【正文】 公共組織績(jī)效評(píng)估：公共組織績(jī)效評(píng)估是指公共組織通過一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。行政規(guī)章：行政規(guī)章是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。輿論監(jiān)督：輿論監(jiān)督是指通過在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。行政控制：行政控制指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。公文管理：公文管理就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處理和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。管理層次：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。行政區(qū)劃體制：是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。換句話說，就是指政府在國家和社會(huì)中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式。公共行政學(xué)：公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。行政執(zhí)行：行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。行政體制：行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。代表性是指?jìng)€(gè)人意志的表達(dá)，沒有其思想和代表性就沒有社會(huì)支持、群眾基礎(chǔ)；領(lǐng)導(dǎo)群體必須對(duì)外開放，不斷與外界進(jìn)行人員的交流，否則可能失去其已有的群眾基礎(chǔ)(2)領(lǐng)導(dǎo)班子的組合原則：互補(bǔ)原則，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)群體要有群體互補(bǔ)功能，其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合與調(diào)整，就必須遵循互補(bǔ)原則，使群體成員盡可能地在年齡經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)智能、心理素質(zhì)等各方面結(jié)構(gòu)上達(dá)到互補(bǔ)；精干原則，一個(gè)優(yōu)化的領(lǐng)導(dǎo)群體應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，人員精干，用盡量少的人員取得盡量高的成效；績(jī)效原則。政務(wù)類公務(wù)員實(shí)行任期制，但事務(wù)類公務(wù)員的職位是常任制，無過失不受免職處分。(2)揚(yáng)長(zhǎng)避短，適才適用(3)用人不疑、疑人不用。缺點(diǎn)：個(gè)人專斷，缺乏民主；難免在協(xié)調(diào)和均衡利益上出現(xiàn)不周。：管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)者直接管理下級(jí)的數(shù)額。：(1)政黨是國家和社會(huì)之間的中介，其主要方式就是組織選舉；(2)政黨在實(shí)質(zhì)上支配和決定著行政工作，主要指執(zhí)政黨；(3)政黨限制和調(diào)解著行政工作，主要指在野黨。內(nèi)閣首相通常由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。新公共行政學(xué)認(rèn)為公共行政不僅應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)有效的方式為社會(huì)提供高品質(zhì)服務(wù)，而且強(qiáng)調(diào)把社會(huì)公平作為公共行政所追求的目標(biāo)。這時(shí)期，梅奧的霍桑實(shí)驗(yàn)使得人們開始對(duì)人際關(guān)系理論進(jìn)行研究。：公務(wù)性、非競(jìng)爭(zhēng)性（壟斷性）、強(qiáng)制性（從行為方式角度）：(1)形成時(shí)期的行政思想（19世紀(jì)末～20世紀(jì)30年代）這一時(shí)期的行政學(xué)思想稱為“傳統(tǒng)行政學(xué)”或“古典行政學(xué)”，其主導(dǎo)范式是“制度－功能行政觀”，以效率和經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)重視組織的靜態(tài)面，重視對(duì)行政管理內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能的研究，主要運(yùn)用科學(xué)管理的原理、原則和方法推動(dòng)行政學(xué)運(yùn)動(dòng)的開展。政治是國家意志的表現(xiàn),行政是國家意志的執(zhí)行。：所謂行政改革，是指行政主體為了契合行政系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境的變化，對(duì)公共行政的要素結(jié)構(gòu)、制度文化、內(nèi)外關(guān)系、工具手段和運(yùn)行過程等進(jìn)行的調(diào)整、重建活動(dòng)及其過程。，是指承擔(dān)行政決策的組織機(jī)構(gòu)和人員的權(quán)責(zé)分配及決策制度的總稱。5．所謂行政組織結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式，它包括行政組織各部門和層級(jí)之間的橫向和縱向分工協(xié)作以及聯(lián)系、溝通方法等。：是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過程。：就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進(jìn)行有計(jì)劃地社會(huì)再分配的過程。：是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。：是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽預(yù)測(cè)，做出決定的過程。：是行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖?、圖表、音像等各種形式的歷史記錄。：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。它是指行政首長(zhǎng)獨(dú)自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對(duì)其管轄的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)的公共組織。：是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。：是指一個(gè)國家所處的地理位置和自然狀況。職位分類制度：又稱職務(wù)分類制度，是根據(jù)職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程序和所需要的資格條件，分為不同的類別和等級(jí)，然后用文字的形式固定下來，形成規(guī)范性文件的制度。行政領(lǐng)導(dǎo)者：是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。簡(jiǎn)稱規(guī)章。部的各個(gè)部門，完全接受一個(gè)公共廣義的行政監(jiān)督：指政黨、立法機(jī)組織或同一位行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、指關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿揮和監(jiān)督的組織類型。行的監(jiān)督檢查。人力資源：指在一定范圍內(nèi)能夠作公共財(cái)政：指的是僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)供公共服務(wù)的政府分配行為，它是的全部勞動(dòng)人口的總和。它包括組織文化、個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公組織結(jié)構(gòu)、組織的規(guī)章制度、組織民提供方便、高效的政府服務(wù)和政的凝聚力、管理對(duì)象等。神和規(guī)范。國家公務(wù)員的辭職：所謂國家公務(wù)員的辭職是指國家公務(wù)員按照一定的法定程序，主動(dòng)地提出解除與其所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的申請(qǐng)，并經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度。第一篇：《行政管理學(xué)》名詞解釋好標(biāo)桿管理：是指一個(gè)組織瞄準(zhǔn)一個(gè)比其績(jī)效更高的組織進(jìn)行比較，以便取得更好的績(jī)效。機(jī)能制：又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)行政法規(guī)：指國務(wù)院根據(jù)憲法和法力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行等各種關(guān)系和制度的總和。務(wù)信息。國家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即人事行政：指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型。公共組織結(jié)構(gòu)：是指公共組織各要首長(zhǎng)制：又稱獨(dú)立制、一長(zhǎng)制或首素的排列組合方式，是由法律所確長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法危機(jī)決策：是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人對(duì)政府和行政人員的行政行為的為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽預(yù)督促的行為。行政規(guī)章：指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政交通，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。自然地理環(huán)境：自然地理環(huán)境是指一個(gè)國家所處的地理位置和自然狀況。：也叫組織環(huán)境，是指具體而言直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。：又叫一元統(tǒng)心屬制，是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門，完全接受一個(gè)公共組織或同一位行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。：是指行政權(quán)力集中在上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)手中，上 級(jí)政府或行政首長(zhǎng)有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級(jí)處于服從命令聽指揮的被動(dòng)地位，一切行政行為要按照上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)的指令來行動(dòng)，自主權(quán)很少。：是指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。：是指在行政機(jī)關(guān)工作中，以計(jì)算機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)，通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲(chǔ)和使用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高行政效率的目的。：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí)，專家學(xué)者，社會(huì)團(tuán)體、公民等對(duì)決策提出意見或建議的活動(dòng)。：是指在某種公共行政管理活動(dòng)開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。：是指國家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動(dòng)中，處理自身與工作對(duì)象之間、上下級(jí)之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí)，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)范。俗稱“民告官”。：是指對(duì)公共體制和公共組織績(jī)效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。6．西方國家公務(wù)員代表國家從事社會(huì)公共事務(wù)管理、行使國家行政權(quán)力、履行國家公務(wù)的人員。、指揮和控制的過程，即通過執(zhí)行適用于規(guī)范行政管理活動(dòng)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)行政決策目標(biāo)，完成行政管理任務(wù)的全部行政活動(dòng)和過程。一,行政管理學(xué)的概念,行政管理學(xué)是一門以狹義政府即各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)為主要研究對(duì)象,涉及領(lǐng)域廣泛,內(nèi)容豐富,行政管理學(xué)自產(chǎn)生以來,人們?cè)趯W(xué)科的稱謂和定義,研究對(duì)象和基本范疇等若干基礎(chǔ)性問題上,首先從這些最基本的方面對(duì)行政管理學(xué)進(jìn)行必要的界定,對(duì)于學(xué)習(xí)這門科學(xué)是十分重要的.(一)行政管理學(xué)的概念1,行政管理學(xué)又稱為公共行政學(xué),行政學(xué),公共事務(wù)管理學(xué), Administration或Administration,但那時(shí)所涉及的主要領(lǐng)域是理論的,范疇的和邏輯思辯的,而不是技術(shù)的,過程的和實(shí)際運(yùn)作的,早期行政管理學(xué)關(guān)于公共行政的研究,即使到了今天,有關(guān)公共行政的若干問題,決定了它與政治學(xué)學(xué)科的必然的和內(nèi)在的聯(lián)系,以至于有人認(rèn)為,從基礎(chǔ)學(xué)科的角度來劃分,以1911年美國人弗雷德里克行政是政府行政部門所轄的事務(wù),政治與行政無論在法理上或?qū)嶋H過程中都存在很強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系性和功能的交叉性,僅就行政功能而言,政府公共行政管理的有效性在某種意義上更為重要.(2)持”管理“,行政是如何使人民對(duì)政府的期望取得成功的各種方法。古典時(shí)期有影響的公共行政和管理理論家有威爾遜、泰羅、法約爾、韋伯等。梅奧指出，人是有感情的，因而“人的問題要求人性的解決”。哈特從原來行政學(xué)的實(shí)證主義研究轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)行政官員、行政組織進(jìn)行價(jià)值研究，認(rèn)為這樣才能使行政倫理有效、健康的發(fā)展。首相挑選閣員人