù)等社會服務(wù)業(yè)。 發(fā)展措施 一是打造旅游品牌。以“贛江源頭、客家發(fā)祥地”的 “源”文化品 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 30 頁 牌作為石城的整體旅游形象來包裝和推介，提升石城的知名度。 二是制定商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃。劃定各類專業(yè)市場的功能、區(qū)域布局，活躍城鄉(xiāng)市場，促進流通。 二是加速景區(qū)景點建設(shè)。按照“多渠道融資、多方式合作、多元化經(jīng)營”的旅游融資思路，“多元化投資、企業(yè)化運作”開發(fā)模式，加大招商引資力度，加快旅游景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。 第四章 社會發(fā)展 實施“科教興縣”戰(zhàn)略，加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，構(gòu)建和諧平安石城。 一、科技、教育、衛(wèi)生事業(yè) 科學技術(shù)。加強 科技培訓和服務(wù)體系建設(shè)，推動科技創(chuàng)新、科技普及和新技術(shù)的消化、吸收，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。 —— 農(nóng)業(yè)科技。 圍繞“蓮、煙、油茶、果業(yè)、生豬”主導產(chǎn)業(yè)，加快新品種、新技術(shù)引進試驗、示范、推廣，加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化進，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、精品農(nóng)業(yè)程。“十一五”期間，農(nóng)業(yè)先進技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)的覆蓋率達 95％，蓮、煙、油茶、果業(yè)等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的單產(chǎn)提高 1520％。 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 30 頁 —— 工業(yè)科技。 圍繞白蓮深加工、礦山機械制造的發(fā)展壯大，積極開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，使全縣工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量 和技術(shù)水平有較大幅度提升。 教育事業(yè)。調(diào)整和完善學校布局，改善辦學條件，促進學前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。鞏固提高“兩基”成果，高標準普及義務(wù)教育。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中教育，力爭把石城中學建成全省知名、全市一流的重點高中。整合各種職教資源，加快發(fā)展職業(yè)教育和對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，力爭把石城縣職校建設(shè)成為省級示范性職業(yè)技術(shù)學校。到 2020 年，全縣小學、初中適齡人口入學率分別達 100％和 98％以上，小學、初中輟學率分別控制在 1％、 2％以下，高中階段毛入學率達 75％。 衛(wèi)生事業(yè)。進一步完善疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系，整合衛(wèi)生資源，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，滿足全縣人民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，提高全民健康水平。到 2020 年，全縣每千人病床數(shù)達到 2 張，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員 3 人，平均期望壽命達 歲，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達 85％以上。 計劃生育。 認真貫徹執(zhí)行計劃生育政策，嚴格控制人口增長，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。“十一五”期間，年人口自然增長率控制在 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 30 頁 ‰ 以內(nèi)，計劃生育率 90％以上。 文化、體育、廣播電視等其他社會事業(yè)。 推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，弘揚客家文化，繁榮文化事業(yè)。廣泛開展群眾性體育運動，提高全民健康水平。全面完成模擬電視向數(shù)字化平移，實現(xiàn)開路電視互動。完善水文、氣象、地震預報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少災害損失。繼續(xù)搞好檔案、外事、僑務(wù)、民族、宗教、殘疾人和老年服務(wù)事業(yè)等工作，為全縣經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。 二、社會保障、勞動就業(yè)與人民生活 社會保障。 一是建立多層次的城鄉(xiāng)保障機制。進一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險、失業(yè)、工傷、生育保險制度、城市居民 最低生活保障制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村大病醫(yī)療救助等社保制度，促進社保制度間的相互銜接、相互補充。二是建立多方聯(lián)動的困難群體扶助機制。建立和健全政府主導、部門協(xié)作、各方支援、社會參與的扶貧助困長效機制，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，保障困難群體的基本生活和平等享受公共服務(wù)的權(quán)利，努力使他們共享發(fā)展成果。三是建立多層次的社會保障服務(wù)機制。建立和完善全方位、一體化、多功能的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 勞動就業(yè)。堅持“就業(yè)優(yōu)先”的原則，按照“勞動者自主擇業(yè)， 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 30 頁 市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的方針，不斷完善市場導向和政府援助相結(jié)合的就業(yè)機制，著力解決新生勞動力，特別是失地農(nóng)民的就業(yè)問題。落實政府就業(yè)責任制，制定和完善勞動者創(chuàng)業(yè)鼓勵扶持政策，加大支持民營企業(yè)中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)發(fā)展的力度，大力開發(fā)公益性崗位，積極開展勞務(wù)輸出，擴大就業(yè)容量。積極開展就業(yè)培訓，采取定單、定向、聯(lián)合培訓等多種方式，重點提高就業(yè)困難群體的就業(yè)適應(yīng)性和競爭力。建立起覆蓋全縣的就業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)，完善就業(yè)服務(wù)平臺。“十一五”期間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 ％以內(nèi)，年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) 1600 人以 上，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力 9 萬人次以上。 人民生活。堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展，千方百計增加城鄉(xiāng)居民的收入，積極提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，逐步降低食用消費，增加住房、旅游、教育、文化和娛樂消費，使人民生活向全面小康邁進。到 2020 年，城鄉(xiāng)居民的居住、生產(chǎn)、生活和出行條件得到較大改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達 7200 元，年均增長 ％。農(nóng)