【正文】 多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。：是指上級行政機(jī)關(guān)或行政首長給予下級充分的自主權(quán)，下級可以獨(dú)自進(jìn)行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。31人事行政機(jī)關(guān)：是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。：行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。：是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)和社會的活動的總和。：是指對某個監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一經(jīng)及或者哪一個行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。：一般是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。：是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱。：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。我國《國家公務(wù)員法》：依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。：是指依靠行政組織的權(quán)威，憑借行政權(quán)力，按照從上而下的行政隸屬關(guān)系，向下級層層發(fā)指令，以控制和左右被管理者，影響管理對象的措施和方法。泰羅的《科學(xué)管理原理》一文的問世為標(biāo)志,西方國家工商業(yè)界率先進(jìn)行了觀念,效率,成本,時間,動作分析等觀念和方法,幾乎成為提高產(chǎn)量,增加利潤的同義語,像其他領(lǐng)域里發(fā)生的情況一樣,“管理”,60年代以后,以美國人赫伯特是完成或?qū)崿F(xiàn)一個權(quán)力機(jī)關(guān)所宣布的政策而采取的一切運(yùn)作。行政學(xué)產(chǎn)生于威爾遜1887年發(fā)表的《行政學(xué)研究》，提倡政府提高執(zhí)政能力和操作能力。馬斯洛則從需要層次進(jìn)行分析，并且強(qiáng)調(diào)將人當(dāng)作人來管理。從20世紀(jì)80年代至今，關(guān)于行政倫理學(xué)的文獻(xiàn)日益增多；相反，單純的行政學(xué)研究中的倫理研究似乎在減少。國家元首對內(nèi)對外名義上代表國家，但并無實(shí)際行政權(quán)力，由內(nèi)閣代表國家元首對議會全權(quán)負(fù)責(zé)。其作用：(1)對政黨具有補(bǔ)充作用，尤其是特殊利益集團(tuán)；(2)能夠在一定程度上滿足政府管理復(fù)雜化、專業(yè)化的需求；(3)對行政管理有比政黨更靈活多樣的方式。管理層次的劃分：一個組織的管理層次的多少，一般是根據(jù)組織的工作量的大小和組織規(guī)模的大小來確定的。：集權(quán)制和分權(quán)制（水平和垂直）(1)中央集權(quán)——地方分權(quán)（垂直）(2)專制集權(quán)——分權(quán)制衡（水平）。：(1)政事分離，政治中立。：(1)命令/專斷式：領(lǐng)導(dǎo)者掌握全部決策權(quán)，靠職權(quán)影響力——效率最高、滿意度最低、一致性中等(2)民主/參與式：領(lǐng)導(dǎo)掌握部分決策權(quán)——效率最低、一致性最差、滿意度中等(3)放任/自由式：領(lǐng)導(dǎo)掌握很少決策權(quán)，靠人格影響力——效率無法保證、一致性最差：(1)過硬的思想政治素質(zhì)是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的首要條件。(3)要有凝聚力，即一致的目標(biāo)。這里采用狹義的定義。稅收：稅收是指國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。第二章 行政環(huán)境公共行政環(huán)境：公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。市場失效：市場失效是指因?yàn)槭袌鼍窒扌院腿毕菟鶎?dǎo)致資源配置的的效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。狹義的公共組織：狹義的公共組織是指政府及其執(zhí)行部門，以及具有行政授權(quán)的社會組織。管理幅度：管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。第七章 人事行政人事行政：人事行政是指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會目標(biāo)，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。辦公自動化：辦公自動化是指在行政機(jī)關(guān)工作中，以計算機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲各使用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高行政效率的目的。行政協(xié)調(diào)：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。國家決算：國家決算是按照法定程序編制、用以反映國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，由決算報表和文字說明兩部分構(gòu)成。行政賠償：行政賠償，也叫行政賠償責(zé)任，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫?。政府再造：政府再造是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標(biāo)、組織激勵、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。政府全面質(zhì)量管理：政府全面質(zhì)量管理是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的，對公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。第十三章 法治行政政府采購：政府采購是指政府機(jī)構(gòu)出于履行職責(zé)需要，以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、行政立法：行政立法一般是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法(含憲法)創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。事前監(jiān)督：事前監(jiān)督是指在某種公共行政管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查?，F(xiàn)代行政決策系統(tǒng)體制應(yīng)該包括：領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)、公民磋商與參與系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)。第八章 機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)行政：機(jī)關(guān)行政就是指綜合辦事機(jī)構(gòu)對機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理。行政領(lǐng)導(dǎo)者：行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個人。層級制：層級制又分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。地方分權(quán)制：也稱多元制和分離制。組織文化：組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。行政改革：行政改革是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。辦公自動化：辦公自動化是指在行政機(jī)關(guān)工作中，以計算機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲各使用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高行政效率的目的。政府職能：政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。要有成熟的心理素質(zhì)、要有堅強(qiáng)的意志、還要有健康的體魄。通過法定考試，擇優(yōu)錄用公務(wù)員，這是國家公務(wù)員制度的一大支柱和人事行政的進(jìn)步。缺點(diǎn)：政令不統(tǒng)一，易造成地方勢力作大，諸侯分治。優(yōu)點(diǎn)：民主、協(xié)商；缺點(diǎn)：行動遲緩效率低下；權(quán)力分散，責(zé)任不明。：狹義，分國務(wù)院、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級。首相（或總理）是內(nèi)閣政府首腦，主持內(nèi)閣會議，總攬政務(wù)，擁有任免內(nèi)閣成員和所有政府高級官員的權(quán)力，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家對內(nèi)對外的重大方針政策(2)總統(tǒng)制施行的三權(quán)分立制度,即行政,司法,立法三權(quán)分立,三權(quán)在權(quán)力大小上沒有等級,總統(tǒng)由全國選民選舉產(chǎn)生,對全體選民負(fù)責(zé),總統(tǒng)既是國家元首也是政府首腦，總統(tǒng)制掌握聯(lián)邦行政權(quán)力，無權(quán)干涉州的事務(wù)。：內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。(3)探索時期的行政思想（20世紀(jì)70年代～現(xiàn)在）這一時期的公共行政學(xué)研究內(nèi)容很多，沒有一個統(tǒng)一的范式，而是呈現(xiàn)出多元化、多方向、多層次、多樣化的特點(diǎn)。魏洛比在《公共行政學(xué)原理》一書中，不僅論述了政府行政效率的重要性，而且論證了如何通過科學(xué)管理手段，達(dá)到政府的有效管理。,他們將行政理解為一個實(shí)際而廣泛的運(yùn)作過程,行政就被理解成一個包括政府,其他公共權(quán)力機(jī)關(guān)甚至工商社會組織的,行政管理學(xué)仍以政府活動及其科學(xué)化為主要研究對象,并據(jù)此設(shè)定研究范疇和研究方法,我們所說的行政管理學(xué),是由”行政“,”管理“和”學(xué)“所組成的一個復(fù)合詞組.(1)其中”行政“通常指政府公共行政過程中的政務(wù)的研判和推行.(2)”管理“通常指政府(行政)運(yùn)用依法獲授的國家公共行政權(quán)力,并在法律原則規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)用行政裁量權(quán),以行政效率和社會效益為基本考量標(biāo)準(zhǔn),處理公共行政事務(wù)的過程和活動.(3)”學(xué)“則是與前面兩個方面相一致的比較系統(tǒng)化和有著獨(dú)特領(lǐng)域的理論,因此,行政管理學(xué)就是關(guān)于公共行政制度或行政體制及其運(yùn)行機(jī)制的合法性,合理性,有效性,發(fā)展性的比較系統(tǒng)的思想,理論,邏輯,它主要反映政府(國家行政機(jī)關(guān))管理國家事務(wù),社會事務(wù)和自身事務(wù)的活動,并通過對這些活動的本質(zhì)與現(xiàn)象,主體與客體,觀念與技術(shù),內(nèi)容與形式,制度與過程,歷史與未來的研究,開掘公共行政管理的規(guī)律性,幫助和推動這些活動的科學(xué)化,法制化,規(guī)范化,合理化,政府公共行政管理在憲法意義上具有明確無誤的公共屬性和公共服務(wù)的職能,與此相一致,”合法性“和”有效性構(gòu)成了政府一切行政思想和行政行為的基本價值標(biāo)準(zhǔn).≈殘の天≈回答采納率:% 20081031 15:33第四篇：行政管理學(xué)名詞解釋行政管理學(xué)名詞解釋：行政管理是一種國家職能，它是在一定的范圍內(nèi)的組織管理，實(shí)施國家事務(wù)?！缎姓W(xué)》一書,但他當(dāng)時主要是在行政法的意義上使用”行政學(xué)“,”行政學(xué)“一詞一般認(rèn)為始見于美國學(xué)者伍德羅二是從內(nèi)容上看，地方政府間關(guān)系包括權(quán)力關(guān)系、利益關(guān)系以及公共行政關(guān)系等。，利用其合法地位，以不同的激勵和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。、行使國家行政權(quán)力、管理社會公共事務(wù)的政府組織機(jī)構(gòu)實(shí)體。：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。：是確定各級人民法院之間以及同級人民法院之間的權(quán)限劃分。：是按照法定程序編制、用以反映國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計