【正文】 邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)綜合管廊項目第一章項目總論第一節(jié)項目概況一、項目名稱：邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)綜合管廊項目二、建設(shè)地點：江蘇省北部邳州市境內(nèi)，南接邳州市中心城區(qū)，北靠戴圩鎮(zhèn)，西臨京杭大運河，東接陳樓鎮(zhèn)。三、主要建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：根據(jù)園區(qū)已入駐企業(yè)（如：徐州博康、垃圾發(fā)電廠、污水處理廠等）對管廊的實際需求，以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和擬入駐企業(yè)對管廊需求的調(diào)查研究，綜合管廊上需要敷設(shè)的管線有再生水、污水、熱力、燃氣、電力、通信共計六種，根據(jù)初步布置情況，擬設(shè)置三層的綜合管廊，綜合管廊規(guī)劃規(guī)模如下：綜合管廊——設(shè)計柱距為3米，寬度為5米，管廊層數(shù)3層；先期實施“且”字形結(jié)構(gòu)，兩側(cè)外挑部分預(yù)埋鋼板，根據(jù)實際需要實施。根據(jù)大型石化或化工區(qū)綜合管廊上輸送管道的特點，以確保較大管道在管廊內(nèi)穿越或翻越管廊工程設(shè)計時，各路段的綜合管廊，可根據(jù)沿途地塊的項目建設(shè)進度分階段實施，管廊的結(jié)構(gòu)設(shè)計考慮分期實施的可能性，以利合理使用工程建設(shè)投資。序號管廊路段管廊編號管廊長度m備注1上海聚科產(chǎn)業(yè)園段SN0EW01800上海聚科產(chǎn)業(yè)園段2華山北路段SN011940華山北路段3泰山路段SN02830泰山路段4環(huán)城北路段EW02860環(huán)城北路段5沂蒙山路段SN031360沂蒙山路段6平果西路段（西側(cè)）EW03011700平果西路西段7平果西路段（東側(cè)）EW0302800平果西路東段合計8300四、總投資：總投資30000萬元。五、建設(shè)期：18個月。六、建設(shè)單位：江蘇邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會。七、項目聯(lián)系人及聯(lián)系電話：項目聯(lián)系人：聯(lián)系電話：第二節(jié)建設(shè)單位概況一、邳州開發(fā)區(qū)概況邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于2001年，2006年5月被批準為省級開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)實行“一區(qū)兩園”模式，即開發(fā)區(qū)設(shè)立板材家具與環(huán)?；ぎa(chǎn)業(yè)園和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園兩個園區(qū)。板材家具產(chǎn)業(yè)園和環(huán)?；ぎa(chǎn)業(yè)園四至范圍為：南至長江西路（含徐塘電廠），北至紅泇路，東至建設(shè)北路，西至運河及分洪道，面積約42平方公里，包括：原運河鎮(zhèn)徐塘辦事處的徐塘社區(qū)、吳閘社區(qū)、馬場社區(qū)、五楊社區(qū)、八楊社區(qū)、邵場村等6個村居及戴圩鎮(zhèn)劉莊村、林子村、曲坊村、紅旗社區(qū)、戴場村、寨墩村、楚埠村、東耿埠村等8個村居。園區(qū)區(qū)位優(yōu)越，隴海鐵路、京杭運河穿區(qū)而過，霍連、京滬、京福、寧徐高速在此縱橫交織，交通十分便利。近年來，我們高標準建設(shè)，全力創(chuàng)優(yōu)投資平臺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入近30億元，核心區(qū)實現(xiàn)“七通一平”，行政辦公、商貿(mào)流通、生活休閑等功能配套日益完善，已成為蘇北最具投資潛力的開發(fā)區(qū)之一。中集集團、金鳳凰國際家具、恒鑫化工、臺灣富山醫(yī)療制品、美國葆月嬰兒用品等大批重點企業(yè)建成投產(chǎn)，目前，全區(qū)累計落戶工商企業(yè)519家，外資企業(yè)69家。邳州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域位置圖二、單位職責江蘇邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會是邳州市政府的派出機構(gòu)，負責邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的招商引資、日常事物管理工作。其主要職能包括以下方面：制定開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展計劃，經(jīng)批準后組織實施；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本方案，制定并實施開發(fā)區(qū)的行政管理規(guī)定；負責協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)內(nèi)土地使用、劃撥、儲備、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的審批工作；編制并報批開發(fā)區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃；負責開發(fā)區(qū)財政預(yù)決算、國有資產(chǎn)管理、稅收征管和審計監(jiān)督工作；負責開發(fā)區(qū)的機構(gòu)、編制、勞動、人事、工資和社會事業(yè)工作；負責開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理等工作；負責開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作；負責開發(fā)區(qū)招商引資工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理有關(guān)部門設(shè)立在開發(fā)區(qū)分支機構(gòu)或派出機構(gòu)的工作；1負責開發(fā)區(qū)內(nèi)黨的建設(shè)1行使市委、市政府授予的其它職權(quán)。第三節(jié)可行性研究報告研究范圍及內(nèi)容一、報告編制過程受建設(shè)單位委托，我單位承擔了《邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)綜合管廊項目可行性研究報告》的編制工作。本公司組織相關(guān)人員成立了項目組。按照國家有關(guān)可研報告編制規(guī)定以及有關(guān)方面的要求，項目組首先開展了項目基礎(chǔ)資料的調(diào)查工作，并就有關(guān)問題與項目單位進行了廣泛的接觸，并進行了深入的實地考察。項目單位對本報告的編制提出了許多參考性的意見，并提供了相應(yīng)的基礎(chǔ)資料。在對相關(guān)資料進行分析與整理的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)專家的意見，編制了本可行性研究報告。二、可行性研究內(nèi)容項目主要從以下幾個方面對項目進行技術(shù)、經(jīng)濟分析論證：項目建設(shè)的背景及必要性；建設(shè)規(guī)模；工程技術(shù)方案；項目實施進度及方案；項目建設(shè)及管理機構(gòu)設(shè)置；環(huán)境保護；投資估算與資金籌措；社會效益分析；工程招投標。三、編制依據(jù)《投資項目可行性研究指南》國家計委（2002）15號；國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改投資（2006）1325號發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法》《建設(shè)項目經(jīng)濟評價參數(shù)》（第三版）；《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）有關(guān)條款的決定》（發(fā)展改革委令2013第21號令）；《邳州市城市總體規(guī)劃（2010－2030）》；邳州市發(fā)展改革與經(jīng)濟委員會《關(guān)于邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)綜合管廊項目的批復(fù)》邳州市國土局《關(guān)于邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)綜合管廊項目用地預(yù)審意見》；邳州市規(guī)劃局《關(guān)于邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)綜合管廊項目選址意見書》；邳州市環(huán)保局《關(guān)于邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)綜合管廊項目環(huán)境影響報告表的審批意見》。業(yè)主提供的其它資料及數(shù)據(jù)等；有關(guān)專業(yè)提供的數(shù)據(jù)及資料。第四節(jié) 結(jié)論本項目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）鼓勵類第四項第十條電網(wǎng)改造與建設(shè)工程；第二十二項第十條城市燃氣工程、第十一條城鎮(zhèn)集中供熱建設(shè)和改造工程、第十九條再生水利用技術(shù)和工程、第二十一款城市供水、排水、燃氣塑料管道應(yīng)用工程；第二十八項信息產(chǎn)業(yè)第五條數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造及建設(shè)。屬于國家鼓勵類項目。本項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合綠色環(huán)保的國際潮流，具有一定的前瞻性，戰(zhàn)略思路超前，建設(shè)理念先進，適用技術(shù)可靠，市場方向明確，經(jīng)濟效益可觀，是一個極具開拓前景和發(fā)展?jié)摿Φ暮庙椖?。本項目所在地擁有豐富的資源、穩(wěn)定的電力資源和勞動力資源，項目所在地環(huán)境保護較好，是建設(shè)項目的較好地點。項目采用國內(nèi)先進生產(chǎn)技術(shù)，采用節(jié)能設(shè)備，污染少，能耗低，而且產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平，可以滿足下游市場對產(chǎn)品的質(zhì)量要求。產(chǎn)品市場空間廣闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好，企業(yè)具有很大的發(fā)展空間。本項目建設(shè)可規(guī)范園區(qū)內(nèi)公共管道及公用線纜的敷設(shè)，同時為園區(qū)內(nèi)各地塊的建設(shè)項目提供便捷的界區(qū)外架空管道敷設(shè)通廊；為園區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)及地下綜合管網(wǎng)設(shè)計預(yù)留管廊位置提供條件，使園區(qū)規(guī)劃更加合理有序；為園區(qū)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；為園區(qū)提供環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，即園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的生產(chǎn)廢水管道，可利用綜合管廊架空敷設(shè)。避免埋地敷設(shè)的管道對地下水土污染存在的隱患。本項目總投資規(guī)模適中，企業(yè)財務(wù)評價分析主要指標均超過行業(yè)相同規(guī)模企業(yè)，項目財務(wù)經(jīng)濟效益較好，并具有一定的抗風險能力。本項目能保持企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，對地方經(jīng)濟發(fā)展將起到積極的推動作用。項目建設(shè)符合國家的相關(guān)政策，項目建設(shè)可行。通過對本項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)條件、環(huán)境保護、投資估算、資金籌措等幾方面進行分析與論證認為：項目建設(shè)目的明確，建設(shè)規(guī)模及建設(shè)方案合理，建設(shè)條件具備，建設(shè)資金有保障。項目可行。本項目經(jīng)初步測算，主要技術(shù)經(jīng)濟指標如表11所示：表11 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標表序號管廊路段管廊編號管廊長度m備注1上海聚科產(chǎn)業(yè)園段SN0EW01800上海聚科產(chǎn)業(yè)園段2華山北路段SN011940華山北路段3泰山路段SN02830泰山路段4環(huán)城北路段EW02860環(huán)城北路段5沂蒙山路段SN031360沂蒙山路段6平果西路段（西側(cè)）EW03011700平果西路西段7平果西路段（東側(cè)）EW0302800平果西路東段8合計83009建設(shè)期月1810總投資萬元30000萬元第二章 項目建設(shè)的背景和必要性第一節(jié) 項目建設(shè)的背景及必要性一、項目提出的背景管廊鋼結(jié)構(gòu)簡介管廊鋼結(jié)構(gòu)（俗稱管廊柱子），是由連續(xù)的管廊架（梁）和成排的落地立柱以及各種拉撐組成的大型構(gòu)架，其基本結(jié)構(gòu)斷面呈“∏”型。管廊結(jié)構(gòu)可以是單層，也可以是雙層，用以支托成排的各種管線，在化工和石油化工生產(chǎn)裝置中應(yīng)用較多。管廊鋼結(jié)構(gòu)通常采用各種規(guī)格的型鋼和型鋼組件、Н型鋼以及連接筋板等焊接而成，一般還附有走臺、欄桿、爬梯，以滿足對管線、閥門操作維修的需要。設(shè)備框架是在化工和石化生產(chǎn)裝置區(qū)較為常見的特殊構(gòu)筑物。為滿足化工生產(chǎn)工藝的要求，有相當部分的設(shè)備（包括靜置設(shè)備和傳動設(shè)備）和管道需要安裝在一定的高度和位置并相互連接完成其工藝流程?？蚣芫褪菫橹С羞@些設(shè)備和管道、并滿足生產(chǎn)操作和檢修維護需要而建。它是具有一定跨度、高度、層高的多層敞開式（無圍護墻體）構(gòu)架，整體外形一般為方、矩形，可分為鋼筋混凝土框架和鋼結(jié)構(gòu)框架。本報告中的框架即是指鋼結(jié)構(gòu)設(shè)備框架，其立柱與縱、橫梁等主要受力構(gòu)件通常采用較大規(guī)格的型鋼、Н型鋼組焊，并輔以各種人字形或剪刀形斜拉撐，從而構(gòu)成穩(wěn)固的三維立體架構(gòu)。另外在框架各層平面上，一般也鋪設(shè)有鋼板或花紋鋼板，并設(shè)有欄桿和扶梯，以滿足生產(chǎn)工藝操作和設(shè)備管道檢修工作的需要。單梁結(jié)構(gòu)是指由上下翼板、腹板（單腹板或雙腹板）以及加強筋板等組焊而成的工字形梁或箱形梁結(jié)構(gòu)，如常見的行車梁以及物料貯運系統(tǒng)支架梁、漏斗梁等。工字形梁與Н型鋼結(jié)構(gòu)相近，但又有差別。一是其腹板高度與翼板寬度之比值較大；二是工字形梁可以是等截面也可以是變截面（即變高度梁），而標準的Н型鋼則是等截面的；三是在結(jié)構(gòu)用途方面，工字形梁一般只用作梁，而Н型鋼既可作梁亦可作柱。國內(nèi)市政綜合管廊建設(shè)概況城市管道綜合走廊（簡稱綜合管廊），即在城市建造一個隧道空間，將市政、電力、通信、燃氣、給排水等各種管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理。本項目綜合管廊是新型城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化的重要標志之一。與地下綜合管廊相比，它避免了埋設(shè)或維修管線而導(dǎo)致城市道路開挖，對交通和人民日常生活帶來的影響；使管線不接觸土壤和地下水，避免了土壤對管線的腐蝕，延長了管線的使用壽命；集約化敷設(shè)管線方式，為城市的發(fā)展預(yù)留了寶貴的地下空間。綜合管廊的建設(shè)將使城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到提升，對優(yōu)化城市環(huán)境，減少城市道路開挖，將起到良好的示范和推動作用。國內(nèi)的綜合管廊建設(shè)起步較晚。改革開放前，一般僅在大型公共建筑物的地下空間或大型園企業(yè)內(nèi)根據(jù)需要設(shè)置一些管線走廊，或者僅僅是單純放置弱電為主的綜合纜線溝。國內(nèi)第一條市政綜合管廊出現(xiàn)在1994年，根據(jù)高水平開發(fā)建設(shè)浦東新區(qū)的規(guī)劃要求，經(jīng)過前期必要的技術(shù)資料收集和進行相關(guān)課題研究后，在上海浦東新區(qū)張楊路建成了國內(nèi)第一條規(guī)模較大的綜合管廊。該綜合管廊全長約11km，埋設(shè)在道路兩側(cè)的人行道之下。綜合管廊體為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，橫斷面為矩形，由燃氣室（單獨為一室，內(nèi)敷設(shè)燃氣管道）和綜合室（內(nèi)敷設(shè)各類通信、電力和上水管）兩部分組成。根據(jù)綜合管廊運行管理的需要，張楊路綜合管廊的附屬設(shè)施系統(tǒng)包括綜合管廊內(nèi)的消防、通風、排水、供電照明、監(jiān)控管理和信息收集處理系統(tǒng)等。近年來，全國各地對市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標準不斷提升，紛紛探索通過建設(shè)綜合管廊以求達到市政道路地下空間的集約化使用和可持續(xù)發(fā)展。北京中關(guān)村、廣州大學城、上海安亭新鎮(zhèn)、濟南、寧波、深圳、昆明、南寧、哈爾濱、合肥、佳木斯等大中型城市都已經(jīng)建成或正在準備建設(shè)綜合管廊。其中，廣州大學城和上海安亭新鎮(zhèn)借鑒了浦東張楊路綜合管廊建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)，并在吸取日本等國較為成熟的設(shè)計標準基礎(chǔ)上，分別建成總長17km和6km較成規(guī)模的多倉或單倉綜合管廊系統(tǒng)，并已開始逐步投入使用。目前邳州市政府應(yīng)以“經(jīng)營城市”的理念，將綜合管廊作為提升城市形象，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、改善投資環(huán)境的工程項目，并制訂相應(yīng)的政策條例。同時，在目前建設(shè)資金緊張的情況下，按照“誰投資，誰受益，誰使用，誰付費”的原則，整合社會資源，引導(dǎo)社會基金、企業(yè)和個人資本介入，政府對投資的個人或企業(yè)予以融資和稅收上的優(yōu)惠，盡可能形成綜合管廊完整的投資、融資、建設(shè)、運營和管理運作機制。在此背景條件下邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)實施邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)綜合管廊項目，為園區(qū)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。二、項目建設(shè)必要性滿足邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)開發(fā)建設(shè)已取得階段性成果，產(chǎn)業(yè)集聚加速形成。近年來，市委、市政府舉全市之力加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，開發(fā)區(qū)規(guī)模不斷壯大，承載力顯著增強，功能配套日臻完善。開發(fā)區(qū)大力實施轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展環(huán)?；ぁ⑿履茉葱虏牧?、機械制造、城市礦產(chǎn)、生物醫(yī)藥等五大產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)環(huán)保化工（煤化工）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等三大特色園區(qū)。目前，已累計落戶企業(yè)699家，其中外資企業(yè)82家，邳州開發(fā)區(qū)已成為江北地區(qū)建設(shè)最快、發(fā)展最優(yōu)、最具投資潛力的省級開發(fā)區(qū)之一。工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，市政綜合管廊的建設(shè)符合邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)的發(fā)展要求。綜合管廊不僅以集約化的方式為市政管線建設(shè)提供可貴的地下空間，還較徹底解決了長期以來道路反復(fù)開挖問題，對城市交通、環(huán)境、地下空間集約化開發(fā)利用，對邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)發(fā)展目標的實現(xiàn)具有十分重要作用地塊開發(fā)和管線需求不確定性的需求邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)目前管線以分散投資模式為主，即各管線單位負責各自管線的建設(shè)投資。這