【正文】 ：***市是河南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，河南省省會(huì)，國(guó)家歷史文化名城，我國(guó)中部地區(qū)重要的中心城市，國(guó)家重要的綜合交通、通訊樞紐。到2020年，市域總?cè)丝谶_(dá)到1100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口達(dá)到880萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80％左右，中心城區(qū)城市人口控制在450萬(wàn)人以內(nèi)；市域城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在836平方公里以內(nèi)，中心城區(qū)城市建設(shè)用地控制在400平方公里以內(nèi)。根據(jù)《***市總體規(guī)劃》（19952010）鄭東新區(qū)規(guī)劃，引入生態(tài)城市、環(huán)形城市、共生城市、新陳代謝城市、地域文化城市等先進(jìn)的發(fā)展理念，遠(yuǎn)景概念范圍150平方公里（其中起步區(qū)33平方公里）。中央商務(wù)區(qū)(CBD)規(guī)劃面積約3．45平方公里，包含由60棟高層建筑組成的內(nèi)外兩環(huán)建筑群，兩環(huán)之間是商業(yè)步行街。商住物流區(qū)是CBD的功能支撐區(qū)，是以機(jī)關(guān)單位、公益設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及批發(fā)、物流、居住等功能為主體的綜合區(qū)。龍子湖高校園區(qū)主要由高等院校組成。***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是鄭東新區(qū)的工業(yè)支撐區(qū)。 20082012年是鄭東新區(qū)第二個(gè)五年發(fā)展階段，為“又好又快”建設(shè)發(fā)展東區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)“十年建新區(qū)”跨越式發(fā)展目標(biāo)。中央商務(wù)區(qū)、龍湖南區(qū)、商住物流區(qū)、龍子湖區(qū)全面建成，龍湖區(qū)開(kāi)工建設(shè)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力，并對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的新型產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代制造業(yè)基地。通過(guò)5年的不懈努力，力爭(zhēng)把鄭東新區(qū)建設(shè)成為全國(guó)重要的綜合交通樞紐中心、物流中心、區(qū)域性金融中心，企業(yè)總部基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地，資源節(jié)約型和生態(tài)文明的示范新區(qū)，使鄭東新區(qū)成為全省科學(xué)發(fā)展的示范園，社會(huì)和諧的首善區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田，對(duì)外開(kāi)放的排頭兵，跨越發(fā)展的先行者。截止目前，鄭東新區(qū)建成區(qū)面積超過(guò)50余平方公里，累計(jì)完成固定資產(chǎn)1000多億元，累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目406個(gè)(其中東區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目開(kāi)工207個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工199個(gè))；在建和建成房屋面積累計(jì)突破1800萬(wàn)平方米，入住人口突破70多萬(wàn)人，一座特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、生機(jī)勃勃、獨(dú)具魅力的新城區(qū)迅速崛起。主要包括鄭東新區(qū)、***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中牟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、***航空港區(qū)、***國(guó)際物流園區(qū)和中牟縣等“五區(qū)一縣”。龍湖區(qū)與流經(jīng)老城的金水河和熊兒河、賈魯河、東風(fēng)渠等形成完整的城市生態(tài)水系。龍湖管理運(yùn)行將綜合運(yùn)用黃河引水、大氣降水和地下水補(bǔ)充，利用暴雨徑流、水質(zhì)控制，使水質(zhì)達(dá)到身體可接觸水平。龍湖南區(qū)安排居住人口13萬(wàn)人。其間有湖中湖，是商務(wù)、居住、旅游、娛樂(lè)和休閑的勝地。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是生態(tài)城市。二是環(huán)形城市。三是共生城市。四是新陳代謝城市。五是地域文化城市。作為鄭東新區(qū)的重要組成部分，龍湖地區(qū)也是鄭東新區(qū)目前唯一一片尚未開(kāi)發(fā)的功能區(qū)。由于其位于中心城區(qū)東北部，西鄰中心城區(qū)北部城市活力區(qū)，東側(cè)為龍子湖高校園區(qū)，南側(cè)緊鄰鄭東新區(qū)CBD成熟區(qū)域和新***站(高鐵樞紐客運(yùn)站)；區(qū)位優(yōu)越，是未來(lái)***市區(qū)最適宜居住生活的地區(qū)，也將是***最具活力的地區(qū)之一?！耙恍摹敝窩BD副中心，主要安排商務(wù)休閑、旅游度假及餐飲娛樂(lè)等設(shè)施；“一 軸”指以運(yùn)河為紐帶連接CBD中心及副中心，主要安排商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及公共服務(wù)設(shè)施；“兩環(huán)”是指生態(tài)旅游休閑環(huán)和生活居住服務(wù)環(huán)；“四片”是指四個(gè)以居住功能為主的城市片區(qū)的功能布局結(jié)構(gòu)。城市化進(jìn)程在很大程度上代表著一個(gè)地區(qū)、一座城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。***市發(fā)展的首要任務(wù)是擴(kuò)大城市規(guī)模的問(wèn)題。這就需要對(duì)***市的城市框架、基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域交通環(huán)境進(jìn)行重大完善、調(diào)整和投資。該系統(tǒng)在城市規(guī)模的構(gòu)筑和建設(shè)進(jìn)程中，是最基礎(chǔ)的且具有不可替代的作用和地位，戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)。涉及村莊建筑多以平房為主，建筑物極不規(guī)整；多數(shù)村莊存在嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源；村內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、文化設(shè)施、商店等公共設(shè)施和給排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套極不完善，亂搭亂建、私拉亂扯電線現(xiàn)象普遍，環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后、休閑娛樂(lè)設(shè)施缺乏，給村民的生產(chǎn)、生活帶來(lái)極大不便。上世紀(jì)50~70年代的房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，房屋的墻體主要為空斗墻或單磚墻，其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差，隨著房屋使用年限的增加，加之維修不及時(shí)，多數(shù)房屋的墻體已經(jīng)風(fēng)化、變形或裂縫，造成門(mén)窗關(guān)閉不嚴(yán)、開(kāi)戶不靈、房屋破損嚴(yán)重等，且多為超期服役，有的房屋因基礎(chǔ)嚴(yán)重下沉，每逢雨雪來(lái)臨，總是屋頂漏水，四周墻體滲水，地面進(jìn)水，造成室內(nèi)陰暗潮濕，安全隱患多。(2)供水：大部分小區(qū)因?yàn)楣艿览匣?，跑冒滴漏?yán)重；部分住戶仍沿用自備井飲水，水質(zhì)無(wú)保障。(4)供電：多數(shù)供電線路老化，由于居民私拉亂扯，隨意接戶，形成了電路蜘蛛網(wǎng)，嚴(yán)重影響居民生活，同時(shí)存在較大安全隱患。三、服務(wù)設(shè)施不完善村莊內(nèi)公共活動(dòng)空間(綠地、廣場(chǎng)及供居民休閑活動(dòng)的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所)極度缺乏；社區(qū)醫(yī)療主要為簡(jiǎn)易的醫(yī)療診所，設(shè)備配備不足；幼兒園、小學(xué)等教育設(shè)施極不完善。2007年6月，***市人民政府《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定的通知》(鄭政文(2007)103號(hào))要求健康有序，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行城中村改造。2011年《***市人民政府關(guān)于合村并城工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(鄭政文(2011)257號(hào))要求加快***都市區(qū)建設(shè)，提高群眾生產(chǎn)生活水平，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)和規(guī)范全市合村并城工作。鄭東新區(qū)合村并城試點(diǎn)項(xiàng)目包括祭城南、柳林、祭城北安置區(qū)合村并城項(xiàng)目。 項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)***城鎮(zhèn)化進(jìn)程，貫徹國(guó)家集約用地政策的需要合村并城可以促進(jìn)鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑之一。我國(guó)人多地少，耕地資源稀缺，當(dāng)前又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。 我市與河南省其他省轄市相比，國(guó)土面積排第10位，發(fā)展空間嚴(yán)重不足，尤其是中心城區(qū)的發(fā)展已經(jīng)受到空間的嚴(yán)重制約。此次拆遷區(qū)域的原居住建筑多為平房，建筑容積率低，項(xiàng)目的建設(shè)使農(nóng)村建設(shè)逐步集中、集約，提高農(nóng)村居民點(diǎn)的集中布局程度，充分合理利用有限的土地資源，提高項(xiàng)目區(qū)土地的集約利用水平。項(xiàng)目建設(shè)是完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升居住環(huán)境質(zhì)量的需要目前村內(nèi)及周邊附近學(xué)校、幼兒園及醫(yī)療衛(wèi)生、商店等公共配套設(shè)施不完善，村民生活極不方便。再者，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，村內(nèi)排水排污、垃圾處理等市政設(shè)施不足，加之村民的生活方式并未根本改變，使得生活性和生產(chǎn)性污水就近排入河道或農(nóng)田，固體廢棄物無(wú)序堆放。目前，我國(guó)的公共資源主要集中在城鎮(zhèn)，通過(guò)合村并城、集約利用土地建設(shè)，可以促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化等事業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高購(gòu)買(mǎi)力，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性循環(huán)和發(fā)展。既改善了農(nóng)民的居住條件，同時(shí)又使這些公共資源向農(nóng)村傾斜，使農(nóng)民更好地共享教育、文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等資源。本項(xiàng)目本著統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)的理念，建設(shè)戶型合理化、建筑藝術(shù)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、建材環(huán)?；?、配套完善化、環(huán)境公園化、生活科技化、社區(qū)人性化的綠色、生態(tài)、智能、完善的現(xiàn)代化城市小區(qū)，村民生活品質(zhì)得以提升；同時(shí)，小區(qū)的建設(shè)，加快了城鄉(xiāng)一體化的步伐，改善了環(huán)境，是建設(shè)文明、生態(tài)、和諧、宜居城市的重要保障。這六方面體現(xiàn)出和諧社會(huì)的基本特征，即社會(huì)尊重每個(gè)人的人權(quán)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮全社會(huì)成員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步；依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)法治化管理，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面有章可循，社會(huì)管理完善良好，安定團(tuán)結(jié)，人民群眾安居樂(lè)業(yè)；社會(huì)成員互相幫助，誠(chéng)實(shí)守信，友愛(ài)融洽地相處，倡導(dǎo)誠(chéng)信的價(jià)值理念，使之成為社會(huì)崇尚的觀念；社會(huì)各方面的利益得到協(xié)調(diào)，社會(huì)內(nèi)部矛盾得到妥善處理，既要追求效率又要注重公平，保障社會(huì)成員利益相對(duì)均衡，使社會(huì)各成員都能享受到發(fā)展的成果，最終達(dá)到人與自然相互依存、和諧相處的狀態(tài)。因此，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，可進(jìn)一步推動(dòng)合村并城的進(jìn)展，改善當(dāng)?shù)卮迕褡》織l件，提升其生活品質(zhì)，才能調(diào)動(dòng)人民的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)構(gòu)建和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的文明城市具有重要意義。第三章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)本項(xiàng)目涉及小郭村(小郭村、河西村、十三連、馬皮靴、馬莊)、南錄莊(南錄莊、西錄莊、南宋庵、小柳林、宋庵、南李莊、廟東莊、王家莊)、花莊、新村(新村、李莊、后錄莊)，共計(jì)安置9821人。規(guī)定每個(gè)地塊：建筑密度＜25%； 容積率＜； 建筑高度＜60米； 綠地率＞35%；停車位：每100平方建筑面積1個(gè)車位；社區(qū)服務(wù)配套用房：每個(gè)社區(qū)1000平方米，或每百戶60平方米；物業(yè)用房：總建筑面積的4‰。其中宗地一(B20402)位于龍湖外環(huán)以南，龍翼一街以西、龍北二路以北區(qū)域；宗地二(B20503)位于龍湖外環(huán)以南，龍翼二街以西，龍北二路以北，龍翼一街以東區(qū)域。選擇上述宗地主要存在以下優(yōu)勢(shì)因素：地理位置優(yōu)越，在龍湖的東北角，內(nèi)外交通發(fā)達(dá)。毗鄰***市規(guī)劃道路龍湖外環(huán)路、龍湖中環(huán)路、龍北二路、龍翼二街、龍翼四街、龍翼七街等主要干道，本項(xiàng)目建成時(shí)，規(guī)劃道路即可通車，區(qū)域內(nèi)進(jìn)出交通便利、快捷。在本項(xiàng)目住宅區(qū)周圍城市給排水、供電、電訊、燃?xì)獾雀鞣N公用設(shè)施配備正在完善，可為本項(xiàng)目的建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件?；诖?，本項(xiàng)目將祭城北安置區(qū)的項(xiàng)目選址即選擇在上述九個(gè)宗地，其區(qū)域位置分布詳見(jiàn)可研報(bào)告附圖。項(xiàng)目用地現(xiàn)狀為農(nóng)田，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況顯示，基本上為水稻田。二、項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃用地性質(zhì)按照《鄭東新區(qū)龍湖地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，本項(xiàng)目用地北側(cè)為龍湖外環(huán)路，外環(huán)路以北區(qū)域規(guī)劃有魏河，其余均為城邊綠地；項(xiàng)目用地西側(cè)、南側(cè)和東側(cè)周邊均為居住用地，沿龍湖中環(huán)路兩側(cè)有部分商業(yè)用地。按照《鄭東新區(qū)龍湖地區(qū)市政工程基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃》，龍湖北區(qū)供水規(guī)劃為，沿龍湖中環(huán)路布置供水干管，沿龍湖外環(huán)路、龍翼街和龍北二路均布置供水環(huán)狀管道，因此本項(xiàng)目用地供水規(guī)劃良好。污水經(jīng)沿龍湖外環(huán)路和龍湖中環(huán)路布置的污水管道收集，最終排向陳三橋污水處理廠進(jìn)行處理。郵政、通信布局在龍湖北區(qū)東北部規(guī)劃有魏莊郵政支局和綠莊郵政支局以及魏莊通信支局和綠莊通信支局，在龍翼六街與龍湖中環(huán)路處規(guī)劃有郵政營(yíng)業(yè)所，可以滿足本項(xiàng)目用地的郵政、通信服務(wù)半徑要求。詳見(jiàn)龍湖地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃圖紙附圖。規(guī)劃中小學(xué)總計(jì)有四所小學(xué)，兩所中學(xué)。中學(xué)位于龍湖中環(huán)路與龍翼三街、龍翼六街交匯處2處。五、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃按照《鄭東新區(qū)龍湖地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，項(xiàng)目用地各宗地內(nèi)均規(guī)劃有商業(yè)服務(wù)設(shè)施用房，在龍湖中環(huán)路與龍翼三街、四街交匯處有大型商業(yè)用地規(guī)劃，服務(wù)范圍含蓋本項(xiàng)目用地，因此商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃滿足本項(xiàng)目用地需求。()，()，擬建地上建筑面積98468平方米。 宗地一(B20402) 技術(shù)指標(biāo)表 表41序號(hào) 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 備注 1 總征地面積平方米 2建設(shè)用地面積平方米 3總建筑面積平方米98468其中高層住宅平方米物業(yè)平方米394商業(yè)及社區(qū)服務(wù)平方米幼兒園平方米2500 4地下建筑面積平方米 5道路廣場(chǎng)面積平方米 6容積率 7建筑密度% 8戶數(shù)戶756 9人數(shù)人2131 10停車位個(gè)985 11綠地率%36宗地二(B20503)位于龍湖外環(huán)以南，龍翼二街以西，龍北二路以北，龍翼一街以東區(qū)域。詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)詳見(jiàn)表42。該宗地總征地面積37102．20平方米(合55．653畝)，建設(shè)用地面積23012．00平方米(合34．518畝)。 宗地三(B40202)技術(shù)指標(biāo)表 表43序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量備注1總征地面積平方米2建設(shè)用地面積平方米3總建筑面積平方米其中高層住宅平方米物業(yè)平方米257商業(yè)及社區(qū)服務(wù)平方米920幼兒園平方米4地下建筑面積平方米5道路廣場(chǎng)面積平方米77836容積率7建筑密度%8戶數(shù)戶6129人數(shù)人195810停車位個(gè)64311綠地率%36宗地四(B40302)位于龍湖外環(huán)以南，龍北二路以北，龍翼三街以東區(qū)域。詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)詳見(jiàn)表44。()，()。 宗地五(B40304)技術(shù)指標(biāo)表 表45序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量備注1總征地面積平方米2建設(shè)用地面積平方米3總建筑面積平方米其中高層住宅平方米物業(yè)平方米商業(yè)及社區(qū)服務(wù)平方米486幼兒園平方米4地下建筑面積平方米5道路廣場(chǎng)面積平方米6容積率7建筑密度%8戶數(shù)戶8109人數(shù)人259210停車位個(gè)84011綠地率%36宗地六( B60102 )位于龍湖外環(huán)以南，龍翼五街以西，龍北二路以北，龍翼四街以東區(qū)域。詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)詳見(jiàn)表46。()，()。 宗地七(B60501)技術(shù)指標(biāo)表 表47序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量備注1總征地面積平方米2建設(shè)用地面積平方米3總建筑面積平方米