【正文】 選，提請國家元首任命，組織內(nèi)閣。行政與利益集體：公民與利益集團的關(guān)系比與政府關(guān)系更為密切。管理層次是指組織縱向結(jié)構(gòu)中等級關(guān)系數(shù)．只有管理幅度與層次適度，才有行政組織的合理結(jié)構(gòu)。適合執(zhí)行，不適合決策。建立誠信關(guān)系，包括社會誠信和人事誠信(4)專任久任，合理流動(5)就地取材，適當(dāng)招聘(6)規(guī)范制度，依法管理。：是在一定的社會組織或群體內(nèi)，為實現(xiàn)組織預(yù)定目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)者運用其法定權(quán)力和自身影響力影響被領(lǐng)導(dǎo)者的行為，并將其導(dǎo)向組織目標(biāo)的過程。一個領(lǐng)導(dǎo)群體的工作績效，是評價這個群體結(jié)構(gòu)是否得到了優(yōu)化組合以及是否需要調(diào)整的最終依據(jù)。平時作業(yè)二狹義的公共組織：狹義的公共組織是指政府及其執(zhí)行部門，以及具有行政授權(quán)的社會組織。輿論監(jiān)督：輿論監(jiān)督是指通過在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對政府機構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政。市場體制：市場體制是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現(xiàn)在全社會范圍內(nèi)對人的行為進行協(xié)調(diào)的一種制度。第五章 公共組織廣義的公共組織：廣義的公共組織不僅指政府及其執(zhí)行部門，而且包括立法機關(guān)、司法機關(guān)、工廠、企業(yè)、學(xué)校.、醫(yī)院、教會、軍隊、政黨等社會組織和社會團體的管理行政事務(wù)的機構(gòu)。任何國家的政府組織都是按層級化原則設(shè)計的。行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)：行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是指行政領(lǐng)導(dǎo)者所具備先天的心理和智力，經(jīng)過后天教育與實踐所形成的行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的價值取向、心理特點、文化修養(yǎng)、智慧、能力和品德的綜合條件。行政機關(guān)檔案：行政機關(guān)檔案是行政機關(guān)在公共行政管理中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖?、圖表、音像等各種形式的歷史紀(jì)錄。行政溝通：行政溝通是指在公共行政管理活動中，在政府各個部門和各個層級之間以及各種人員之間所進行的政務(wù)信息的交流與傳遞。第十二章 公共財政公共財政：公共財政指的是僅為市場經(jīng)濟提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財政類型。行政復(fù)議：行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。第十六章 行政改革行政改革：行政改革是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。第十五章 行政效率行政效率：行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。行政法規(guī)：行政法規(guī)是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。法制監(jiān)督：法制監(jiān)督，又稱對行政的監(jiān)督，是指有權(quán)國家機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進行的監(jiān)督與控制。第十章 行政執(zhí)行行政執(zhí)行：行政執(zhí)行是行政機關(guān)及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會目標(biāo)的活動的總和。公文：公文是指行政機關(guān)在行政管理活動中產(chǎn)生的，按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力：行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達成行政目標(biāo)的影響力。機能制：又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分不同職能部門的組織類型。它是指中央政府將一些行政權(quán)授予下級政府，地方政府有較大的自治權(quán)和自主權(quán)的行政體制。第三章政府職能政府職能：政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。綜合練習(xí)第一章 緒論廣義的公共組織：是指不以盈利為目的，旨在為社會和公眾提供公共服務(wù)和產(chǎn)品以實現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的一切社會組織。平時作業(yè)三行政決策：行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。換句話說，就是指政府在國家和社會中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式。、結(jié)構(gòu)：(1)要有社會代表性和開放性。(3)職務(wù)常任。：(1)德才兼?zhèn)?，：政治和品德，才：知識和技能，得要全面，才要考慮結(jié)構(gòu)的配置；任人唯賢：同一標(biāo)準(zhǔn)、公平一致、平等對待。適用于決策，不適用于執(zhí)行，(2)首長制：優(yōu)點：行動迅速、效率高；權(quán)力集中，責(zé)任明確。國務(wù)院的組成：領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)（人大任命、部長以上）工作機關(guān)（各部委）辦公機關(guān)（無行政職責(zé)）直屬機關(guān)（局）派出機關(guān)、臨時機構(gòu)、事業(yè)單位（紡織總局、新華社等）其他（行政性公司）：目標(biāo)、分工（專業(yè)化）、協(xié)調(diào)、職責(zé)確定（職權(quán)責(zé)利統(tǒng)一）權(quán)責(zé)一致、管理幅度、分級管理、公平。,。（1）內(nèi)閣制的內(nèi)閣是以議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生的。弗雷德里克森是新公共行政學(xué)代表人。(2)發(fā)展時期的行政思想（20世紀(jì)40～60年代）這時期的主導(dǎo)范式是“行為－過程行政觀”，其研究受到行為科學(xué)、邏輯實證論的世界觀和方法論的影響，強調(diào)行政過程、環(huán)境對行政的制約，組織中的人不再是被動的人而是具有主動性的行政管理主體?；蛘哒f，行政管理是國家行政組織對社會公共事務(wù)的組織管理，包括國家行政部門本身事務(wù)的組織管理。威爾遜1887年所著的《行政學(xué)之研究》,”行政“一詞的不同理解,區(qū)別的要點則主要集中在兩個層面,即”政治“的層面和”管理“.(1)持”政治“,議會至上的原則認(rèn)為,凡國家立法和司法以外的政務(wù)總稱行政。在地方政府縱向關(guān)系中，最重要的是權(quán)力關(guān)系；而在地方政府橫線關(guān)系中，最最要的是利益關(guān)系。10．行政決策是指國家行政機關(guān)及其工作人員在履行行政職能的過程中，為了有效地管理國家政務(wù)和社會公共事務(wù)，根據(jù)客觀情況和條件，經(jīng)過分析、比較和選擇，以確定行動方案的過程。、各部門之間行政關(guān)系的法制形態(tài)，它的核心問題是行政權(quán)力的分配，即行政權(quán)力名義和實際的歸屬及運用。：是指公共組織通過一定的績效信息和評估標(biāo)準(zhǔn)，對公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。：也叫行政賠償責(zé)任，是指國家行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫?。：是指國家為了實現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。：是指對行政執(zhí)行活動的進展情況和效果進行評價和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評估和行政執(zhí)行效果評估兩個方面。：是指決策者憑借科學(xué)思維，利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進行的決策。：是指行政機關(guān)在行政管理活動中產(chǎn)生的，按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達成行政目標(biāo)的影響力。：是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額：又稱獨立制、一長制或首長負(fù)責(zé)制。：是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、：是指公共行政的宏觀環(huán)境，不公指一個國家的公共行政所賴以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境，也包括國際環(huán)境。政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。行政規(guī)章：是指特定的行政機關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。管理幅度：是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者完整制：又叫一元統(tǒng)屬制，是指公直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)共組織的同一層級或同一組織內(nèi)額。共組織所提供的公共物品和公共事前監(jiān)督：指的是在某種公共行政服務(wù)的效率和質(zhì)量進行全面的控管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項公共行政管理主體的行政行為進全面的管理措施。個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。具體環(huán)境也叫電子政府：是指在政府內(nèi)部采用電組織環(huán)境，是指具體而直接地影響子化和自動化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用和作用于公共組織、行政行為和組現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這部環(huán)境的總合。公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動行政區(qū)劃體制：是指根據(jù)一定的原中，處理自身與工作對象之間、上則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和下級之間、同事之間以用公私、得若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)失等關(guān)系時，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則精的行政機關(guān)的組織體制。地方政府體制：是地方政府按照一國家財政支出：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將短籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程。層級制：又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。經(jīng)驗決策：是指決策者對決策對象的認(rèn)識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件行政效率：是指公共組織和行政工的總稱。具體環(huán)境：具體行政環(huán)境也叫組織法制監(jiān)督：又稱對行政的監(jiān)督，是環(huán)境，是指具體而直接地影響和作指有權(quán)國家機關(guān)對行政機關(guān)及其用于公共組織、行政行為和組織凝工作人員是否合法正確地行使職聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)權(quán)所進行的監(jiān)督與控制。現(xiàn)行政目標(biāo)和社會目標(biāo)，通過各種公共行政環(huán)境：是指直接或間接地人事管理手段對公共行政人員所作用或影響公共組織、行政心理、進行的制度化和法治化管理。是指行政首長獨自掌握認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。測，作出決定的過程。行政決策參與:指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時,專家學(xué)者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。行政執(zhí)行：是行政機關(guān)及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會目標(biāo)的活動的總和。自然地理環(huán)境不僅對民族的形成和對政府的塑造有重要影響，而且能公共行政管理提供物資資源，對確立公共行政目標(biāo)和進行行政決策有很大的影響，有時甚至有決定性的影響。：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為為準(zhǔn)則。：又稱