【正文】 連云南省富源、宣威，北鄰水城，是貴州的西大門，地處貴州通往云南的交通要道，素有“黔滇咽喉”之稱。19′3626176。，%。項目區(qū)位于貴州省六某水市某縣東部，距紅果新城53公里。21′00″~104176。21′44″和北緯25176。項目區(qū)的土地所有權(quán)為集體所有，使用權(quán)歸項目區(qū)內(nèi)滑石鄉(xiāng)的雷打山村村民所有，項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬界限明確。通過對項目區(qū)的建設(shè)，解決項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的現(xiàn)狀。17′36，東經(jīng)104176。全境地勢西北高，東部和南部較低，中南部降起。%，%，%。176。年均無霜期271天，日照時數(shù)1593小時；年均降水量1390毫米，雨熱基本同季。2011年4月23日，在北京召開的第七屆中國金融（專家）年會上，某縣獲第九批中國金融生態(tài)縣稱號支柱產(chǎn)業(yè)。a）《某縣土地利用總體規(guī)劃》（1997—2012年）；b）《某縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（2001—2012年）；c）《某土地利用總體規(guī)劃》（1997—2012年）；c）《滑石鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》（1997—2012年）；d）《某縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查分析報告》；e）《某縣綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》?！?，年降雨量1400毫米，無霜期268天，屬于典型的亞熱帶氣候。地下水的動態(tài)變化與大氣降水的變化相同，隨雨、旱季之分，有半枯半豐之別。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府在全面抓好各項中心工作的同時，樹立了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的工作目標(biāo)，大力加強(qiáng)招商引資工作。在歷屆黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力，勤勞致富，正沿著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方向不斷向平安、和諧的小康社會邁進(jìn)。 持續(xù)數(shù)月的干旱少雨高溫天氣，使項目區(qū)遭遇60年來少有特重干旱，農(nóng)村生產(chǎn)生活用水困難。而通往田間地頭的道路大部分為土路和破損碎石路，路面坑洼不平，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘不堪，無法滿足正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。通過項目實(shí)施，統(tǒng)一規(guī)劃，配套和完善田間水利基礎(chǔ)設(shè)施，可以大大提高灌溉水利用系數(shù)，有效地解決項目區(qū)的灌排問題。項目區(qū)內(nèi)雖然沒有布置專門的農(nóng)田防護(hù)林，但是在居民點(diǎn)周圍和耕地內(nèi)部都零星分布有林木，同時，在項目區(qū)周邊山丘、山峰分布著成片生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林木，森林覆蓋率較高，水土保持狀況良好。4項目分析項目符合《某縣土地利用總體規(guī)劃》、《某縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（2001—2012年），項目合法，項目性質(zhì)為土地整理。c )田間道路的不健全也嚴(yán)重制約老百姓的生產(chǎn)生活。按平整工程設(shè)計，平整后將不存在寬度＞1m的田土坎；；，%。結(jié)合當(dāng)?shù)卦耘嘀贫?以旱情嚴(yán)重的季節(jié)灌水周期為3天，按持續(xù)干旱天數(shù)為35天計算農(nóng)作物需水量。居民生活用水、牲畜飲水和其他用水所占比重很少，可以由項目區(qū)周邊提供，無需本項目水利工程供水，可不參與水量平衡計算。踏勘過程中，項目編制單位廣泛進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，根據(jù)群眾的經(jīng)驗積累和生產(chǎn)生活實(shí)際以及現(xiàn)狀實(shí)際，選擇確定項目區(qū)邊界。待項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制完成后，及時告知當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和群眾，進(jìn)一步征求意見；項目實(shí)施過程中組織農(nóng)民對工程施工進(jìn)行監(jiān)督，并作為簡單工程的主要勞動力資源；項目竣工完成后應(yīng)及時進(jìn)行實(shí)地試運(yùn)行，在充分得到農(nóng)民肯定后進(jìn)行驗收；項目實(shí)施以后要進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整，調(diào)整方案在聽取代表的意見后制定，并對制定的權(quán)屬調(diào)整方案進(jìn)行公告，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖娺M(jìn)行討論修改；在工程使用管護(hù)階段，組建村民工程管護(hù)隊。a）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1011—2000）；b）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T1012—2000）；c）《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T1013—2000）；e）《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL72—94）；f）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T1654—1996）；g）《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288—1999）；h）《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（ST/T1181991）；i）《開發(fā)建設(shè)項目水土保護(hù)方案技術(shù)規(guī)范》（SC20498）；j）《漿砌石壩設(shè)計規(guī)范》（SL 2591）；k）財政部、國土資源部2005年頒布的《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》；l）《貴州省土地開發(fā)整理項目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》黔國土資發(fā)（2009） m）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB506492。逐步建立起人與自然、環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)因地制宜的原則，地塊整理采用“大彎隨勢，小彎取直”的施工方法，作業(yè)方式為沿等高線對項目區(qū)原有耕地進(jìn)行平整。小型交叉建筑物設(shè)計應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過對項目區(qū)“田、水、路、林、村”的綜合規(guī)劃，改善項目區(qū)業(yè)生產(chǎn)條件，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，使項目區(qū)成為標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。此次土地整理主要是完善和新建水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，改良土壤，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量。d），主要對居民地內(nèi)部道路經(jīng)行硬化，不涉及拆遷問題。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，水稻收割后至播種小麥或油菜前，土地將有近一個月的空閑時間，為了不影響農(nóng)作物的播種和收割，土地平整工作應(yīng)抓住有利時機(jī)，安排在秋收后或夏種前進(jìn)行，在此需要分工施工，按月度計劃調(diào)配。c）道路工程規(guī)劃根據(jù)實(shí)地踏勘了解的情況，項目區(qū)對外交通便捷，項目區(qū)內(nèi)有鄉(xiāng)村公路連通主要的居民點(diǎn)，但是路況較差。整個項目的總體工程量匯總統(tǒng)計如下：項目區(qū)工程量統(tǒng)計表序號分項名稱預(yù)算計量單位預(yù)算工程量一土地平整工程　　1荒草地開發(fā)面積（）　　表土層剝離100m3 土方開挖100m3 石方開挖100m3 表土回填100m3 土坎夯實(shí)100m2 回填夯實(shí)100m3 2原有旱地平整（）　　表土層剝離100m3 土方開挖100m3 石方開挖100m3 表土回填100m3 土坎夯實(shí)100m2 回填夯實(shí)100m3 二農(nóng)田水利工程預(yù)算計量單位預(yù)算工程量1新建生產(chǎn)路邊溝（）22條,14498米　　人工土方開挖100m3 人工石方開挖100m3 C15混凝土側(cè)墻100m3 C15混凝土底板100m3 5cm厚砂礫石墊層100m3 2新建田間道邊溝（）2條,4264米　　人工土方開挖100m3 人工石方開挖100m3 C15混凝土側(cè)墻100m3 C15混凝土底板100m3 5cm厚砂礫石墊層100m3 3新建50m3蓄水池（帶沉砂池），15座　　人工土方開挖100m3 人工石方開挖100m3 土方回填100m3 100m3 M10砂漿池壁抹面100m2 C15砼護(hù)底襯砌100m3 砂石墊層100m3 100m3 漿砌磚花墻護(hù)欄100m3 C15砼壓頂100m3 砂漿抹面100m2 C20現(xiàn)澆砼100m3 4新建涵洞A(過生產(chǎn)路)40座　　土方開挖100m3 石方開挖100m3 土方回填100m3 100m3 C25鋼筋砼100m3 C15砼底板100m3 雙膠輪車混凝土 運(yùn)距40～50m100m3 100m3 其他人力鋼筋制安t 碎石墊層100m3 5新建涵洞B(過田間道)13座　　土方開挖100m3 石方開挖100m3 土方回填100m3 100m3 C25鋼筋砼100m3 C15砼底板100m3 雙膠輪車混凝土 運(yùn)距40～50m100m3 100m3 其他人力鋼筋制安t 碎石墊層100m3 6新建農(nóng)渠()2條，1432米　　土方開挖100m3 石方開挖100m3 碎石墊層100m3 C15混凝土底板100m3 C15砼側(cè)墻100m3 三道路工程1新建田間道1條，寬3m,長869m　　15cm厚混凝土路面1000m2 30cm厚碎石路基1000m2 路基處理1000m2 100m3 100m2 2整修田間道1條，寬3m,長3374m　　15cm厚混凝土路面1000m2 100m3 100m2 3新建生產(chǎn)路22條，寬1m,長14536m　　10cm厚C15混凝土路面1000m2 5cm厚C15碎石路基1000m2 路基處理1000m2 4會車道　　15cm厚混凝土路面1000m2 30cm厚碎石路基1000m2 路基處理1000m2 100m3 100m2 四其它工程1土壤培肥　　土壤培肥（新增耕地）公頃 6土地權(quán)屬調(diào)整方案項目區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)土地所有權(quán)為集體所有，界線清楚，權(quán)屬無爭議；土地使用權(quán)歸項目區(qū)的土地所有權(quán)為集體所有，使用權(quán)歸項目區(qū)某縣滑石鄉(xiāng)雷打山村的村民所有，項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬界限明確。為促進(jìn)土地經(jīng)營管理的規(guī)?；Ｗo(hù)國家、集體和農(nóng)民的根本利益，維護(hù)社會的穩(wěn)定，整理后的土地必須進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整。國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國有土地可以由農(nóng)民集體長期使用，但不能因此而改變土地所有權(quán)的性質(zhì)；任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)保持長期穩(wěn)定，至少30年不變。不僅在耕作管理上可以獲得便利，節(jié)省勞動力投入，提高農(nóng)民收入，提升農(nóng)村生活質(zhì)量，更為新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。參與土地開發(fā)整理各方之間的飛地、插花地及交界處的不規(guī)則區(qū)域，應(yīng)在各方協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)路、渠等線狀地物作適當(dāng)調(diào)整，盡量減少飛地、插花地和宗地數(shù)，將項目區(qū)內(nèi)零散土地盡量調(diào)整歸并，使田塊規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化，以改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民耕作面積，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化與共同經(jīng)營奠定基礎(chǔ)，以增進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。土地整理后新增耕地的分配，應(yīng)經(jīng)三分之二以上村民代表或村民會議三分之二以上成員討論決定。主要工作為：1）弄清整理區(qū)的確切邊界：項目區(qū)內(nèi)村與村、組與組之間的行政界線及各行政單位內(nèi)各類用地面積，并在權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，簽訂土地行政界線認(rèn)可書。e）新增耕地分配：按規(guī)定新增耕地及其折抵建設(shè)用地指標(biāo)由土地整理項目投資者使用和擁有。f）村內(nèi)土地使用權(quán)調(diào)整土地整理實(shí)施后按等面積原則分配土地，保證農(nóng)戶分到與原實(shí)有面積不變、質(zhì)量基本相當(dāng)。項目工程建設(shè)應(yīng)推行“五項制度”，即項目法人責(zé)任制、公告制、投招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制。政府則依法對項目進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，并為項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營營造良好的外部環(huán)境，幫助項目法人協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、移民安置和社會治安等問題。d）實(shí)行項目合同制：項目合同是明確各方權(quán)、益、責(zé)任的重要手段和依據(jù)。e）工程監(jiān)理制：項目工程監(jiān)理由項目法人通過招投標(biāo)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，對該項目進(jìn)行監(jiān)理。確保項目工程的順利實(shí)施。做好項目進(jìn)度控制的關(guān)鍵是做好項目進(jìn)度計劃實(shí)施情況的檢查。對于進(jìn)度控制要求高的項目，在其實(shí)施階段，應(yīng)派出有關(guān)人員，常住現(xiàn)場，隨時檢查項目各項工作的實(shí)施情況及后續(xù)工作的準(zhǔn)備情況，為項目進(jìn)度控制提供最為準(zhǔn)確、及時的第一手資料。應(yīng)及時檢查情況進(jìn)行分析，找出影響進(jìn)度的原因，做好進(jìn)度計劃的調(diào)整和完善。質(zhì)量保證體系具體包括：①有明確的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量計劃；②建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制體系；③設(shè)立專職質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理人員；④實(shí)行質(zhì)量管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理流程程序化；⑤開展群眾性的質(zhì)量管理活動；⑥建立高效、靈敏的質(zhì)量信息管理系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行專款專用、專項管理、單獨(dú)核算規(guī)定，任何單位和個人不得超支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)開支，更不得截流和挪用項目資金；要建立健全項目會計核算和內(nèi)部稽查制度，對項目資金使用全過程的財務(wù)管理與監(jiān)督；要嚴(yán)格項目資金竣工決算，規(guī)范項目的業(yè)績考評和追蹤問效。采購部門必須對工程