【正文】 楊家杖子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園可行性研究報告（初 稿）遼寧大學(xué)旅游規(guī)劃中心2012年3月目 錄第一章 總 論 1一、項目概況與背景 1二、編制依據(jù) 1（一）宏觀依據(jù) 1（二）微觀規(guī)范 2第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 5第一節(jié) 紅色旅游項目建設(shè)的必要性和可行性 5一、紅色旅游項目建設(shè)的必要性分析 5（一）加強(qiáng)愛國主義教育的需要 5（二）保護(hù)紅色文化遺產(chǎn)的需要 5（三）增進(jìn)開發(fā)區(qū)社會和諧的需要 5（四）培育和發(fā)展旅游業(yè)新增長點(diǎn)的需要 5（五）繼承和弘揚(yáng)開發(fā)區(qū)革命歷史文化的需要 6二、紅色旅游項目建設(shè)的可行性分析 6（一）政策環(huán)境良好 6（二）紅色旅游資源豐富 6（三）市場前景廣闊 6（四）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯 7（五）文化優(yōu)勢突出 7第二節(jié) 工業(yè)旅游項目建設(shè)的可行性和必要性 7一、工業(yè)旅游項目建設(shè)的必要性 7（一）實(shí)現(xiàn)老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路 7（二）保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的必要舉措 8（三）滿足多元化需求的必要手段 8（四）促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 8二、工業(yè)旅游項目建設(shè)的可行性 9（一）政策支持 9（二）工業(yè)旅游資源豐富 9（三）區(qū)位優(yōu)勢明顯 9（四）經(jīng)濟(jì)帶動性強(qiáng) 10第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的必要性和可行性 10一、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的必要性分析 10（一）提升開發(fā)區(qū)競爭力的需要 10（二）加快開發(fā)區(qū)發(fā)展進(jìn)程的需要 10（三）發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的需要 10（四）提高人民生活水平的需要 11二、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的可行性分析 11（一）政府重視 11（二）資源綜合優(yōu)勢突出 11第三章 項目功能定位 12第一節(jié) 紅色旅游項目功能定位 12一、革命烈士陵園項目功能定位 12（一）指導(dǎo)思想 12（二）項目定性 12（三）項目功能 12（四）目標(biāo)客戶定位 13二、紅色CS模擬戰(zhàn)場項目功能定位 13（一）指導(dǎo)思想 13（二）項目定性 14（三）項目功能 14（四）目標(biāo)客戶定位 15第二節(jié) 工業(yè)旅游項目功能定位 15一、礦區(qū)索道項目功能定位 15（一）指導(dǎo)思想 15（二）項目定性 15（三）項目功能 15（四）目標(biāo)客戶定位 16二、工業(yè)博物館項目功能定位 16三、礦井項目功能定位 17第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施項目功能定位 17一、圖書館項目功能定位 17（一）指導(dǎo)思想 17（二）項目定性 17（三）項目功能 17（四）目標(biāo)客戶定位 18二、體育館項目功能定位 18（一）指導(dǎo)思想 18（二）項目定性 18（三）項目功能 19（四）目標(biāo)客戶定位 19三、電影院功能定位 19（一）指導(dǎo)思想 19（二）項目定性 20（三）項目功能 20（四）目標(biāo)客戶定位 21四、主題文化公園項目功能定位 21（一）指導(dǎo)思想 21（二）項目定性 21（三）規(guī)劃目標(biāo) 21（四）目標(biāo)客戶定位 22第四章 項目選址與建設(shè)條件 23第一節(jié) 紅色旅游項目選址與建設(shè)條件 23一、革命烈士陵園項目選址與建設(shè)條件 23（一）項目選址 23（二）建設(shè)條件 23二、紅色CS模擬戰(zhàn)場項目選址與建設(shè)條件 24（一）項目選址 24（二）建設(shè)條件 24第二節(jié) 工業(yè)旅游項目選址與建設(shè)條件 25一、礦區(qū)索道項目選址與建設(shè)條件 25（一）項目選址 25（二）建設(shè)條件 26二、工業(yè)博物館項目選址與建設(shè)條件 27三、礦井項目選址與建設(shè)條件 27第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施項目選址與建設(shè)條件 27一、圖書館項目選址與建設(shè)條件 27（一）項目選址 27（二）建設(shè)條件 27二、體育館項目選址與建設(shè)條件 28（一）項目選址 28（二）建設(shè)條件 28三、電影院項目選址與建設(shè)條件 29（一）項目選址 29（二）建設(shè)條件 29四、文化主題公園項目選址與建設(shè)條件 31（一）項目選址 31（二）建設(shè)條件 31第五章 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 33第一節(jié) 紅色旅游項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 33一、革命烈士陵園項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 33（一）區(qū)劃系統(tǒng) 33（二）景區(qū)區(qū)劃原則 33（三）總體布局及其功能 33（四）建設(shè)規(guī)模 34二、紅色CS模擬戰(zhàn)場項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 35（一）區(qū)劃系統(tǒng) 35（二）景區(qū)區(qū)劃原則 35（三）總體布局及其功能 35（四）建設(shè)規(guī)模 37第二節(jié) 工業(yè)旅游項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 38一、礦區(qū)索道項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 38（一）區(qū)劃系統(tǒng) 38（二）景區(qū)區(qū)劃原則 38（三）總體布局及其功能 38（四）建設(shè)規(guī)模 39二、工業(yè)博物館項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 40三、礦井項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 40第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 40一、圖書館項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 40（一）區(qū)劃系統(tǒng) 40（二）圖書館區(qū)劃原則 40（三）總體布局及其功能 40（四）建設(shè)規(guī)模 41二、體育館項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 42（一）建設(shè)原則 42（二）總體布局及其功能 42（三）建設(shè)規(guī)模 43三、電影院項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 43（一）建設(shè)內(nèi)容 43（二）設(shè)計理念 44（三）布局設(shè)計與功能分區(qū) 45（四）建設(shè)規(guī)模 45四、文化主題公園項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 46（一）區(qū)劃系統(tǒng) 46（二）園區(qū)區(qū)劃原則 46（三）布局結(jié)構(gòu) 47（四）建設(shè)規(guī)模 48第六章 建設(shè)方案 50第一節(jié) 紅色旅游項目建設(shè)方案 50一、革命烈士陵園項目建設(shè)方案 50（一）景觀景點(diǎn)建設(shè) 50（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 50（三）服務(wù)設(shè)施建設(shè) 53（四）管理設(shè)施建設(shè) 54二、紅色CS模擬戰(zhàn)場項目建設(shè)方案 56（一）景觀景點(diǎn)建設(shè) 56（二）服務(wù)設(shè)施建設(shè) 56（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 57（四）管理設(shè)施建設(shè) 60第二節(jié)工業(yè)旅游項目建設(shè)方案 61一、礦區(qū)索道項目建設(shè)方案 61（一）景觀景點(diǎn)建設(shè) 61（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 63（三）服務(wù)設(shè)施建設(shè) 66（四）管理設(shè)施建設(shè) 67二、工業(yè)博物館項目建設(shè)方案 69三、礦井項目建設(shè)方案 69第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)方案 69一、圖書館項目建設(shè)方案 69（一）主體項目建設(shè) 69（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 70（三）服務(wù)設(shè)施建設(shè) 71（四）管理設(shè)施建設(shè) 72二、體育館項目建設(shè)方案 73（一）體育設(shè)施建設(shè) 73（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 73三、電影院項目建設(shè)方案 76（一）項目建設(shè) 76（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 77（三）服務(wù)設(shè)施建設(shè) 78四、文化主題公園項目建設(shè)方案 79（一）景觀景點(diǎn)建設(shè) 79（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 80（三）服務(wù)設(shè)施建設(shè) 83（四）管理設(shè)施建設(shè) 84第七章 環(huán)境保護(hù)與節(jié)能 86一、環(huán)境保護(hù)方案 86（一）開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀 86（二）項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計依據(jù) 86（三）環(huán)境保護(hù)措施 86二、節(jié)能方案 87（一）照明 87（二）燃油節(jié)約 87（三）其他 87第八章 安全、消防與人防 89一、安全規(guī)劃 89（一）旅游行政管理部門職責(zé) 89（二）開發(fā)區(qū)安全工作職責(zé) 89（三）旅游經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作職責(zé) 89二、消防規(guī)劃 89（一）開發(fā)區(qū)消防現(xiàn)狀 90（二）規(guī)劃編制依據(jù) 90（三）消防安全布局規(guī)劃 90第九章 組織機(jī)構(gòu)與人員編制 92一、設(shè)置原則 92二、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置 92三、組織機(jī)構(gòu)的職能 92四、人員編制 93第十章 項目實(shí)施進(jìn)度 95一、項目進(jìn)度計劃的起點(diǎn)和終點(diǎn) 95（一）紅色旅游和工業(yè)項目的起點(diǎn)和終點(diǎn) 95（二）基礎(chǔ)設(shè)施項目的起點(diǎn)和終點(diǎn) 95二、項目實(shí)施進(jìn)度安排 95（一）紅色旅游和工業(yè)旅游項目進(jìn)度安排 95（二）基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)度安排 95第十一章 投資估算與資金籌措 97一、投資估算 97（一）投資估算范圍 97（二）投資估算依據(jù) 97（三）投資費(fèi)用估算 98（四）項目總投資估算 98二、資金籌措 102第十二章 費(fèi)用效果分析 104一、財務(wù)評價原則及參數(shù) 104（一）財務(wù)評價原則 104（二）財務(wù)評價參數(shù) 104二、營業(yè)收入估算 104（一）紅色旅游和工業(yè)旅游營業(yè)收入估算 104（二）基礎(chǔ)設(shè)施項目營業(yè)收入估算 104三、成本費(fèi)用估算 105（一）紅色旅游和工業(yè)旅游成本費(fèi)用估算 105（二）基礎(chǔ)設(shè)施項目成本費(fèi)用估算 105四、利潤及利潤分配估算 107（一）紅色旅游和工業(yè)旅游利潤及利潤分配估算 107（二）基礎(chǔ)設(shè)施項目利潤及利潤分配估算 108五、財務(wù)分析 108（一）紅色旅游和工業(yè)旅游項目財務(wù)分析 109（二）基礎(chǔ)設(shè)施項目財務(wù)分析 111第十三章 風(fēng)險分析 114一、風(fēng)險分析 114（一）政治風(fēng)險 114（二）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險 114（三）自然風(fēng)險 114（四）市場風(fēng)險 114（五）設(shè)計風(fēng)險 114（六）管理風(fēng)險 114二、對策分析 115（一）要樹立正確的風(fēng)險觀念，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識 115（二）正確識別與估量風(fēng)險 115（三）建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng) 115（四）強(qiáng)化對風(fēng)險的控制和處理 116第十四章 主要結(jié)論與建議 117一、主要結(jié)論 117二、結(jié)論與建議 117120 / 127第一章 總 論一、項目概況與背景楊家杖子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于渤海之濱遼西走廊西部的，坐落在遼寧省葫蘆島市西北部35公里處，東鄰世界天然良港──葫蘆島港；西接歷史名城──朝陽市；南眺中國旅游古城──興城市。楊家杖子是中國五大產(chǎn)鉬基地之一，擁有百年開采和工業(yè)文明史，一度是全國有色產(chǎn)業(yè)界的龍頭，是共和國“一五”時期156個重點(diǎn)工程項目之一，號稱亞洲第一、世界第三大鉬礦，被冠以“中國的鉬都”之美名。2000年3月20日，為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以原有的楊家杖子礦務(wù)局和楊家杖子鎮(zhèn)為基礎(chǔ)成立了葫蘆島市楊家杖子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)了楊家杖子地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作，進(jìn)而推動該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。2006年8月經(jīng)省政府批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，升格為省級開發(fā)區(qū)。2009年3月，國家又將楊家杖子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入資源枯竭城市市轄區(qū)，享受系列優(yōu)惠政策。楊家杖子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)轄2個街道、19個社區(qū)，常住人口5萬人，有工業(yè)企業(yè)81戶，其中規(guī)模以上企業(yè)18戶。經(jīng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)預(yù)測，到2020年楊家杖子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)到未來的人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量、人均收入將達(dá)到理想狀態(tài)，有利于市場推廣與文化、旅游項目的開發(fā)。預(yù)期：人口發(fā)展目標(biāo)：2010年，到2020年，全區(qū)實(shí)際居住人口達(dá)10萬人。經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)：，年遞增40%，到2020年社會總產(chǎn)值達(dá)135億元，年遞增25%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)：2010年三次產(chǎn)業(yè)比重為3:77:20，到2020年三次產(chǎn)業(yè)比重為5：65：30。地方財政目標(biāo)：，年均遞增16%，年均遞增14%。人均收入目標(biāo)：2010年人均收入8000元，到2020年人均收入達(dá)20000元。通過楊家杖子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)旅游項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目的開發(fā)和完善，依托開發(fā)區(qū)地理環(huán)境優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)化為載體，以形成旅游產(chǎn)品品牌為目標(biāo)，以建設(shè)開發(fā)區(qū)、改善和優(yōu)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)為目的，將科學(xué)規(guī)劃管理、旅游資源開發(fā)與市場營銷網(wǎng)絡(luò)有機(jī)組合起來，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)綜合型、實(shí)用型、生態(tài)型的發(fā)展模式。二、編制依據(jù)（一）宏觀依據(jù)1.《國家“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國務(wù)院）；2.《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（國務(wù)院，2009）；3．《中國旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》；4.《旅游規(guī)劃通則（GB/T18971—2003）》；5.《旅游資源分類、調(diào)查與評價（GB/T18972—2003）》；6.《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定（GB/T17775—2003）》；7.《旅游景區(qū)A級評定細(xì)則》；8.《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（國家旅游局，2003）；9.《遼寧省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》（2011）；10.《遼寧省旅游條例》；11.《遼寧省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；12.《葫蘆島市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；13.《葫蘆島市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；14.《楊家杖子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（二）微觀規(guī)范（GB38382002）；（CJ302093）；（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)化[2001]161號）；（GB5028298）； ；（GB500132006）；（GB500142006）；（GB500152003）；（CJJ4191）；（GB5018793）；（GB/T501032001）；（GB/T501042001）；（GB/T501062001）；（GB5028998）；；（GB57492006）；（GB/T503312002）；（GBJ13789）； （GB503182000）；（GB18918—2002）； (GB89781996)； 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（BD 21/16272008）（CJ30821999）；（GB1455493）；（CJJ5092）；（GB30951996）；（GB1234890）；（〈87〉國環(huán)字第002號）；；（GB500192003）； （CJJ3490）；（GB5004192）；（GB/50293－1999）；（JGJ/T1692）；（GB5005295）；（IEC）頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；（GB5006292）；（GB5005394）；（GB5005593）；（GB5005794）；； JTJ01497； GB5022095；； JGJ502001；（GB57