【正文】 邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)綜合管廊項目第一章項目總論第一節(jié)項目概況一、項目名稱：邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)綜合管廊項目二、建設地點：江蘇省北部邳州市境內(nèi)，南接邳州市中心城區(qū)，北靠戴圩鎮(zhèn)，西臨京杭大運河，東接陳樓鎮(zhèn)。三、主要建設規(guī)模及內(nèi)容：根據(jù)園區(qū)已入駐企業(yè)（如：徐州博康、垃圾發(fā)電廠、污水處理廠等）對管廊的實際需求，以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和擬入駐企業(yè)對管廊需求的調(diào)查研究，綜合管廊上需要敷設的管線有再生水、污水、熱力、燃氣、電力、通信共計六種，根據(jù)初步布置情況，擬設置三層的綜合管廊，綜合管廊規(guī)劃規(guī)模如下：綜合管廊——設計柱距為3米，寬度為5米，管廊層數(shù)3層；先期實施“且”字形結構，兩側外挑部分預埋鋼板，根據(jù)實際需要實施。根據(jù)大型石化或化工區(qū)綜合管廊上輸送管道的特點，以確保較大管道在管廊內(nèi)穿越或翻越管廊工程設計時，各路段的綜合管廊，可根據(jù)沿途地塊的項目建設進度分階段實施，管廊的結構設計考慮分期實施的可能性，以利合理使用工程建設投資。序號管廊路段管廊編號管廊長度m備注1上海聚科產(chǎn)業(yè)園段SN0EW01800上海聚科產(chǎn)業(yè)園段2華山北路段SN011940華山北路段3泰山路段SN02830泰山路段4環(huán)城北路段EW02860環(huán)城北路段5沂蒙山路段SN031360沂蒙山路段6平果西路段（西側）EW03011700平果西路西段7平果西路段（東側）EW0302800平果西路東段合計8300四、總投資：總投資30000萬元。五、建設期：18個月。六、建設單位：江蘇邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會。七、項目聯(lián)系人及聯(lián)系電話：項目聯(lián)系人：聯(lián)系電話：第二節(jié)建設單位概況一、邳州開發(fā)區(qū)概況邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于2001年，2006年5月被批準為省級開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)實行“一區(qū)兩園”模式，即開發(fā)區(qū)設立板材家具與環(huán)?；ぎa(chǎn)業(yè)園和高新技術產(chǎn)業(yè)園兩個園區(qū)。板材家具產(chǎn)業(yè)園和環(huán)?；ぎa(chǎn)業(yè)園四至范圍為：南至長江西路（含徐塘電廠），北至紅泇路，東至建設北路，西至運河及分洪道，面積約42平方公里，包括：原運河鎮(zhèn)徐塘辦事處的徐塘社區(qū)、吳閘社區(qū)、馬場社區(qū)、五楊社區(qū)、八楊社區(qū)、邵場村等6個村居及戴圩鎮(zhèn)劉莊村、林子村、曲坊村、紅旗社區(qū)、戴場村、寨墩村、楚埠村、東耿埠村等8個村居。園區(qū)區(qū)位優(yōu)越，隴海鐵路、京杭運河穿區(qū)而過，霍連、京滬、京福、寧徐高速在此縱橫交織，交通十分便利。近年來，我們高標準建設，全力創(chuàng)優(yōu)投資平臺，基礎設施建設累計投入近30億元，核心區(qū)實現(xiàn)“七通一平”，行政辦公、商貿(mào)流通、生活休閑等功能配套日益完善，已成為蘇北最具投資潛力的開發(fā)區(qū)之一。中集集團、金鳳凰國際家具、恒鑫化工、臺灣富山醫(yī)療制品、美國葆月嬰兒用品等大批重點企業(yè)建成投產(chǎn)，目前，全區(qū)累計落戶工商企業(yè)519家，外資企業(yè)69家。邳州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域位置圖二、單位職責江蘇邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會是邳州市政府的派出機構，負責邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的招商引資、日常事物管理工作。其主要職能包括以下方面：制定開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展計劃，經(jīng)批準后組織實施；依據(jù)有關法律、法規(guī)和本方案，制定并實施開發(fā)區(qū)的行政管理規(guī)定；負責協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)內(nèi)土地使用、劃撥、儲備、土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓的審批工作；編制并報批開發(fā)區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃；負責開發(fā)區(qū)財政預決算、國有資產(chǎn)管理、稅收征管和審計監(jiān)督工作；負責開發(fā)區(qū)的機構、編制、勞動、人事、工資和社會事業(yè)工作；負責開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理等工作；負責開發(fā)區(qū)的基礎設施建設和管理工作；負責開發(fā)區(qū)招商引資工作；指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理有關部門設立在開發(fā)區(qū)分支機構或派出機構的工作；1負責開發(fā)區(qū)內(nèi)黨的建設1行使市委、市政府授予的其它職權。第三節(jié)可行性研究報告研究范圍及內(nèi)容一、報告編制過程受建設單位委托，我單位承擔了《邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)綜合管廊項目可行性研究報告》的編制工作。本公司組織相關人員成立了項目組。按照國家有關可研報告編制規(guī)定以及有關方面的要求，項目組首先開展了項目基礎資料的調(diào)查工作，并就有關問題與項目單位進行了廣泛的接觸，并進行了深入的實地考察。項目單位對本報告的編制提出了許多參考性的意見，并提供了相應的基礎資料。在對相關資料進行分析與整理的基礎上，結合有關專家的意見，編制了本可行性研究報告。二、可行性研究內(nèi)容項目主要從以下幾個方面對項目進行技術、經(jīng)濟分析論證：項目建設的背景及必要性；建設規(guī)模；工程技術方案；項目實施進度及方案；項目建設及管理機構設置；環(huán)境保護；投資估算與資金籌措；社會效益分析；工程招投標。三、編制依據(jù)《投資項目可行性研究指南》國家計委（2002）15號；國家發(fā)改委、建設部發(fā)改投資（2006）1325號發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法》《建設項目經(jīng)濟評價參數(shù)》（第三版）；《國家發(fā)展改革委關于修改產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）有關條款的決定》（發(fā)展改革委令2013第21號令）；《邳州市城市總體規(guī)劃（2010－2030）》；邳州市發(fā)展改革與經(jīng)濟委員會《關于邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)綜合管廊項目的批復》邳州市國土局《關于邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)綜合管廊項目用地預審意見》；邳州市規(guī)劃局《關于邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)綜合管廊項目選址意見書》；邳州市環(huán)保局《關于邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)綜合管廊項目環(huán)境影響報告表的審批意見》。業(yè)主提供的其它資料及數(shù)據(jù)等；有關專業(yè)提供的數(shù)據(jù)及資料。第四節(jié) 結論本項目屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》（2011年本）鼓勵類第四項第十條電網(wǎng)改造與建設工程；第二十二項第十條城市燃氣工程、第十一條城鎮(zhèn)集中供熱建設和改造工程、第十九條再生水利用技術和工程、第二十一款城市供水、排水、燃氣塑料管道應用工程；第二十八項信息產(chǎn)業(yè)第五條數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡設備制造及建設。屬于國家鼓勵類項目。本項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合綠色環(huán)保的國際潮流，具有一定的前瞻性，戰(zhàn)略思路超前，建設理念先進，適用技術可靠，市場方向明確，經(jīng)濟效益可觀，是一個極具開拓前景和發(fā)展?jié)摿Φ暮庙椖?。本項目所在地擁有豐富的資源、穩(wěn)定的電力資源和勞動力資源，項目所在地環(huán)境保護較好，是建設項目的較好地點。項目采用國內(nèi)先進生產(chǎn)技術，采用節(jié)能設備，污染少，能耗低，而且產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平，可以滿足下游市場對產(chǎn)品的質(zhì)量要求。產(chǎn)品市場空間廣闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好，企業(yè)具有很大的發(fā)展空間。本項目建設可規(guī)范園區(qū)內(nèi)公共管道及公用線纜的敷設，同時為園區(qū)內(nèi)各地塊的建設項目提供便捷的界區(qū)外架空管道敷設通廊；為園區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)及地下綜合管網(wǎng)設計預留管廊位置提供條件，使園區(qū)規(guī)劃更加合理有序；為園區(qū)提供完善的基礎設施，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；為園區(qū)提供環(huán)?；A設施，即園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的生產(chǎn)廢水管道，可利用綜合管廊架空敷設。避免埋地敷設的管道對地下水土污染存在的隱患。本項目總投資規(guī)模適中，企業(yè)財務評價分析主要指標均超過行業(yè)相同規(guī)模企業(yè)，項目財務經(jīng)濟效益較好，并具有一定的抗風險能力。本項目能保持企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，對地方經(jīng)濟發(fā)展將起到積極的推動作用。項目建設符合國家的相關政策，項目建設可行。通過對本項目建設的必要性、建設規(guī)模、建設方案、建設條件、環(huán)境保護、投資估算、資金籌措等幾方面進行分析與論證認為：項目建設目的明確，建設規(guī)模及建設方案合理，建設條件具備，建設資金有保障。項目可行。本項目經(jīng)初步測算，主要技術經(jīng)濟指標如表11所示：表11 項目主要技術經(jīng)濟指標表序號管廊路段管廊編號管廊長度m備注1上海聚科產(chǎn)業(yè)園段SN0EW01800上海聚科產(chǎn)業(yè)園段2華山北路段SN011940華山北路段3泰山路段SN02830泰山路段4環(huán)城北路段EW02860環(huán)城北路段5沂蒙山路段SN031360沂蒙山路段6平果西路段（西側）EW03011700平果西路西段7平果西路段（東側）EW0302800平果西路東段8合計83009建設期月1810總投資萬元30000萬元第二章 項目建設的背景和必要性第一節(jié) 項目建設的背景及必要性一、項目提出的背景管廊鋼結構簡介管廊鋼結構（俗稱管廊柱子），是由連續(xù)的管廊架（梁）和成排的落地立柱以及各種拉撐組成的大型構架，其基本結構斷面呈“∏”型。管廊結構可以是單層，也可以是雙層，用以支托成排的各種管線，在化工和石油化工生產(chǎn)裝置中應用較多。管廊鋼結構通常采用各種規(guī)格的型鋼和型鋼組件、Н型鋼以及連接筋板等焊接而成，一般還附有走臺、欄桿、爬梯，以滿足對管線、閥門操作維修的需要。設備框架是在化工和石化生產(chǎn)裝置區(qū)較為常見的特殊構筑物。為滿足化工生產(chǎn)工藝的要求，有相當部分的設備（包括靜置設備和傳動設備）和管道需要安裝在一定的高度和位置并相互連接完成其工藝流程?？蚣芫褪菫橹С羞@些設備和管道、并滿足生產(chǎn)操作和檢修維護需要而建。它是具有一定跨度、高度、層高的多層敞開式（無圍護墻體）構架，整體外形一般為方、矩形，可分為鋼筋混凝土框架和鋼結構框架。本報告中的框架即是指鋼結構設備框架，其立柱與縱、橫梁等主要受力構件通常采用較大規(guī)格的型鋼、Н型鋼組焊，并輔以各種人字形或剪刀形斜拉撐，從而構成穩(wěn)固的三維立體架構。另外在框架各層平面上，一般也鋪設有鋼板或花紋鋼板，并設有欄桿和扶梯，以滿足生產(chǎn)工藝操作和設備管道檢修工作的需要。單梁結構是指由上下翼板、腹板（單腹板或雙腹板）以及加強筋板等組焊而成的工字形梁或箱形梁結構，如常見的行車梁以及物料貯運系統(tǒng)支架梁、漏斗梁等。工字形梁與Н型鋼結構相近，但又有差別。一是其腹板高度與翼板寬度之比值較大；二是工字形梁可以是等截面也可以是變截面（即變高度梁），而標準的Н型鋼則是等截面的；三是在結構用途方面，工字形梁一般只用作梁，而Н型鋼既可作梁亦可作柱。國內(nèi)市政綜合管廊建設概況城市管道綜合走廊（簡稱綜合管廊），即在城市建造一個隧道空間，將市政、電力、通信、燃氣、給排水等各種管線集于一體，設有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、設計、建設和管理。本項目綜合管廊是新型城市市政基礎設施建設現(xiàn)代化的重要標志之一。與地下綜合管廊相比，它避免了埋設或維修管線而導致城市道路開挖，對交通和人民日常生活帶來的影響；使管線不接觸土壤和地下水，避免了土壤對管線的腐蝕，延長了管線的使用壽命；集約化敷設管線方式，為城市的發(fā)展預留了寶貴的地下空間。綜合管廊的建設將使城市市政基礎設施建設水平得到提升，對優(yōu)化城市環(huán)境，減少城市道路開挖，將起到良好的示范和推動作用。國內(nèi)的綜合管廊建設起步較晚。改革開放前，一般僅在大型公共建筑物的地下空間或大型園企業(yè)內(nèi)根據(jù)需要設置一些管線走廊，或者僅僅是單純放置弱電為主的綜合纜線溝。國內(nèi)第一條市政綜合管廊出現(xiàn)在1994年，根據(jù)高水平開發(fā)建設浦東新區(qū)的規(guī)劃要求，經(jīng)過前期必要的技術資料收集和進行相關課題研究后，在上海浦東新區(qū)張楊路建成了國內(nèi)第一條規(guī)模較大的綜合管廊。該綜合管廊全長約11km，埋設在道路兩側的人行道之下。綜合管廊體為鋼筋混凝土結構，橫斷面為矩形，由燃氣室（單獨為一室，內(nèi)敷設燃氣管道）和綜合室（內(nèi)敷設各類通信、電力和上水管）兩部分組成。根據(jù)綜合管廊運行管理的需要，張楊路綜合管廊的附屬設施系統(tǒng)包括綜合管廊內(nèi)的消防、通風、排水、供電照明、監(jiān)控管理和信息收集處理系統(tǒng)等。近年來，全國各地對市政基礎設施的建設標準不斷提升，紛紛探索通過建設綜合管廊以求達到市政道路地下空間的集約化使用和可持續(xù)發(fā)展。北京中關村、廣州大學城、上海安亭新鎮(zhèn)、濟南、寧波、深圳、昆明、南寧、哈爾濱、合肥、佳木斯等大中型城市都已經(jīng)建成或正在準備建設綜合管廊。其中，廣州大學城和上海安亭新鎮(zhèn)借鑒了浦東張楊路綜合管廊建設經(jīng)驗和教訓，并在吸取日本等國較為成熟的設計標準基礎上，分別建成總長17km和6km較成規(guī)模的多倉或單倉綜合管廊系統(tǒng)，并已開始逐步投入使用。目前邳州市政府應以“經(jīng)營城市”的理念，將綜合管廊作為提升城市形象，提高城市基礎設施建設水平、改善投資環(huán)境的工程項目，并制訂相應的政策條例。同時，在目前建設資金緊張的情況下，按照“誰投資，誰受益，誰使用，誰付費”的原則，整合社會資源，引導社會基金、企業(yè)和個人資本介入，政府對投資的個人或企業(yè)予以融資和稅收上的優(yōu)惠，盡可能形成綜合管廊完整的投資、融資、建設、運營和管理運作機制。在此背景條件下邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)實施邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)綜合管廊項目，為園區(qū)提供完善的基礎設施，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。二、項目建設必要性滿足邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)現(xiàn)代化建設的需要。邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)開發(fā)建設已取得階段性成果，產(chǎn)業(yè)集聚加速形成。近年來，市委、市政府舉全市之力加快開發(fā)區(qū)建設，開發(fā)區(qū)規(guī)模不斷壯大，承載力顯著增強，功能配套日臻完善。開發(fā)區(qū)大力實施轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展環(huán)?；?、新能源新材料、機械制造、城市礦產(chǎn)、生物醫(yī)藥等五大產(chǎn)業(yè)。重點建設環(huán)保化工（煤化工）、高新技術產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等三大特色園區(qū)。目前，已累計落戶企業(yè)699家，其中外資企業(yè)82家，邳州開發(fā)區(qū)已成為江北地區(qū)建設最快、發(fā)展最優(yōu)、最具投資潛力的省級開發(fā)區(qū)之一。工業(yè)區(qū)基礎設施日臻完善，市政綜合管廊的建設符合邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)的發(fā)展要求。綜合管廊不僅以集約化的方式為市政管線建設提供可貴的地下空間，還較徹底解決了長期以來道路反復開挖問題，對城市交通、環(huán)境、地下空間集約化開發(fā)利用，對邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)發(fā)展目標的實現(xiàn)具有十分重要作用地塊開發(fā)和管線需求不確定性的需求邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)目前管線以分散投資模式為主，即各管線單位負責各自管線的建設投資。這