【正文】 連云南省富源、宣威，北鄰水城，是貴州的西大門，地處貴州通往云南的交通要道，素有“黔滇咽喉”之稱。19′3626176。，%。項目區(qū)位于貴州省六某水市某縣東部，距紅果新城53公里。21′00″~104176。21′44″和北緯25176。項目區(qū)的土地所有權為集體所有，使用權歸項目區(qū)內滑石鄉(xiāng)的雷打山村村民所有，項目區(qū)內土地權屬界限明確。通過對項目區(qū)的建設，解決項目區(qū)基礎設施不完善的現狀。17′36，東經104176。全境地勢西北高，東部和南部較低，中南部降起。%，%，%。176。年均無霜期271天，日照時數1593小時；年均降水量1390毫米，雨熱基本同季。2011年4月23日，在北京召開的第七屆中國金融（專家）年會上，某縣獲第九批中國金融生態(tài)縣稱號支柱產業(yè)。a）《某縣土地利用總體規(guī)劃》（1997—2012年）；b）《某縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（2001—2012年）；c）《某土地利用總體規(guī)劃》（1997—2012年）；c）《滑石鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》（1997—2012年）；d）《某縣水資源開發(fā)利用現狀調查分析報告》；e）《某縣綜合農業(yè)區(qū)劃》?！妫杲涤炅?400毫米，無霜期268天，屬于典型的亞熱帶氣候。地下水的動態(tài)變化與大氣降水的變化相同，隨雨、旱季之分，有半枯半豐之別。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府在全面抓好各項中心工作的同時，樹立了工業(yè)反哺農業(yè)的工作目標，大力加強招商引資工作。在歷屆黨委、政府的領導下，全鎮(zhèn)人民齊心協力，勤勞致富，正沿著建設社會主義新農村的方向不斷向平安、和諧的小康社會邁進。 持續(xù)數月的干旱少雨高溫天氣，使項目區(qū)遭遇60年來少有特重干旱，農村生產生活用水困難。而通往田間地頭的道路大部分為土路和破損碎石路，路面坑洼不平，晴天塵土飛揚，雨天泥濘不堪，無法滿足正常的農業(yè)生產要求。通過項目實施，統(tǒng)一規(guī)劃，配套和完善田間水利基礎設施，可以大大提高灌溉水利用系數，有效地解決項目區(qū)的灌排問題。項目區(qū)內雖然沒有布置專門的農田防護林，但是在居民點周圍和耕地內部都零星分布有林木，同時，在項目區(qū)周邊山丘、山峰分布著成片生態(tài)林和經濟林木，森林覆蓋率較高，水土保持狀況良好。4項目分析項目符合《某縣土地利用總體規(guī)劃》、《某縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（2001—2012年），項目合法，項目性質為土地整理。c )田間道路的不健全也嚴重制約老百姓的生產生活。按平整工程設計，平整后將不存在寬度＞1m的田土坎；；，%。結合當地栽培制度,以旱情嚴重的季節(jié)灌水周期為3天，按持續(xù)干旱天數為35天計算農作物需水量。居民生活用水、牲畜飲水和其他用水所占比重很少，可以由項目區(qū)周邊提供，無需本項目水利工程供水，可不參與水量平衡計算。踏勘過程中，項目編制單位廣泛進行實地調查，根據群眾的經驗積累和生產生活實際以及現狀實際，選擇確定項目區(qū)邊界。待項目規(guī)劃設計和預算編制完成后，及時告知當地領導和群眾，進一步征求意見；項目實施過程中組織農民對工程施工進行監(jiān)督，并作為簡單工程的主要勞動力資源；項目竣工完成后應及時進行實地試運行，在充分得到農民肯定后進行驗收；項目實施以后要進行權屬調整，調整方案在聽取代表的意見后制定，并對制定的權屬調整方案進行公告，根據當地群眾的意見進行討論修改；在工程使用管護階段，組建村民工程管護隊。a）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1011—2000）；b）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》（TD/T1012—2000）；c）《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T1013—2000）；e）《水利建設項目經濟評價規(guī)范》（SL72—94）；f）《水土保持綜合治理技術規(guī)范》（GB/T1654—1996）；g）《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB50288—1999）；h）《渠道防滲工程技術規(guī)范》（ST/T1181991）；i）《開發(fā)建設項目水土保護方案技術規(guī)范》（SC20498）；j）《漿砌石壩設計規(guī)范》（SL 2591）；k）財政部、國土資源部2005年頒布的《土地開發(fā)整理項目預算定額標準暫行規(guī)定》；l）《貴州省土地開發(fā)整理項目工程建設標準（試行）》黔國土資發(fā)（2009） m）《農田灌溉水質標準》GB506492。逐步建立起人與自然、環(huán)境之間協調發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。根據因地制宜的原則，地塊整理采用“大彎隨勢，小彎取直”的施工方法，作業(yè)方式為沿等高線對項目區(qū)原有耕地進行平整。小型交叉建筑物設計應符合國家有關技術標準。通過對項目區(qū)“田、水、路、林、村”的綜合規(guī)劃，改善項目區(qū)業(yè)生產條件，增加有效耕地面積，提高耕地質量，使項目區(qū)成為標準化農田。此次土地整理主要是完善和新建水利、道路等基礎設施，改良土壤，提高農作物產量和質量。d），主要對居民地內部道路經行硬化，不涉及拆遷問題。根據當地的實際情況，水稻收割后至播種小麥或油菜前，土地將有近一個月的空閑時間，為了不影響農作物的播種和收割，土地平整工作應抓住有利時機，安排在秋收后或夏種前進行，在此需要分工施工，按月度計劃調配。c）道路工程規(guī)劃根據實地踏勘了解的情況，項目區(qū)對外交通便捷，項目區(qū)內有鄉(xiāng)村公路連通主要的居民點，但是路況較差。整個項目的總體工程量匯總統(tǒng)計如下：項目區(qū)工程量統(tǒng)計表序號分項名稱預算計量單位預算工程量一土地平整工程　　1荒草地開發(fā)面積（）　　表土層剝離100m3 土方開挖100m3 石方開挖100m3 表土回填100m3 土坎夯實100m2 回填夯實100m3 2原有旱地平整（）　　表土層剝離100m3 土方開挖100m3 石方開挖100m3 表土回填100m3 土坎夯實100m2 回填夯實100m3 二農田水利工程預算計量單位預算工程量1新建生產路邊溝（）22條,14498米　　人工土方開挖100m3 人工石方開挖100m3 C15混凝土側墻100m3 C15混凝土底板100m3 5cm厚砂礫石墊層100m3 2新建田間道邊溝（）2條,4264米　　人工土方開挖100m3 人工石方開挖100m3 C15混凝土側墻100m3 C15混凝土底板100m3 5cm厚砂礫石墊層100m3 3新建50m3蓄水池（帶沉砂池），15座　　人工土方開挖100m3 人工石方開挖100m3 土方回填100m3 100m3 M10砂漿池壁抹面100m2 C15砼護底襯砌100m3 砂石墊層100m3 100m3 漿砌磚花墻護欄100m3 C15砼壓頂100m3 砂漿抹面100m2 C20現澆砼100m3 4新建涵洞A(過生產路)40座　　土方開挖100m3 石方開挖100m3 土方回填100m3 100m3 C25鋼筋砼100m3 C15砼底板100m3 雙膠輪車混凝土 運距40～50m100m3 100m3 其他人力鋼筋制安t 碎石墊層100m3 5新建涵洞B(過田間道)13座　　土方開挖100m3 石方開挖100m3 土方回填100m3 100m3 C25鋼筋砼100m3 C15砼底板100m3 雙膠輪車混凝土 運距40～50m100m3 100m3 其他人力鋼筋制安t 碎石墊層100m3 6新建農渠()2條，1432米　　土方開挖100m3 石方開挖100m3 碎石墊層100m3 C15混凝土底板100m3 C15砼側墻100m3 三道路工程1新建田間道1條，寬3m,長869m　　15cm厚混凝土路面1000m2 30cm厚碎石路基1000m2 路基處理1000m2 100m3 100m2 2整修田間道1條，寬3m,長3374m　　15cm厚混凝土路面1000m2 100m3 100m2 3新建生產路22條，寬1m,長14536m　　10cm厚C15混凝土路面1000m2 5cm厚C15碎石路基1000m2 路基處理1000m2 4會車道　　15cm厚混凝土路面1000m2 30cm厚碎石路基1000m2 路基處理1000m2 100m3 100m2 四其它工程1土壤培肥　　土壤培肥（新增耕地）公頃 6土地權屬調整方案項目區(qū)建設范圍內土地所有權為集體所有，界線清楚，權屬無爭議；土地使用權歸項目區(qū)的土地所有權為集體所有，使用權歸項目區(qū)某縣滑石鄉(xiāng)雷打山村的村民所有，項目區(qū)內土地權屬界限明確。為促進土地經營管理的規(guī)模化，保護國家、集體和農民的根本利益，維護社會的穩(wěn)定，整理后的土地必須進行土地權屬調整。國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，國有土地可以由農民集體長期使用，但不能因此而改變土地所有權的性質；任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地；農村土地承包經營權應保持長期穩(wěn)定，至少30年不變。不僅在耕作管理上可以獲得便利，節(jié)省勞動力投入，提高農民收入，提升農村生活質量，更為新農村建設奠定良好的基礎。參與土地開發(fā)整理各方之間的飛地、插花地及交界處的不規(guī)則區(qū)域，應在各方協商的基礎上，根據路、渠等線狀地物作適當調整，盡量減少飛地、插花地和宗地數，將項目區(qū)內零散土地盡量調整歸并，使田塊規(guī)模標準化，以改善農業(yè)種植結構，擴大農民耕作面積，為農業(yè)機械化與共同經營奠定基礎，以增進農業(yè)生產效益。土地整理后新增耕地的分配，應經三分之二以上村民代表或村民會議三分之二以上成員討論決定。主要工作為：1）弄清整理區(qū)的確切邊界：項目區(qū)內村與村、組與組之間的行政界線及各行政單位內各類用地面積，并在權屬調整領導小組的協調下，簽訂土地行政界線認可書。e）新增耕地分配：按規(guī)定新增耕地及其折抵建設用地指標由土地整理項目投資者使用和擁有。f）村內土地使用權調整土地整理實施后按等面積原則分配土地，保證農戶分到與原實有面積不變、質量基本相當。項目工程建設應推行“五項制度”，即項目法人責任制、公告制、投招標制、工程監(jiān)理制、合同制。政府則依法對項目進行監(jiān)督、協調和管理，并為項目建設和生產經營營造良好的外部環(huán)境，幫助項目法人協調解決征地、拆遷、移民安置和社會治安等問題。d）實行項目合同制：項目合同是明確各方權、益、責任的重要手段和依據。e）工程監(jiān)理制：項目工程監(jiān)理由項目法人通過招投標委托具備相應資質的監(jiān)理單位，對該項目進行監(jiān)理。確保項目工程的順利實施。做好項目進度控制的關鍵是做好項目進度計劃實施情況的檢查。對于進度控制要求高的項目，在其實施階段，應派出有關人員，常住現場，隨時檢查項目各項工作的實施情況及后續(xù)工作的準備情況，為項目進度控制提供最為準確、及時的第一手資料。應及時檢查情況進行分析，找出影響進度的原因，做好進度計劃的調整和完善。質量保證體系具體包括：①有明確的質量方針、質量目標和質量計劃；②建立嚴格的質量責任制體系；③設立專職質量管理機構和質量管理人員；④實行質量管理業(yè)務標準化和管理流程程序化；⑤開展群眾性的質量管理活動；⑥建立高效、靈敏的質量信息管理系統(tǒng)。嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ谩ｍ椆芾怼为毢怂阋?guī)定，任何單位和個人不得超支出范圍和標準開支，更不得截流和挪用項目資金；要建立健全項目會計核算和內部稽查制度，對項目資金使用全過程的財務管理與監(jiān)督；要嚴格項目資金竣工決算，規(guī)范項目的業(yè)績考評和追蹤問效。采購部門必須對工程