【文章內(nèi)容簡介】 在文化市場治理方面，文化市場只有一個(gè)，而治理部門卻有特別多。文化、廣播、新聞出版三個(gè)治理部門各自為政；公安、工商等部門又對文化齊抓共管；另外還有一些因政策變化而產(chǎn)生的特別設(shè)性機(jī)構(gòu)治理文化市場。由于機(jī)構(gòu)設(shè)臵不健全、體制不順，導(dǎo)致一些行政執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)保障缺乏，驅(qū)使部門執(zhí)法利益化的征詢題。一些行政執(zhí)法部門仍然存在著執(zhí)法人員的開支、生活福利及辦公經(jīng)費(fèi)等沒有列入財(cái)政全額撥款，或僅僅保障人員開支，其他費(fèi)用由單位自酬，使其正常執(zhí)法活動(dòng)難以得到順利開展。在這種情況下，執(zhí)法部門往往就要以收費(fèi)或罰沒收入充抵執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，方能保障正常辦公。為了“生存”致使一些執(zhí)法部門行使職權(quán)與經(jīng)濟(jì)利益未完全脫鉤，向行政執(zhí)法人員和下級機(jī)關(guān)下達(dá)收費(fèi)和罰沒款指標(biāo)。土地治理部門是有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位，目前筆者所在市的土地部門是實(shí)行收支兩條線的單位，每年上級部門都有一定額度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，層層落實(shí)，直至每個(gè)職工。因而每個(gè)人的工作都與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，由此為了“生存”不管是單位仍然個(gè)人必定受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，造成執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公。（4）、行政執(zhí)法監(jiān)視不力。由于沒有建立起完善的報(bào)告、檢查、約束機(jī)制，造成地點(diǎn)政府對各級行政執(zhí)法主體、上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)監(jiān)視不力，出現(xiàn)“走過場”、“護(hù)短”等有錯(cuò)難糾的現(xiàn)象。行政執(zhí)法隊(duì)伍素養(yǎng)不高，存在著執(zhí)法不嚴(yán)的征詢題。 一是政治素養(yǎng)不高。作為執(zhí)法者職業(yè)道德和社會主義道德，加強(qiáng)拒腐蝕才能，“打鐵需要本身硬”，本人“硬”了，執(zhí)法方能嚴(yán)。但有些執(zhí)法人員有法不依，執(zhí)法犯法，濫用職權(quán)，徇私枉法，導(dǎo)致行政執(zhí)法難嚴(yán)，直截了當(dāng)阻礙行政執(zhí)法效果。執(zhí)法人員收受賄賂、徇私作弊，不移送刑事案件違法調(diào)解，以罰代刑的背后，往往伴隨著權(quán)錢買賣，執(zhí)法人員收受或索取行政相對人的賄賂。阜陽劣質(zhì)奶粉事件中，工商治理人員白啟祥、李亭君明知?jiǎng)e人銷售劣質(zhì)奶粉導(dǎo)致被害人死亡，被害人親屬也屢次要求查處此案，但白、李二人卻因接受了當(dāng)事人吃請和1000元賄賂，僅作了行政處分，并偽造材料，隱瞞事實(shí)真相，企圖讓犯罪嫌疑人躲避法律追查。二是業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高。有些行政執(zhí)法部門的一些執(zhí)法人員沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，有的甚至聘用臨時(shí)人員執(zhí)法，他們既沒有專業(yè)知識，也不明白法律。作為執(zhí)法人員，本人本身確實(shí)是法盲，如此的執(zhí)法人員如何能嚴(yán)格執(zhí)法。行政執(zhí)法的環(huán)境情況較差，存在著執(zhí)法難以保證的征詢題。一是部門領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄。一些領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法，把本人的話變成法上之法，嚴(yán)峻損害了法律的嚴(yán)肅性和政府的形象；有的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)代法，超越規(guī)定的職權(quán)范圍，亂下指示，亂批條子，任意干涉行政執(zhí)法，嚴(yán)峻阻礙行政執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)展；有的領(lǐng)導(dǎo)干部違法干擾執(zhí)法，給違法者講情，說好話，開脫責(zé)任，下級執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的決定經(jīng)常因上級領(lǐng)導(dǎo)干涉而改變，搞得執(zhí)法人員特別被動(dòng)，使執(zhí)法人員心灰意冷，不能積極工作。二是一般群眾法律認(rèn)識不強(qiáng)。有的群眾缺乏權(quán)利認(rèn)識，不注重也不關(guān)懷維護(hù)本人的權(quán)利，當(dāng)本人權(quán)利遭到損害時(shí)，不知借助法律武器加以保護(hù)，而是無可奈何；有的群眾缺乏義務(wù)觀念，沒有認(rèn)識到自覺遵紀(jì)守法，支持和配合行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)是本人應(yīng)盡的義務(wù)，而對行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，在心理上有抵觸情緒，在行為上表現(xiàn)為對行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)不配合，甚至百般阻止，這些都不同程度地阻礙行政執(zhí)法活動(dòng)。三是部門配合難，行政執(zhí)法難以到位。按照法律規(guī)定，由國土部門作出生效的處分決定，土地違法者拒不履行時(shí)，必須申請法院強(qiáng)迫執(zhí)行。而由于縣里的財(cái)政情況，經(jīng)費(fèi)的支出成為了制約部門配合關(guān)系的一個(gè)關(guān)鍵要素。如此，事實(shí)上淡化了法律的尊嚴(yán)和效力，難以對土地違法者強(qiáng)有力的打擊。二、行政執(zhí)法存在主要征詢題的緣故“人治”思想束縛“法治”建立大部分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法程序是如此演化的，往常是口頭罰，即對違法行為人，僅僅憑一張嘴，說罰多少就罰多少，態(tài)度好了少交點(diǎn)，否那么加倍罰；進(jìn)一步的時(shí)候是變?yōu)橐粡埣?，即填個(gè)處分決定丟下就要錢；再進(jìn)一步開展為兩張紙，即一張?zhí)幏譀Q定，一張送達(dá)回證。直至《中華人民共和國行政處分法》公布施行以后這幾年，盡管規(guī)定了執(zhí)法程序，但是一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)只是被動(dòng)應(yīng)付、消極履行，能省一個(gè)環(huán)節(jié)就省一個(gè)環(huán)節(jié)；還有相當(dāng)一部分行政機(jī)關(guān)仍不能按程序標(biāo)準(zhǔn)操作，特別是基層政府，在行政征收、行政處分中仍然靠集中人力強(qiáng)迫，不講也不會按照法定程序施行行政治理。行政執(zhí)法人員素養(yǎng)方面的要素第一，個(gè)別執(zhí)法人員思想道德素養(yǎng)較差。在平時(shí)的工作和生活中，不注重政治學(xué)習(xí)和本身涵養(yǎng)，不記得了“執(zhí)法為篇三：淺談構(gòu)建效勞型政府存在的征詢題與應(yīng)對措施淺談我國效勞型政府構(gòu)建中存在的征詢題與應(yīng)對措施摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程步伐的逐步加快，政府效勞體系已成為全世界關(guān)注及研究的焦點(diǎn)。近年來我國在全國范圍內(nèi)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)開展觀，大力構(gòu)建效勞型政府。本文主要針對我國目前在觀念、規(guī)章制度、治理體制等方面都存在著有多征詢題，從治理理念、民主參與、制度建立、治理方式、角色轉(zhuǎn)變等方面闡述了應(yīng)對措施。推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持科學(xué)開展觀，構(gòu)建效勞型政府，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我國政府自我完善和開展的需要，也是新時(shí)期新階段我國行政治理體制的必定趨勢。 關(guān)鍵字：效勞型政府；存在征詢題；應(yīng)對措施經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程步伐的逐步加快，市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，以及民眾對政府期望值的提高，使得效勞型政府建立成為我國當(dāng)前的緊要任務(wù)。近年來我國在全國范圍內(nèi)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)開展觀，大力構(gòu)建效勞型政府，這是我國政府職能轉(zhuǎn)變的自我完善和開展需要，是我國行政改革的目的選擇，是構(gòu)建和諧社會的指導(dǎo)思路，也是順應(yīng)國際情勢的重要舉措。1 構(gòu)建效勞型政府的意義和必要性 效勞型政府的概念所謂效勞型政府是指在公民本位、社會本位理念指導(dǎo)下、在整個(gè)社會民主秩序的框架下，通過法定程序和民主公開的方式組建起來的以公民效勞為主旨，實(shí)現(xiàn)著效勞職能并承擔(dān)效勞責(zé)任的政府。 構(gòu)建效勞型政府的意義和必要性我國是社會主義國家，“解放消費(fèi)力，開展消費(fèi)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富有”是社會主義開展的目的。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速開展，人民生活日益改善，獲得了舉世矚目的成就，但是由于沒有處理好效率與公平的關(guān)系出現(xiàn)了嚴(yán)峻失衡：城鄉(xiāng)差距、貧富差距、地區(qū)差距日益拉大，阻礙了可持續(xù)開展和社會和諧。引起經(jīng)濟(jì)和社會的不協(xié)調(diào)開展，阻礙了我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，同時(shí)也與落實(shí)科學(xué)開展觀和構(gòu)建社會主義