【正文】 連云南省富源、宣威，北鄰水城，是貴州的西大門，地處貴州通往云南的交通要道，素有“黔滇咽喉”之稱。19′3626176。，%。項(xiàng)目區(qū)位于貴州省六某水市某縣東部，距紅果新城53公里。21′00″~104176。21′44″和北緯25176。項(xiàng)目區(qū)的土地所有權(quán)為集體所有，使用權(quán)歸項(xiàng)目區(qū)內(nèi)滑石鄉(xiāng)的雷打山村村民所有，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬界限明確。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，解決項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的現(xiàn)狀。17′36，東經(jīng)104176。全境地勢(shì)西北高，東部和南部較低，中南部降起。%，%，%。176。年均無(wú)霜期271天，日照時(shí)數(shù)1593小時(shí)；年均降水量1390毫米，雨熱基本同季。2011年4月23日，在北京召開(kāi)的第七屆中國(guó)金融（專家）年會(huì)上，某縣獲第九批中國(guó)金融生態(tài)縣稱號(hào)支柱產(chǎn)業(yè)。a）《某縣土地利用總體規(guī)劃》（1997—2012年）；b）《某縣土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》（2001—2012年）；c）《某土地利用總體規(guī)劃》（1997—2012年）；c）《滑石鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》（1997—2012年）；d）《某縣水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告》；e）《某縣綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》。℃，年降雨量1400毫米，無(wú)霜期268天，屬于典型的亞熱帶氣候。地下水的動(dòng)態(tài)變化與大氣降水的變化相同，隨雨、旱季之分，有半枯半豐之別。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府在全面抓好各項(xiàng)中心工作的同時(shí)，樹(shù)立了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的工作目標(biāo)，大力加強(qiáng)招商引資工作。在歷屆黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力，勤勞致富，正沿著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方向不斷向平安、和諧的小康社會(huì)邁進(jìn)。 持續(xù)數(shù)月的干旱少雨高溫天氣，使項(xiàng)目區(qū)遭遇60年來(lái)少有特重干旱，農(nóng)村生產(chǎn)生活用水困難。而通往田間地頭的道路大部分為土路和破損碎石路，路面坑洼不平，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘不堪，無(wú)法滿足正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，統(tǒng)一規(guī)劃，配套和完善田間水利基礎(chǔ)設(shè)施，可以大大提高灌溉水利用系數(shù)，有效地解決項(xiàng)目區(qū)的灌排問(wèn)題。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)雖然沒(méi)有布置專門的農(nóng)田防護(hù)林，但是在居民點(diǎn)周圍和耕地內(nèi)部都零星分布有林木，同時(shí)，在項(xiàng)目區(qū)周邊山丘、山峰分布著成片生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林木，森林覆蓋率較高，水土保持狀況良好。4項(xiàng)目分析項(xiàng)目符合《某縣土地利用總體規(guī)劃》、《某縣土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》（2001—2012年），項(xiàng)目合法，項(xiàng)目性質(zhì)為土地整理。c )田間道路的不健全也嚴(yán)重制約老百姓的生產(chǎn)生活。按平整工程設(shè)計(jì)，平整后將不存在寬度＞1m的田土坎；；，%。結(jié)合當(dāng)?shù)卦耘嘀贫?以旱情嚴(yán)重的季節(jié)灌水周期為3天，按持續(xù)干旱天數(shù)為35天計(jì)算農(nóng)作物需水量。居民生活用水、牲畜飲水和其他用水所占比重很少，可以由項(xiàng)目區(qū)周邊提供，無(wú)需本項(xiàng)目水利工程供水，可不參與水量平衡計(jì)算。踏勘過(guò)程中，項(xiàng)目編制單位廣泛進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，根據(jù)群眾的經(jīng)驗(yàn)積累和生產(chǎn)生活實(shí)際以及現(xiàn)狀實(shí)際，選擇確定項(xiàng)目區(qū)邊界。待項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制完成后，及時(shí)告知當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和群眾，進(jìn)一步征求意見(jiàn)；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中組織農(nóng)民對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督，并作為簡(jiǎn)單工程的主要?jiǎng)趧?dòng)力資源；項(xiàng)目竣工完成后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行實(shí)地試運(yùn)行，在充分得到農(nóng)民肯定后進(jìn)行驗(yàn)收；項(xiàng)目實(shí)施以后要進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整，調(diào)整方案在聽(tīng)取代表的意見(jiàn)后制定，并對(duì)制定的權(quán)屬調(diào)整方案進(jìn)行公告，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)進(jìn)行討論修改；在工程使用管護(hù)階段，組建村民工程管護(hù)隊(duì)。a）《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1011—2000）；b）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012—2000）；c）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T1013—2000）；e）《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72—94）；f）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T1654—1996）；g）《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288—1999）；h）《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（ST/T1181991）；i）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保護(hù)方案技術(shù)規(guī)范》（SC20498）；j）《漿砌石壩設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL 2591）；k）財(cái)政部、國(guó)土資源部2005年頒布的《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》；l）《貴州省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》黔國(guó)土資發(fā)（2009） m）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB506492。逐步建立起人與自然、環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)因地制宜的原則，地塊整理采用“大彎隨勢(shì)，小彎取直”的施工方法，作業(yè)方式為沿等高線對(duì)項(xiàng)目區(qū)原有耕地進(jìn)行平整。小型交叉建筑物設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)“田、水、路、林、村”的綜合規(guī)劃，改善項(xiàng)目區(qū)業(yè)生產(chǎn)條件，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，使項(xiàng)目區(qū)成為標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。此次土地整理主要是完善和新建水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，改良土壤，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量。d），主要對(duì)居民地內(nèi)部道路經(jīng)行硬化，不涉及拆遷問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，水稻收割后至播種小麥或油菜前，土地將有近一個(gè)月的空閑時(shí)間，為了不影響農(nóng)作物的播種和收割，土地平整工作應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，安排在秋收后或夏種前進(jìn)行，在此需要分工施工，按月度計(jì)劃調(diào)配。c）道路工程規(guī)劃根據(jù)實(shí)地踏勘了解的情況，項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通便捷，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有鄉(xiāng)村公路連通主要的居民點(diǎn)，但是路況較差。整個(gè)項(xiàng)目的總體工程量匯總統(tǒng)計(jì)如下：項(xiàng)目區(qū)工程量統(tǒng)計(jì)表序號(hào)分項(xiàng)名稱預(yù)算計(jì)量單位預(yù)算工程量一土地平整工程　　1荒草地開(kāi)發(fā)面積（）　　表土層剝離100m3 土方開(kāi)挖100m3 石方開(kāi)挖100m3 表土回填100m3 土坎夯實(shí)100m2 回填夯實(shí)100m3 2原有旱地平整（）　　表土層剝離100m3 土方開(kāi)挖100m3 石方開(kāi)挖100m3 表土回填100m3 土坎夯實(shí)100m2 回填夯實(shí)100m3 二農(nóng)田水利工程預(yù)算計(jì)量單位預(yù)算工程量1新建生產(chǎn)路邊溝（）22條,14498米　　人工土方開(kāi)挖100m3 人工石方開(kāi)挖100m3 C15混凝土側(cè)墻100m3 C15混凝土底板100m3 5cm厚砂礫石墊層100m3 2新建田間道邊溝（）2條,4264米　　人工土方開(kāi)挖100m3 人工石方開(kāi)挖100m3 C15混凝土側(cè)墻100m3 C15混凝土底板100m3 5cm厚砂礫石墊層100m3 3新建50m3蓄水池（帶沉砂池），15座　　人工土方開(kāi)挖100m3 人工石方開(kāi)挖100m3 土方回填100m3 100m3 M10砂漿池壁抹面100m2 C15砼護(hù)底襯砌100m3 砂石墊層100m3 100m3 漿砌磚花墻護(hù)欄100m3 C15砼壓頂100m3 砂漿抹面100m2 C20現(xiàn)澆砼100m3 4新建涵洞A(過(guò)生產(chǎn)路)40座　　土方開(kāi)挖100m3 石方開(kāi)挖100m3 土方回填100m3 100m3 C25鋼筋砼100m3 C15砼底板100m3 雙膠輪車混凝土 運(yùn)距40～50m100m3 100m3 其他人力鋼筋制安t 碎石墊層100m3 5新建涵洞B(過(guò)田間道)13座　　土方開(kāi)挖100m3 石方開(kāi)挖100m3 土方回填100m3 100m3 C25鋼筋砼100m3 C15砼底板100m3 雙膠輪車混凝土 運(yùn)距40～50m100m3 100m3 其他人力鋼筋制安t 碎石墊層100m3 6新建農(nóng)渠()2條，1432米　　土方開(kāi)挖100m3 石方開(kāi)挖100m3 碎石墊層100m3 C15混凝土底板100m3 C15砼側(cè)墻100m3 三道路工程1新建田間道1條，寬3m,長(zhǎng)869m　　15cm厚混凝土路面1000m2 30cm厚碎石路基1000m2 路基處理1000m2 100m3 100m2 2整修田間道1條，寬3m,長(zhǎng)3374m　　15cm厚混凝土路面1000m2 100m3 100m2 3新建生產(chǎn)路22條，寬1m,長(zhǎng)14536m　　10cm厚C15混凝土路面1000m2 5cm厚C15碎石路基1000m2 路基處理1000m2 4會(huì)車道　　15cm厚混凝土路面1000m2 30cm厚碎石路基1000m2 路基處理1000m2 100m3 100m2 四其它工程1土壤培肥　　土壤培肥（新增耕地）公頃 6土地權(quán)屬調(diào)整方案項(xiàng)目區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)土地所有權(quán)為集體所有，界線清楚，權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；土地使用權(quán)歸項(xiàng)目區(qū)的土地所有權(quán)為集體所有，使用權(quán)歸項(xiàng)目區(qū)某縣滑石鄉(xiāng)雷打山村的村民所有，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬界限明確。為促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)模化，保護(hù)國(guó)家、集體和農(nóng)民的根本利益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，整理后的土地必須進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整。國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國(guó)有土地可以由農(nóng)民集體長(zhǎng)期使用，但不能因此而改變土地所有權(quán)的性質(zhì)；任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，至少30年不變。不僅在耕作管理上可以獲得便利，節(jié)省勞動(dòng)力投入，提高農(nóng)民收入，提升農(nóng)村生活質(zhì)量，更為新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。參與土地開(kāi)發(fā)整理各方之間的飛地、插花地及交界處的不規(guī)則區(qū)域，應(yīng)在各方協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)路、渠等線狀地物作適當(dāng)調(diào)整，盡量減少飛地、插花地和宗地?cái)?shù)，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)零散土地盡量調(diào)整歸并，使田塊規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化，以改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民耕作面積，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化與共同經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)，以增進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。土地整理后新增耕地的分配，應(yīng)經(jīng)三分之二以上村民代表或村民會(huì)議三分之二以上成員討論決定。主要工作為：1）弄清整理區(qū)的確切邊界：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村與村、組與組之間的行政界線及各行政單位內(nèi)各類用地面積，并在權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，簽訂土地行政界線認(rèn)可書。e）新增耕地分配：按規(guī)定新增耕地及其折抵建設(shè)用地指標(biāo)由土地整理項(xiàng)目投資者使用和擁有。f）村內(nèi)土地使用權(quán)調(diào)整土地整理實(shí)施后按等面積原則分配土地，保證農(nóng)戶分到與原實(shí)有面積不變、質(zhì)量基本相當(dāng)。項(xiàng)目工程建設(shè)應(yīng)推行“五項(xiàng)制度”，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、公告制、投招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制。政府則依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，并為項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的外部環(huán)境，幫助項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、移民安置和社會(huì)治安等問(wèn)題。d）實(shí)行項(xiàng)目合同制：項(xiàng)目合同是明確各方權(quán)、益、責(zé)任的重要手段和依據(jù)。e）工程監(jiān)理制：項(xiàng)目工程監(jiān)理由項(xiàng)目法人通過(guò)招投標(biāo)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。確保項(xiàng)目工程的順利實(shí)施。做好項(xiàng)目進(jìn)度控制的關(guān)鍵是做好項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況的檢查。對(duì)于進(jìn)度控制要求高的項(xiàng)目，在其實(shí)施階段，應(yīng)派出有關(guān)人員，常住現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)檢查項(xiàng)目各項(xiàng)工作的實(shí)施情況及后續(xù)工作的準(zhǔn)備情況，為項(xiàng)目進(jìn)度控制提供最為準(zhǔn)確、及時(shí)的第一手資料。應(yīng)及時(shí)檢查情況進(jìn)行分析，找出影響進(jìn)度的原因，做好進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整和完善。質(zhì)量保證體系具體包括：①有明確的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量計(jì)劃；②建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制體系；③設(shè)立專職質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理人員；④實(shí)行質(zhì)量管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理流程程序化；⑤開(kāi)展群眾性的質(zhì)量管理活動(dòng)；⑥建立高效、靈敏的質(zhì)量信息管理系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理、單獨(dú)核算規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得超支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，更不得截流和挪用項(xiàng)目資金；要建立健全項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部稽查制度，對(duì)項(xiàng)目資金使用全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督；要嚴(yán)格項(xiàng)目資金竣工決算，規(guī)范項(xiàng)目的業(yè)績(jī)考評(píng)和追蹤問(wèn)效。采購(gòu)部門必須對(duì)工程