【文章內(nèi)容簡介】 面，鼓勵、促進(jìn)民營企業(yè)從模仿創(chuàng)新模式向合作創(chuàng)新模式、自主創(chuàng)新模式升級。 把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為制定促進(jìn)大連市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的一項重要著力點，依托產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、提升工業(yè)園區(qū)和制定產(chǎn)業(yè)政策。在戰(zhàn)略執(zhí)行中，一是促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的集中，形成空間集聚；二是打破企業(yè)一體化發(fā)展的程式，提高專業(yè)化分工協(xié)作水平；三是形成特色產(chǎn)業(yè)，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。 在大連市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要實施既向國際市場開放又向國內(nèi)市場開放的?雙向開放?戰(zhàn)略，將生產(chǎn)的本 地化與營銷的全國化、全球化結(jié)合，將增強(qiáng)本地生產(chǎn)系統(tǒng)的內(nèi)力和利用國內(nèi)外資源的外力結(jié)合，增強(qiáng)對國內(nèi)外的招商引資力度，密切大連市民營經(jīng)濟(jì)與國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，加強(qiáng)與外界的人才、技術(shù)、信息等方面的交流合作。 在實施?民營中小企業(yè)成長工程?的同時，利用大連工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的機(jī)遇，積極推進(jìn)低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，集中力量做好產(chǎn)業(yè)競爭力研究并促進(jìn)研究成果的推廣和消化吸收，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)類型。 與產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略相結(jié)合，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、機(jī)制靈活的特點，深度挖掘本地特色的自然資 源、工藝技藝、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)行明確的、有特色的、差異化的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使民營企業(yè)向?精、專、特、外、新?的方向發(fā)展。 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 42 頁 將產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌發(fā)展同區(qū)域品牌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有機(jī)結(jié)合，加大區(qū)域品牌的建設(shè)和維護(hù)。鼓勵和支持民營企業(yè)在生產(chǎn)加工、 OEM 的基礎(chǔ)上，注冊自有商標(biāo)，培育產(chǎn)品品牌。鼓勵已取得各級知名商標(biāo)、品牌稱號的企業(yè)，采取多種方式，以品牌為核心有效整合資源，提升品牌知名度。 從人才培養(yǎng)、人才吸引、人才使用和人才服務(wù)等方面有效實施人才開發(fā)戰(zhàn)略，重點加快有創(chuàng)新思想的企業(yè)家 、高層管理人才、復(fù)合型人才的引進(jìn)和培育，造就一批管理營銷能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、掌握先進(jìn)技術(shù)的工程技術(shù)人員隊伍。建立繼續(xù)教育與培訓(xùn)體系，制定各類人才系統(tǒng)培訓(xùn)計劃。積極宣傳大連整體形象和人才引進(jìn)政策，鼓勵各類人才向大連民營企業(yè)集聚。建立健全社會保障制度，加大對民營專業(yè)技術(shù)人員的激勵力度。進(jìn)一步簡化辦事程序和辦理環(huán)節(jié)，完善人事代理服務(wù)體系，促進(jìn)專業(yè)人事代理公司的發(fā)展。 （四）發(fā)展目標(biāo) ?十一五?期間，進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、輿論環(huán)境、融資環(huán)境，大力拓展民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)空間，全面提升民 營企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。在產(chǎn)業(yè)集群化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；在裝備制造、軟件外包、生物制藥、新材料、精細(xì)化工、家具制造等為代表的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，扶持培育一批具有國際競爭力和知名度的外向型民營企業(yè)集團(tuán)；在水產(chǎn)品、水果、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，推進(jìn)規(guī)模優(yōu)勢和知名品牌的建設(shè)，使民營經(jīng)濟(jì)成為大連經(jīng)濟(jì)增量的重要支撐，在吸納就業(yè)、提高居民收入水平、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求等方面做出更大貢獻(xiàn)。 —— 發(fā)展總量及增長速度 到 2020 年，民營經(jīng)濟(jì)的營業(yè)收入將達(dá)到 8600 億元，年 均增長18%；民營經(jīng)濟(jì)完成增加值預(yù)計可達(dá) 2560 億元，年均增長 16%。 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 42 頁 —— 民營經(jīng)濟(jì)納稅目標(biāo) 到 2020 年，民營經(jīng)濟(jì)實繳稅金預(yù)計可達(dá) 200 億元以上，年均增長 17%。 —— 從業(yè)人員 到 2020 年，預(yù)計民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)可達(dá) 235 萬人，年均增加 10萬人。 —— 企業(yè)總量、投資增長目標(biāo) 到 2020 年，民營經(jīng)濟(jì)的業(yè)戶單位預(yù)計可達(dá)到 35 萬戶，其中私營企業(yè) 15 萬戶，規(guī)模以上私營企業(yè) 4000 戶以上。年營業(yè)收入億元以上 400 多戶 ，年營業(yè)收入 10 億元以上 30 多戶。到 2020年，培育和發(fā)展 10 個集聚效應(yīng)突出的民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，年 營業(yè)收入力爭突破 2500 億元。到 2020 年，民營經(jīng)濟(jì)的 5 年累計固定資產(chǎn)投資總規(guī)模預(yù)計達(dá)到 4500 億元，年均遞增 25%。 2020年民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資將達(dá)到 1340 億元。 —— 品牌與技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo) ?十一五?期間，在提升現(xiàn)有 5 個中國馳名商標(biāo)影響力的同時，在化工、制藥、機(jī)械制造、水果、海珍品等領(lǐng)域加大培育中國馳名商標(biāo)的力度，使民營中國馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)到 15 個以上。至2020 年，民營高科技企業(yè)的增加值將達(dá)到 1000 億元左右，占民營全部增加值的 30%左右。 —— 出口創(chuàng)匯目標(biāo) 到 2020 年，民營經(jīng)濟(jì)出口創(chuàng)匯將達(dá)到 50 億美元以上，年均增長 15%。 —— 各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu) ?十一五?期間，發(fā)展各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu) 70 戶以上，注冊資本 45億元以上，融資擔(dān)保余額 200 億元以上。 —— 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺 創(chuàng)辦各類社會化民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，至 2020 年，全市創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地總數(shù)將達(dá)到 20 個，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)人次累計達(dá)到 10 萬人以上。 專欄 2 ?十一五?民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo) 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 42 頁 指標(biāo)名稱 2020 年 2020 年年均增長 民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入（億元） 3792860018% 民營經(jīng)濟(jì)完成增加值（億元） 1218256016% 民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性固定資產(chǎn) 投資（億元） 439134025% 民營經(jīng)濟(jì)出口創(chuàng)匯（億美元） 23 45015% 實繳稅金（億元） 93 920207% 從業(yè)人數(shù)（萬人） 185235 民營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶單位（萬戶） 30 735 中國馳名商標(biāo)總數(shù)（個） 515 融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)（戶） 70 創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地（個） 20 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)人次（萬人） 10 注：由于從業(yè)人數(shù)、業(yè)戶單位以及馳名商標(biāo)數(shù)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、培訓(xùn)輔導(dǎo)人次等指標(biāo)的年均增長指標(biāo)其現(xiàn)實意義不大，因此不計算年均增長指標(biāo)。 三、?十一五?期間民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點和戰(zhàn)略任務(wù) （一）以科技進(jìn)步和 信息化推動產(chǎn)業(yè)升級，全面提高民營經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì) 實施以構(gòu)建?創(chuàng)新型城市?為導(dǎo)向，強(qiáng)化?港航立市、產(chǎn)業(yè)興市、科教強(qiáng)市、富民惠市?的發(fā)展戰(zhàn)略，緊跟世界先進(jìn)技術(shù)潮流，加大資源整合力度，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以信息化帶動產(chǎn)業(yè)的全面升級，全面提高民營經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展橋頭堡的地位和作用，打造大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。 ，率先基本實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的信息化 依托大連市的資源環(huán)境優(yōu)勢，大力推進(jìn)民營高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建一批科研開發(fā) 基地，加快提升大連的科研開發(fā)水平；加大對企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育力度，推進(jìn) 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 42 頁 大專院校、科研單位與企業(yè)的合作，建立具有大連特色優(yōu)勢和市場需求的專業(yè)化研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，積極扶持大連科技孵化體系建設(shè)，吸引大量民營資本流入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。爭取用 5— 10 年時間，形成大連的電子信息及軟件、生物工程、新材料和節(jié)能環(huán)保四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，四大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占民營高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的 60%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。把大連建設(shè)成全國的民營高技術(shù)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，到 2020 年，大連民營高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值要達(dá)到 1000 億元左右。 （ 1）電子信息及軟件業(yè) 以大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和龍頭高科技分園為依托，重點發(fā)展微電子、軟件和動漫產(chǎn)業(yè)，積極扶持培育綠色照明產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字視聽產(chǎn)品、汽車及工業(yè)電子和計算機(jī)外部（辦公自動化）設(shè)備。 —— 微電子產(chǎn)品：全力打造以芯片制造業(yè)為主體，包括工藝研發(fā)、芯片設(shè)計、設(shè)備制造與材料研制等環(huán)節(jié)在內(nèi)的微電子產(chǎn)業(yè)配套工程。組織和引進(jìn)優(yōu)秀人才，大力研發(fā)新一代核心生產(chǎn)工藝技術(shù)，積累自主知識產(chǎn)權(quán)。依托開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)和龍頭高科技分園，建設(shè)與世界先進(jìn)國家水平同步的微電子產(chǎn)業(yè)基地。 —— 軟件及信息服務(wù)業(yè)：以創(chuàng)建大連軟件產(chǎn) 業(yè)國際化示范城和軟件園二期的東亞軟件信息中心為契機(jī)，實現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)從外包型向自主開發(fā)型轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展應(yīng)用軟件、嵌入型軟件及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)項目，開發(fā)新一代網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)和一批數(shù)字化、智能化終端產(chǎn)品，以確保軟件產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品。與國際培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和國內(nèi)軟件學(xué)院合作，開展信息服務(wù)、軟件人才定單式培訓(xùn)等。 —— 動漫游產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)動漫游產(chǎn)業(yè)及中國青少年數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和建設(shè)；加快建設(shè)學(xué)苑廣場至河口灣的動漫游走廊，早日形成國內(nèi)一流、國際知名的現(xiàn)代化動漫產(chǎn)業(yè)基地。 —— 綠色發(fā)光產(chǎn)業(yè)：依托大連路明光學(xué)產(chǎn)業(yè) 園，做實綠色發(fā)光產(chǎn)業(yè)的上游，通過招商引資做強(qiáng)、做大中下游。通過建設(shè)集信息科研、器件生產(chǎn)、成品組裝、產(chǎn)品銷售科工貿(mào)一體化的綠色 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 42 頁 發(fā)光產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等途徑，將國內(nèi)的優(yōu)秀發(fā)光企業(yè)匯聚到大連，逐步使綠色發(fā)光業(yè)成為大連民營經(jīng)濟(jì)新的增長點。 —— 數(shù)字視聽產(chǎn)品：依托大顯集團(tuán)等實力較強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮大連理工大學(xué)科技園光電子研發(fā)中心的研發(fā)力量，以加大企業(yè)技術(shù)引進(jìn)力度和提升企業(yè)自主研發(fā)能力為核心，形成規(guī)?；a(chǎn)能力。 —— 數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)：以大機(jī)床、大森數(shù)控等企業(yè)為重點，加快發(fā)展數(shù)控機(jī)床和數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近期要以中高檔數(shù)控系統(tǒng)為突破口，集中數(shù)控機(jī)床和數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力量，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，提高產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性。 —— 汽車及工業(yè)電子：以金三星汽車項目、臺灣電子工業(yè)園和?雙Ａ?工業(yè)園為依托，加快開發(fā)汽車及工業(yè)電子相關(guān)產(chǎn)品。 （ 2）生物工程 將民營生物工程打造成大連的特色產(chǎn)業(yè)。以生物基因工程技術(shù)為重點，向海洋、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、農(nóng)藥、保健品等方面拓展。繼續(xù)推進(jìn)雙 D 港、旅順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、七賢嶺等區(qū)域的生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)。 —— 海洋生物：大力發(fā)展海洋生物技術(shù)，形成以海洋生物制藥、海洋功能食品、海洋生物活性材料等產(chǎn)業(yè)方向為龍頭的產(chǎn)業(yè) 格局。加大對海參、海帶、牡蠣等海洋生物的開發(fā)與應(yīng)用，重點培育以大連海晏堂生物有限公司、非得生物產(chǎn)業(yè)有限公司和太平洋珍品有限公司等為龍頭的海洋生物企業(yè)，形成海洋生物產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群。 —— 生物制品、制劑：以珍奧集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，推動生物制品、制劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 —— 生物醫(yī)用材料：依托大連市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及技術(shù)優(yōu)勢，形成生物醫(yī)用材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。 —— 農(nóng)業(yè)生物技術(shù)：加速研究成果商品化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，盡快形成集約化、規(guī)?；?yīng)。 （ 3）新材料 重點發(fā)展電子材料、高分子材料和其他新型建筑、鋼材、陶瓷材料，加速現(xiàn)有企業(yè)升級 或擴(kuò)大再生產(chǎn)，重點扶持路明科技等 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 42 頁 一批具有較好發(fā)展前景的企業(yè)。在空間布局上，以現(xiàn)有的七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地為基礎(chǔ)，加快打造旅順龍頭高新技術(shù)園區(qū)，形成傳統(tǒng)企業(yè)的新材料發(fā)展和生產(chǎn)環(huán)節(jié)空間發(fā)展基地。 （ 4）節(jié)能環(huán)保 重點開發(fā)城市生活垃圾處理技術(shù)及成套設(shè)備、城市污水處理利用成套工藝設(shè)備、汽車尾氣凈化技術(shù)、煙氣脫硫工