【正文】 價(jià)進(jìn)行分析論證，為項(xiàng)目決策單位提供決策依據(jù)?！冻鞘薪o水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB5008298）1《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500142006）1《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB5020194）1《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ500112001）1《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB502682008）1《河南省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ410622005）1《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》（JGJ1732009）1《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ262010） 編制范圍 本項(xiàng)目涉及小郭村(小郭村、河西村、十三連、馬皮靴、馬莊)、南錄莊(南錄莊、西錄莊、南宋庵、小柳林、宋庵、南李莊、廟東莊、王家莊)、花莊、新村(新村、李莊、后錄莊)，共計(jì)安置9821人。為此，河南東龍控股有限公司提出了鄭東新區(qū)合村并城祭城北安置區(qū)項(xiàng)目。因此，本項(xiàng)目的提出是適應(yīng)新時(shí)期、新階段下民生工作的需要，是落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)文件精神的重要體現(xiàn)，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)、著力保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)體制改革、推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在需要。由于合村并城項(xiàng)目涉及廣大居民的切身利益，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及國土、規(guī)劃、拆遷安置等問題。涉及拆遷村莊小郭村、花莊、南錄莊、小郭莊，對(duì)上述4個(gè)行政村實(shí)行；統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一合并、整體搬遷，形成人口集中、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新村莊。鄭東新區(qū)合村并城試點(diǎn)項(xiàng)目就包括了合村并城祭城南、柳林、祭城北等3個(gè)安置區(qū)項(xiàng)目。對(duì)中心城區(qū)、六縣(市)和上街區(qū)的城市建成區(qū)外、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“六城十組團(tuán)”、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃內(nèi)的行政村或自然村、改制后的社區(qū)或轉(zhuǎn)制后股份制公司實(shí)施合村并城，全面實(shí)施合村并城戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新體制，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障和改善民生，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快城市(鎮(zhèn))、組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，推動(dòng)中經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)耕地之間的矛盾日顯突出。***市作為全國人口第一大省的省會(huì)城市，城市化進(jìn)程也在迅猛提速。合村并城指的是針對(duì)鄉(xiāng)村分布分散，人地矛盾突出，土地瓶頸日益顯現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，將相鄰或相近的功能上聯(lián)系緊密的村莊合并，統(tǒng)一規(guī)劃功能區(qū)，統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地集約使用和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。在這種背景下，合村并城政策正式被提了出來。 合村并城就是對(duì)原有的城邊村、城中村以及新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊進(jìn)行整體改造和綜合開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，使其逐步與城市融為一體，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)(村)政策上的平等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)，國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使城鄉(xiāng)(村)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。隨著公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，根據(jù)公司運(yùn)作、項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)以及職能變化情況，相應(yīng)增加公司內(nèi)部職能部室，逐步成立子、分、合資公司，獨(dú)立運(yùn)作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將公司做大做強(qiáng)。(三)地產(chǎn)開發(fā)部：負(fù)責(zé)政府授權(quán)范圍內(nèi)土地的一級(jí)開發(fā)與整理，參與編制區(qū)域土地利用總體規(guī)劃，擬定年度土地儲(chǔ)備與供應(yīng)計(jì)劃，組織開展土地的收購、征用、拆遷、還建等工作；負(fù)責(zé)土地的七通一平等配套開發(fā)建設(shè)和劃定區(qū)域內(nèi)的商品住宅、酒店賓館、文化娛樂、體育休閑等商業(yè)和生活服務(wù)設(shè)施的開發(fā)與建設(shè)。(二)建設(shè)管理部：負(fù)責(zé)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)的建設(shè)與管理。各部門工作職責(zé)及人員設(shè)置為：(一)計(jì)劃財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)公司綜合計(jì)劃、融資及財(cái)務(wù)管理工作。組織架構(gòu) ： 根據(jù)公司職責(zé)定位，****高管人員暫為總經(jīng)理一名、副總經(jīng)理三名，總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師各一名。(六)參與房地產(chǎn)、社會(huì)公益公建項(xiàng)目等土地二級(jí)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)與經(jīng)營。(四)負(fù)責(zé)龍湖地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施及其他配套設(shè)施的建設(shè)與管理。(二)堅(jiān)持以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，全面負(fù)責(zé)龍湖區(qū)域土地一級(jí)開發(fā)。*********，土地一級(jí)開發(fā)、土地二級(jí)開發(fā)的管理與經(jīng)營，公司注冊(cè)資本金10億元。.二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告..目 錄第一章 總 論 1 1 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 1 項(xiàng)目背景 3 6 項(xiàng)目依據(jù) 6 項(xiàng)目直接依據(jù) 7 采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 7 編制范圍 8 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 9第二章 項(xiàng)目概述 10 10 10 12 14 16 16***市合村并城發(fā)展歷程 18 19第三章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 23 23 23第四章 建設(shè)規(guī)模預(yù)測(cè)與建設(shè)條件分析 24 24 28 九個(gè)宗地總體主要技術(shù)指標(biāo)表 37 38 38 40第五章 工程建設(shè)方案 42 42 42 43 43 46 46 47 47 48 48 49 50 53 54 54 54 62 70第六章 環(huán)境保護(hù) 71 71 71 72 72 73 74 75 75 76第七章 節(jié)能設(shè)計(jì) 7節(jié)水的必要性 77 77 78 79 79 79 80第八章 項(xiàng)目管理與工程實(shí)施計(jì)劃 81 81 81 82 84第九章 投資估算與資金籌措 85 85 85 85 87 87：（詳見附表） 87第十章 項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案 88 88 88 8投標(biāo)、開標(biāo)和中標(biāo)程序 89 91 92 92第十一章 經(jīng)濟(jì)分析與社會(huì)效益分析 95 經(jīng)濟(jì)分析與資金來源 95 社會(huì)效益分析 95第十二章 結(jié)論與建議 97附表；附圖目錄： 項(xiàng)目用地區(qū)位圖 龍湖地區(qū)給水系統(tǒng)圖 龍湖地區(qū)電力系統(tǒng)圖 龍湖地區(qū)污水系統(tǒng)圖 龍湖地區(qū)雨水系統(tǒng)圖 龍湖地區(qū)通信系統(tǒng)圖 B20402宗地建筑總平面圖 B20503宗地建筑總平面圖 B40202宗地建筑總平面圖 B40302宗地建筑總平面圖1 B40304宗地建筑總平面圖1 B60102宗地建筑總平面圖1 B60302宗地建筑總平面圖1 B60501宗地建筑總平面圖1 B0504宗地建筑總平面圖1 B40304宗地給排水綜合圖1 B60501宗地給排水綜合圖1 B60501宗地電氣總平面圖1 B40304宗地電氣總平面圖 B20402宗地鳥瞰圖2 B20402宗地鳥瞰圖2 B60201宗地鳥瞰圖2 戶型布置圖2。第一章 總 論項(xiàng)目名稱： *****項(xiàng)目建設(shè)單位：******項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：****** 項(xiàng)目建設(shè)單位概況某有限公司(以下簡(jiǎn)稱東龍控股)于2010年5月17日成立。主要職能：(一)多渠道進(jìn)行融資，對(duì)龍湖區(qū)域?qū)嵤┨菁?jí)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營、資產(chǎn)增值。(三)負(fù)責(zé)***引黃灌溉龍湖調(diào)蓄工程項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)。(五)積極參與水電氣熱等能源供應(yīng)和污水處理、城市綠化等準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開發(fā)和運(yùn)營管理。(七)以服務(wù)*****為宗旨，完成******交辦的其它項(xiàng)目。近期擬在公司內(nèi)部設(shè)立三部一室，即計(jì)劃財(cái)務(wù)部、建設(shè)管理部、地產(chǎn)開發(fā)部和綜合辦公室。研究制定公司發(fā)展戰(zhàn)略，編制公司中、長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，編制年度業(yè)務(wù)計(jì)劃和項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)并上報(bào)公司各種經(jīng)濟(jì)信息，管理公司的經(jīng)濟(jì)合同，制定并實(shí)施公司資金管理計(jì)劃，建立預(yù)決算管理制度，確保資金安全、完整及有效使用。組織項(xiàng)目前期的編制和報(bào)批，全過程監(jiān)管工程建設(shè)，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度并提出資金撥付意見，會(huì)同東區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算并負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)估。(四)綜合辦公室：負(fù)責(zé)公司行政、黨務(wù)、人事、工會(huì)以及文秘檔案辦文辦會(huì)、宣傳培訓(xùn)、法律事務(wù)、固定資產(chǎn)管理等方面的綜合協(xié)調(diào)與處理。 項(xiàng)目背景合村并城是城市發(fā)展的一個(gè)新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)(村)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)(村)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)(村)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。 在我國加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，整合農(nóng)村土地資源、加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系己成為提高社會(huì)生產(chǎn)力的必然要求。合村并城建設(shè)工作，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切實(shí)利益和農(nóng)村面貌的改善，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。通過合村并建實(shí)現(xiàn)空間整合，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的土地利用機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)土地在城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化配置，逐步推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資金和信息等要素的城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)成功對(duì)接，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，著力提升農(nóng)村生產(chǎn)力及其創(chuàng)新發(fā)展能力，達(dá)到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的目標(biāo)。都市區(qū)建設(shè)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極的打造以及城市組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，都需要大幅度增加建設(shè)用地。為了破解這一難題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，***市人民政府制定了《關(guān)于合村并城工作的指導(dǎo)意見》(鄭政文(2011)257號(hào))，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃引領(lǐng)、安置優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新社會(huì)管理”的原則，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)合村并城工作。為加快***市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面推進(jìn)合村并城工作的開展，2012年1月，***市人民政府下發(fā)了《關(guān)于將二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目列入市試點(diǎn)計(jì)劃的通知》(鄭政文(2012)6號(hào)文)，根據(jù)區(qū)政府(管委會(huì))申請(qǐng)，經(jīng)市合村并城辦公室組織市發(fā)展改革委、國土資源局、規(guī)劃局、城建委等單位論證審查，將二七區(qū)、金水區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、中原區(qū)、管城回族區(qū)、***高新區(qū)、***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)等區(qū)共計(jì)31個(gè)合村并城項(xiàng)目列入市試點(diǎn)計(jì)劃。本項(xiàng)目涉及拆遷4個(gè)行政村(17個(gè)自然村)，安置人數(shù)約9821人。通過村莊整合有利于提高項(xiàng)目區(qū)村民的生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)***市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。需做好讓村民贏得現(xiàn)代文明的生活環(huán)境，政府贏得良好的投資環(huán)境，城市化步伐加快?？傊洗宀⒊鞘菫榱思涌斐青l(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。 項(xiàng)目依據(jù)本可行性研究報(bào)告的編制是根據(jù)xx控股有限公司與xx省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司***規(guī)劃技術(shù)咨詢部簽訂的技術(shù)咨詢合同進(jìn)行，其項(xiàng)目依據(jù)、適用的法律法規(guī)等主要依據(jù)如下：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)200213號(hào)）建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137—90）《中共河南省委、省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》《中共***市委、***市人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)施意見》《***市城市總體規(guī)劃（20042020）》1《***市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》1《鄭汴新區(qū)總體規(guī)劃（20092020）》13《***市土地利用總體規(guī)劃》1涉及城市規(guī)劃中應(yīng)該執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范 項(xiàng)目直接依據(jù) D 《***市城市總體規(guī)劃》（2004—2020）D 《***市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”計(jì)劃綱要》D 《***新區(qū)防洪與水利規(guī)劃》D 《鄭東新區(qū)龍湖地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃》D 《鄭東新區(qū)合村并城工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要》（鄭東合村會(huì)紀(jì)【2012】14號(hào)）D 咨詢?cè)O(shè)計(jì)委托書 采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范甲方提供的設(shè)計(jì)委托書及咨詢?cè)O(shè)計(jì)要求；《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50180—1993(2002年版)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500962011；《住宅建筑規(guī)范》GB503862005；《民用建筑設(shè)計(jì)通則》 GB503522005；《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》GB／T503532005；《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB5004595(2005年版)；《城市道路和建筑無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ502001；規(guī)劃地形圖及鄭東新區(qū)規(guī)劃局的有關(guān)政策、規(guī)定。按照就地安置的原則，本安置區(qū)的選址應(yīng)在規(guī)劃龍湖區(qū)的北區(qū)范圍內(nèi)擇地安置，即龍湖區(qū)北部，龍湖內(nèi)環(huán)路與外環(huán)路之間的區(qū)域。 項(xiàng)目簡(jiǎn)介鄭東新區(qū)合村并城祭城北安置區(qū)共包含B2—04—0B2—05—0B4—02—0 B4030 B403—0 B6—01—0 B605—0 B6050B6—03—02)等九個(gè)宗地總建設(shè)用地面積為350750平方米()。其中：工程直接費(fèi)為366444萬元，工程其他費(fèi)用為125815萬元，工程預(yù)備費(fèi)39381萬元，代建管理費(fèi)26582萬元，建設(shè)期貸款利息18995萬元。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處中國中心地帶，其范圍涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，市場(chǎng)潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。***作為省會(huì)城市，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，既是這一重大戰(zhàn)略的首先受益者，也必須是重大責(zé)任的首先擔(dān)當(dāng)者。目前，我市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，集聚輻射能力不斷提升，科教和文化優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。2012年2月1日我市召開的***市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議批 準(zhǔn)了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)***都市區(qū)建設(shè)綱要(草案)》(簡(jiǎn)稱《建設(shè)綱要》)。《建設(shè)綱要》明確了***都市區(qū)“一區(qū)兩城”的戰(zhàn)略定位“一區(qū)”即中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)區(qū)，建設(shè)以全域城市化、生態(tài)和環(huán)保共同推進(jìn) 的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展先行示范區(qū)，建設(shè)華夏歷史文明重要傳承區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)承載力、輻射力和整合力。《建設(shè)綱要》指出：***新區(qū)為***都市區(qū)的核心增長(zhǎng)極，其規(guī)模將和中心城區(qū)相同。2010年8月19日國務(wù)院批復(fù)的《***市城市總體規(guī)劃(2010年至2020年)》中指出