【正文】 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是鄭東新區(qū)的工業(yè)支撐區(qū)。商住物流區(qū)是CBD的功能支撐區(qū)，是以機關(guān)單位、公益設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及批發(fā)、物流、居住等功能為主體的綜合區(qū)。根據(jù)《***市總體規(guī)劃》（19952010）鄭東新區(qū)規(guī)劃，引入生態(tài)城市、環(huán)形城市、共生城市、新陳代謝城市、地域文化城市等先進(jìn)的發(fā)展理念，遠(yuǎn)景概念范圍150平方公里（其中起步區(qū)33平方公里）。2010年8月19日國務(wù)院批復(fù)的《***市城市總體規(guī)劃(2010年至2020年)》中指出：***市是河南省政治、經(jīng)濟、文化中心，河南省省會，國家歷史文化名城，我國中部地區(qū)重要的中心城市，國家重要的綜合交通、通訊樞紐?！督ㄔO(shè)綱要》明確了***都市區(qū)“一區(qū)兩城”的戰(zhàn)略定位“一區(qū)”即中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長區(qū)，建設(shè)以全域城市化、生態(tài)和環(huán)保共同推進(jìn) 的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展先行示范區(qū)，建設(shè)華夏歷史文明重要傳承區(qū)，進(jìn)一步增強承載力、輻射力和整合力。目前，我市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)展，集聚輻射能力不斷提升，科教和文化優(yōu)勢不斷增強。中原經(jīng)濟區(qū)地處中國中心地帶，其范圍涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，地理位置重要，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。 項目簡介鄭東新區(qū)合村并城祭城北安置區(qū)共包含B2—04—0B2—05—0B4—02—0 B4030 B403—0 B6—01—0 B605—0 B6050B6—03—02)等九個宗地總建設(shè)用地面積為350750平方米()。 項目依據(jù)本可行性研究報告的編制是根據(jù)xx控股有限公司與xx省城市規(guī)劃設(shè)計研究總院有限公司***規(guī)劃技術(shù)咨詢部簽訂的技術(shù)咨詢合同進(jìn)行，其項目依據(jù)、適用的法律法規(guī)等主要依據(jù)如下：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)200213號）建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137—90）《中共河南省委、省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》《河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》《中共***市委、***市人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實施意見》《***市城市總體規(guī)劃（20042020）》1《***市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》1《鄭汴新區(qū)總體規(guī)劃（20092020）》13《***市土地利用總體規(guī)劃》1涉及城市規(guī)劃中應(yīng)該執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范 項目直接依據(jù) D 《***市城市總體規(guī)劃》（2004—2020）D 《***市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”計劃綱要》D 《***新區(qū)防洪與水利規(guī)劃》D 《鄭東新區(qū)龍湖地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃》D 《鄭東新區(qū)合村并城工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要》（鄭東合村會紀(jì)【2012】14號）D 咨詢設(shè)計委托書 采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范甲方提供的設(shè)計委托書及咨詢設(shè)計要求；《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 GB50180—1993(2002年版)《住宅設(shè)計規(guī)范》 GB500962011；《住宅建筑規(guī)范》GB503862005；《民用建筑設(shè)計通則》 GB503522005；《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》GB／T503532005；《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB5004595(2005年版)；《城市道路和建筑無障礙設(shè)計規(guī)范》JGJ502001；規(guī)劃地形圖及鄭東新區(qū)規(guī)劃局的有關(guān)政策、規(guī)定。需做好讓村民贏得現(xiàn)代文明的生活環(huán)境，政府贏得良好的投資環(huán)境，城市化步伐加快。本項目涉及拆遷4個行政村(17個自然村)，安置人數(shù)約9821人。為了破解這一難題，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，***市人民政府制定了《關(guān)于合村并城工作的指導(dǎo)意見》(鄭政文(2011)257號)，堅持“政府主導(dǎo)、區(qū)級負(fù)責(zé)、市場運作、規(guī)劃引領(lǐng)、安置優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新社會管理”的原則，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)合村并城工作。通過合村并建實現(xiàn)空間整合，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的土地利用機制，可以實現(xiàn)土地在城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化配置，逐步推動土地、勞動力、資金和信息等要素的城鄉(xiāng)互動，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)成功對接，拉動產(chǎn)業(yè)整合，著力提升農(nóng)村生產(chǎn)力及其創(chuàng)新發(fā)展能力，達(dá)到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的目標(biāo)。 在我國加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，整合農(nóng)村土地資源、加強城鄉(xiāng)聯(lián)系己成為提高社會生產(chǎn)力的必然要求。(四)綜合辦公室：負(fù)責(zé)公司行政、黨務(wù)、人事、工會以及文秘檔案辦文辦會、宣傳培訓(xùn)、法律事務(wù)、固定資產(chǎn)管理等方面的綜合協(xié)調(diào)與處理。研究制定公司發(fā)展戰(zhàn)略，編制公司中、長期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，編制年度業(yè)務(wù)計劃和項目開發(fā)計劃，統(tǒng)計并上報公司各種經(jīng)濟信息，管理公司的經(jīng)濟合同，制定并實施公司資金管理計劃，建立預(yù)決算管理制度，確保資金安全、完整及有效使用。(七)以服務(wù)*****為宗旨，完成******交辦的其它項目。(三)負(fù)責(zé)***引黃灌溉龍湖調(diào)蓄工程項目的開發(fā)與建設(shè)。第一章 總 論項目名稱： *****項目建設(shè)單位：******項目負(fù)責(zé)人：****** 項目建設(shè)單位概況某有限公司(以下簡稱東龍控股)于2010年5月17日成立。*********，土地一級開發(fā)、土地二級開發(fā)的管理與經(jīng)營，公司注冊資本金10億元。(四)負(fù)責(zé)龍湖地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施及其他配套設(shè)施的建設(shè)與管理。組織架構(gòu) ： 根據(jù)公司職責(zé)定位，****高管人員暫為總經(jīng)理一名、副總經(jīng)理三名，總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師各一名。(二)建設(shè)管理部：負(fù)責(zé)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目和公用事業(yè)的建設(shè)與管理。隨著公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，根據(jù)公司運作、項目的開發(fā)建設(shè)以及職能變化情況，相應(yīng)增加公司內(nèi)部職能部室，逐步成立子、分、合資公司，獨立運作長遠(yuǎn)發(fā)展，將公司做大做強。在這種背景下，合村并城政策正式被提了出來。***市作為全國人口第一大省的省會城市，城市化進(jìn)程也在迅猛提速。對中心城區(qū)、六縣(市)和上街區(qū)的城市建成區(qū)外、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“六城十組團”、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃內(nèi)的行政村或自然村、改制后的社區(qū)或轉(zhuǎn)制后股份制公司實施合村并城，全面實施合村并城戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，進(jìn)一步搶抓機遇，創(chuàng)新體制，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障和改善民生，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快城市(鎮(zhèn))、組團、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的實施，推動中經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。涉及拆遷村莊小郭村、花莊、南錄莊、小郭莊，對上述4個行政村實行；統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一合并、整體搬遷，形成人口集中、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新村莊。因此，本項目的提出是適應(yīng)新時期、新階段下民生工作的需要，是落實各級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)文件精神的重要體現(xiàn)，是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)、著力保障和改善民生、推進(jìn)社會體制改革、推動建設(shè)和諧社會的內(nèi)在需要。《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB5008298）1《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB500142006）1《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB5020194）1《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GBJ500112001）1《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》（GB502682008）1《河南省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ410622005）1《供熱計量技術(shù)規(guī)程》（JGJ1732009）1《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ262010） 編制范圍 本項目涉及小郭村(小郭村、河西村、十三連、馬皮靴、馬莊)、南錄莊(南錄莊、西錄莊、南宋庵、小柳林、宋庵、南李莊、廟東莊、王家莊)、花莊、新村(新村、李莊、后錄莊)，共計安置9821人。本項目總投資估算為577216萬元。這是我們河南省干載難逢的機遇。隨著加快中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，我市具備了加快發(fā)展、加速崛起的條件和環(huán)境?！皟沙恰币皇亲罴讶司映鞘?；二是中部地區(qū)重要的中心城市，鞏固和提升***作為全國交通樞紐的地位，建設(shè)全國先進(jìn)制造業(yè)基地，建成全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成國家區(qū)域性創(chuàng)新中心，構(gòu)建中西部地區(qū)對外開放的高地和國際陸港，建設(shè)具有世界影響的國際旅游城市歷史文化名城。***市是現(xiàn)代物流、商貿(mào)中心，區(qū)域性金融中心，區(qū)域性科研、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生中心，先進(jìn)制造業(yè)基地和科技創(chuàng)新基地。鄭東新區(qū)主要包括中央商務(wù)區(qū)、商住物流區(qū)、龍湖區(qū)、龍子湖高校園區(qū)、科技物流園區(qū)、***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)六個功能區(qū)組團。與流經(jīng)***市區(qū)的幾條河流、***國家森林公園等構(gòu)成城市生態(tài)區(qū)。2003—2008年為鄭東新區(qū)第一個五年發(fā)展階段，建成區(qū)面積累計達(dá)到50余平方公里，累計完成固定資產(chǎn)投資550．7億元，累計開工項目406個(其中東區(qū)社會投資項目開工207個、基礎(chǔ)設(shè)施項目開工199個)；在建和建成房屋面積累計突破1800萬平方米，入住人口突破24萬人，一座特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、生機勃勃、獨具魅力的新城區(qū)迅速崛起。鄭東新區(qū)已上報批復(fù)土地開工建設(shè)面積達(dá)到90％，項目開工率達(dá)到8090％，竣工率達(dá)到80％以上，投入使用率達(dá)到7080％，人口入住率達(dá)到6070％。***新區(qū)西起中州大道，東至開封邊界，北起黃河南岸，南至航空港區(qū)和中牟縣南邊界。沿河流兩岸布建河川公園，形成貫穿全市的生態(tài)走廊。鄭東新區(qū)的CBD和副CBD通過人工運河形成一個如意型”，伸入龍湖的半島為CBD副中心，是由高度為100米的寫字樓、賓館和特色住宅等組成的另一個環(huán)形城市。通過道路、河渠、湖泊的綠化建設(shè)構(gòu)建生態(tài)回廊，并將龍湖生物圈與嵩山生物圈、黃河生物圈有機相連，形成生態(tài)城市。新區(qū)規(guī)劃重視城市發(fā)展與自然生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)和保持歷史、現(xiàn)實與未來的延續(xù)性，體現(xiàn)了新區(qū)與老城、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、城市與自然、人與其他生物的和諧共生。規(guī)劃體現(xiàn)了東方文化特別是中原文化特色，根據(jù)龍的傳說及湖的形態(tài)，把規(guī)劃中的人工湖取名為龍湖；CBD和CBD副中心兩個環(huán)形城市，通過運河連結(jié)，構(gòu)成象征吉祥和諧的巨型“如意”；會展賓館及引入我國傳統(tǒng)的“四合院”、“九宮格”式建筑理念的商住建設(shè)等，彰顯出濃厚的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、鮮明的城市個性和獨特的城市空間形象。根據(jù)規(guī)劃，龍湖地區(qū)將形成”一心、一軸、兩環(huán)、四片”的功能布局結(jié)構(gòu)。事實上，城市本身能否具備區(qū)域中心城市的地位和作用，首先是由城市本身的規(guī)模決定的。首當(dāng)其沖的工作就是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的城市道路路網(wǎng)系統(tǒng)。一、居住房屋存在安全隱患項目涉及村莊的房屋部分建于上世紀(jì)50～70年代，部分為80年代之后的新建房屋。(3)排水：排污系統(tǒng)缺乏或鋪設(shè)容量不足，雨污不分，每到雨季，區(qū)內(nèi)更是污水橫流，極度污染環(huán)境。***市合村并城發(fā)展歷程合村并城是城市發(fā)展的一個新階段，是城鄉(xiāng)(村)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)(村)之間在經(jīng)濟、社會、文化、態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。2012年1月，***市人民政府下發(fā)了《關(guān)于將二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個合村并城項目列入市試點計劃的通知》(鄭政文(2012)6號文)，將鄭東新區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、惠濟區(qū)、中原區(qū)、管城回族區(qū)、***高新區(qū)、***經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等區(qū)共計31個合村并城項目列入市試點計劃。項目的建設(shè)可以促使項目區(qū)的人口更快地集中，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快、更具規(guī)模，有利于推動走專業(yè)化、規(guī)?；穆纷?，促進(jìn)社會分工更細(xì)，促使農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速有效地轉(zhuǎn)移。新密牛店的張灣村、高村通過并村聯(lián)組和土地綜合整治，都取得了顯著的效果。同時，缺乏公共活動空間，環(huán)境質(zhì)量低下，村內(nèi)大部分道路曲折不通，不能滿足消防、急救、環(huán)衛(wèi)等車輛通行；房屋建設(shè)無序，建筑質(zhì)量不高；同時，房屋采光、通風(fēng)不足；水、電管線混亂，在消防、抗震等方面存在隱患。在公共基礎(chǔ)設(shè)施(道路、給排水、醫(yī)療、學(xué)校、養(yǎng)老院、圖書館、體育文化器材及場館)建設(shè)方面，可以集中資金使之成規(guī)模、上檔次，可以有效地對環(huán)境等進(jìn)行治理和改造，改善居住和生活環(huán)境。項目建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。綜上所述，鄭東新區(qū)合村并城祭城北安置區(qū)項目是十分必要而迫切的。第四章 建設(shè)規(guī)模預(yù)測與建設(shè)條件分析項目建設(shè)地點選址位于鄭東新區(qū)龍湖區(qū)，總計涉及九處宗地，分布在不同的街坊內(nèi)。交通便利、通達(dá)性好，周圍是規(guī)劃的城市道路，整個住宅區(qū)被編織在便捷的交通網(wǎng)絡(luò)中。項目周邊教育、市政配套設(shè)施與項目自建公共設(shè)施結(jié)合，為小區(qū)居民基本生活需求提供了保證。用地位置基本上避開了現(xiàn)狀村莊，目前，由于龍湖區(qū)規(guī)劃道路尚未開工建設(shè)，該用地交通仍為原有道路通行。排水管道涉及雨水管道和污水收集管道，在項目用地周邊道路上均有規(guī)劃，且能夠滿足本項目的排水要求，街區(qū)雨水系向北排入魏河，向下游排放。其它弱電線路包括廣播、電視、通信線路等設(shè)施均有專項規(guī)劃內(nèi)容支持，可以說龍湖地區(qū)的市政工程配套基礎(chǔ)設(shè)施均有全面規(guī)劃，待逐步實施后能夠滿足本項目用地選址以及配套需求。小學(xué)分別位于魏莊、龍湖中環(huán)路與龍翼三街、龍翼六街交匯處、綠莊四處。根據(jù)“合村并城”安置補償原則及鄭東新區(qū)龍湖地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，各宗地建筑內(nèi)容及規(guī)模如下：宗地一 ( B20402 ) 位于龍湖外環(huán)以南，龍翼一街以西、龍北二路以北區(qū)域。()，(合132．392畝)。詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)詳見表43。 宗地四(B40302)技術(shù)指標(biāo)表 表44序號 項目名稱 單位 數(shù)量 備注1總征地面積平方米2建設(shè)用地面積平方米3總建筑面積平方米其中高層住宅平方米物業(yè)平方米商業(yè)及社區(qū)服務(wù)平方米幼兒園平方米4地下建筑面積平方米5道路廣場面積平方米6容積率7建筑密度%8戶數(shù)戶6669人數(shù)人213110停車位個83011綠地率%36宗地五(B403