【正文】 使國家權力，管理公共事務，通過權責分配、層次結構、人員安排所構成的國家行政機關的完整體系，也就是通常所說的政府機關。行政與利益集體：公民與利益集團的關系比與政府關系更為密切。如內閣得不到議會信任，其閣員必須集體辭職。首相挑選閣員人選，提請國家元首任命，組織內閣。公共行政活動從最初崇尚“效率”，到追求“公正”的社會價值，標志著完整的行政倫理目標的形成。哈特從原來行政學的實證主義研究轉變?yōu)閷π姓賳T、行政組織進行價值研究，認為這樣才能使行政倫理有效、健康的發(fā)展。沃爾多斷言公共行政既是一種倫理道德又是一種意識形態(tài)，因此，行政理論必然包含道德學說，而道德學說又要求不應該把價值觀僅僅當作數(shù)據(jù)資料。梅奧指出，人是有感情的，因而“人的問題要求人性的解決”。懷特于1926年出版了《行政學概論》，該書為行政學的學科體系構建了一個比較完整的理論框架，懷特的行政倫理思想主要體現(xiàn)在他對行政官員風紀問題的研究上。古典時期有影響的公共行政和管理理論家有威爾遜、泰羅、法約爾、韋伯等。行政特別注重管理方法,程序具體操作,是研究政府做些什么和如何做的理論。行政是政府行政部門所轄的事務,政治與行政無論在法理上或實際過程中都存在很強的內在聯(lián)系性和功能的交叉性,僅就行政功能而言,政府公共行政管理的有效性在某種意義上更為重要.(2)持”管理“,行政是如何使人民對政府的期望取得成功的各種方法。第五代管理“的充實和發(fā)展,一般認為,最早使用”行政學“一詞的是德國學者馮一,行政管理學的概念,行政管理學是一門以狹義政府即各級國家行政機關為主要研究對象,涉及領域廣泛,內容豐富,行政管理學自產(chǎn)生以來,人們在學科的稱謂和定義,研究對象和基本范疇等若干基礎性問題上,首先從這些最基本的方面對行政管理學進行必要的界定,對于學習這門科學是十分重要的.(一)行政管理學的概念1,行政管理學又稱為公共行政學,行政學,公共事務管理學, Administration或Administration,但那時所涉及的主要領域是理論的,范疇的和邏輯思辯的,而不是技術的,過程的和實際運作的,早期行政管理學關于公共行政的研究,即使到了今天,有關公共行政的若干問題,決定了它與政治學學科的必然的和內在的聯(lián)系,以至于有人認為,從基礎學科的角度來劃分,以1911年美國人弗雷德里克：一是從形式上看，可分為縱向關系和橫向關系，前者主要是指具有上級地方政府與下級地方政府關系，而后者指不具有隸屬關系的地方政府間關系。、指揮和控制的過程，即通過執(zhí)行適用于規(guī)范行政管理活動的法律法規(guī)，實現(xiàn)行政決策目標，完成行政管理任務的全部行政活動和過程。，是行政領導在領導活動中所采取的具體行為。6．西方國家公務員代表國家從事社會公共事務管理、行使國家行政權力、履行國家公務的人員。主要涉及政府管什么、怎么管、發(fā)揮什么作用的問題。：是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉型，大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權力結構以及組織文化等來完成這種轉型過程。：是指公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，成為強中之強組織創(chuàng)新和流程再造的過程：是一種全員參與的、以各種科學方法改進公共組織的管理與服務的，對公共組織提供的公共物品和公共服務進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。俗稱“民告官”。：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為。：是指國家公務員在行使公共權力、管理公共事務的活動中，處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關系時，所應當遵循的原則和規(guī)范。：是國家政權內部立法機構與行政機構劃分財政權限，并且由立法機構對行政機構的財政行為予以根本約束和決定的一種制度。：是指在某種公共行政管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進行的監(jiān)督檢查。：是一種通過正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通。：是指行政領導者個人或集體在行政決策時，專家學者，社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。：是指在進行行政決策時，由行政領導集體所做出的決策。：是指在行政機關工作中，以計算機為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設備和先進，通信技術，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲和使用信息，為科學管理和決策服務，從而達到提高行政效率的目的。：是指國家公務員按照一定的法定程序，主動地提出解除與其所服務的行政機關工作關系的申請，并經(jīng)過有關部門批準而辭去所擔任的行政職務的制度。：是指國家的人事機構為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。：是指在行政系統(tǒng)中有正式權威和正式職位的集體或個人 ：亦稱任命制，是指由立法機關或其他任免機關經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領導者的制度。：是指行政權力集中在上級政府或行政首長手中，上 級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權力，下級處于服從命令聽指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權很少。17公共組織結構：是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關系的模式。：又叫一元統(tǒng)心屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領導、指揮和監(jiān)督的組織類型。：是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經(jīng)濟與外部不經(jīng)濟的問題以及社會公平問題。：也叫組織環(huán)境，是指具體而言直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內部與外部環(huán)境的總和。組織文化：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。自然地理環(huán)境：自然地理環(huán)境是指一個國家所處的地理位置和自然狀況。政府全面質量管理：是一種全員參與的、以各種科學方法改進公共組織的管理與服務的，對公共組織提供的公共物品和公共服務進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。政環(huán)境之間的關系，以提高行政交通，實現(xiàn)行政目標的行為。行政領導：是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。行政規(guī)章：指特定的行政機關根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。行政改革：指政府為了適應社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間的關系的過程。論和公民以及行政系統(tǒng)內部，依法危機決策：是指領導者在自然或人對政府和行政人員的行政行為的為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和各種突發(fā)事件應急機制，大膽預督促的行為。一種手段，是國家憑借政治權力參管理層次：是指公共組織內部劃分與國民收入分配和再分配而形成管理層級的數(shù)額。公共組織結構：是指公共組織各要首長制：又稱獨立制、一長制或首素的排列組合方式，是由法律所確長負責制。處理政務的有效性、公平性、民主市場體制：是不經(jīng)過中央指令而憑性的規(guī)律的交叉性與綜合性學科。國家財政的一種具體存在形態(tài)，即人事行政：指國家的人事機構為實與市場經(jīng)濟相適應的財政類型。構性的決策。務信息。具體公共行政環(huán)境是形式。行政體制：指政府系統(tǒng)內部行政權行政法規(guī)：指國務院根據(jù)憲法和法力的劃分、政府機構的設置以及運律，按照法定程序制定的有關行使行等各種關系和制度的總和。行使職權時，違法侵犯公民、法人免費電大作業(yè)答案|免費電大歷屆或其他組織的合法權益并造成損試題答案|免費電大復習資料。機能制：又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。指中央政府將一些行政權授予下級政府，地方政府有較大的自治權和自主權的行政體制。第一篇：《行政管理學》名詞解釋好標桿管理：是指一個組織瞄準一個比其績效更高的組織進行比較，以便取得更好的績效。地方分權制：亦稱多元制和分離制。國家公務員的辭職：所謂國家公務員的辭職是指國家公務員按照一定的法定程序，主動地提出解除與其所服務的行政機關工作關系的申請，并經(jīng)過有關部門批準而辭去所擔任的行政職務的制度。亦稱任命制，是指由立法行政賠償：也叫行政賠償責任，是機關或其他任免機關經(jīng)過考察而提國家行政機關及其工作人員在直接任命產(chǎn)生行政領導者的制度。神和規(guī)范。組織的內外部環(huán)境和管理對象的行政協(xié)調：指調整行政系統(tǒng)內各機實際情況出發(fā)，在一定的公共行政構之間、人員之間、行政運行各環(huán)管理思想和管理原則的指導下而節(jié)之間的關系，以及行政系統(tǒng)與行定的法律或標準劃分的政府組織共行政環(huán)境。它包括組織文化、個系統(tǒng)為政府機構、社會組織和公組織結構、組織的規(guī)章制度、組織民提供方便、高效的政府服務和政的凝聚力、管理對象等。非程序性決策：也叫非常規(guī)性決考任制：是指由專門的機構根據(jù)統(tǒng)策，是指決策者對所要決策的問題一的、客觀的標準，按照公開考試、無法可依，無章可循，無先例可供擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領導者參考的決策，是非重復性的、非結的制度。人力資源：指在一定范圍內能夠作公共財政：指的是僅為市場經(jīng)濟提為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動供公共服務的政府分配行為，它是的全部勞動人口的總和。無效率，并且不能解決外部性問題公共行政學：是研究公共組織依法以及社會公平問題。行的監(jiān)督檢查。行政心理、行政行為和管理方法與稅收：是國家為了實現(xiàn)其職能，按技術的行政系統(tǒng)內部和外部的各照法寶標準，無償取得財政收入的種要素的總和。部的各個部門，完全接受一個公共廣義的行政監(jiān)督：指政黨、立法機組織或同一位行政首長的領導、指關、司法機關、社會組織、社會輿揮和監(jiān)督的組織類型。行政復議：是指分民、法人或其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議硬骨頭依法對該具體行政行為進行僉性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為。簡稱規(guī)章。行政立法：一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據(jù)授權法（含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。行政領導者：是指在行政系統(tǒng)中有正式權威和