【正文】 某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（某科技園區(qū)）科技園區(qū)可行性研究報(bào)告總論某縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（某科技園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。本項(xiàng)目的承辦單位為某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)科技園區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司。該公司經(jīng)某縣人民政府批準(zhǔn)，由某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資成立的一家國(guó)有獨(dú)資有限公司。公司成立于2007年7月，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍包括土地開(kāi)發(fā)、房屋開(kāi)發(fā)；機(jī)械設(shè)備、廠房租賃；普通貨物倉(cāng)儲(chǔ)等，主要工作為某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)科技園區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施和建成后園區(qū)的管理?！锻顿Y項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）；《某縣域總體規(guī)劃（20042020）》；《某鎮(zhèn)總體規(guī)劃（調(diào)整）（20032020）》；《某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（某科技園區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃》；其他相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；委托方提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料。項(xiàng)目所在地為某鎮(zhèn)昌國(guó)鹽場(chǎng)西部地塊，位于某縣某鎮(zhèn)北部，距縣中心城區(qū)約20公里，距某中心約10公里，距昌國(guó)生活組團(tuán)約3公里，基地北至海塘，西至沿海南線，南至規(guī)劃東西向道路，東至規(guī)劃南北向道路。建設(shè)規(guī)模：。建設(shè)內(nèi)容：某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（某科技園區(qū)）地塊“八通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容包括場(chǎng)地平整、河道改造，道路、綠化、水、電、通訊等建設(shè)工程。本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于某鎮(zhèn)昌國(guó)鹽場(chǎng)，區(qū)域內(nèi)供水、供電、通訊、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套及社會(huì)條件及技術(shù)條件均能滿足建設(shè)要求。本項(xiàng)目一期、二期工程同時(shí)進(jìn)行，預(yù)計(jì)于2008年1月動(dòng)工， 2008年12月竣工，建設(shè)工期12個(gè)月。該項(xiàng)目總投資為43079萬(wàn)元，資金來(lái)源為企業(yè)自有資金16079萬(wàn)元，銀行貸款27000萬(wàn)元。 表11 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)名稱(chēng)單位規(guī)模備注1總用地面積公頃2建設(shè)用地面積㎡3建設(shè)工期月12一期、二期同步實(shí)施 4項(xiàng)目總投資萬(wàn)元430795項(xiàng)目收益萬(wàn)元354772項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性 經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要現(xiàn)象。在全球化浪潮中，應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的區(qū)域一體化發(fā)展方興未艾，長(zhǎng)三角、珠三角以及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域成為我國(guó)東部沿海應(yīng)對(duì)全球化的三個(gè)重要區(qū)域共同體。在長(zhǎng)三角區(qū)域背景日益加深的情況下，長(zhǎng)三角各個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位更加突出。環(huán)杭州灣作為浙江長(zhǎng)三角地區(qū)的重要組成部分，是浙江省接軌上海、擴(kuò)大開(kāi)放的先導(dǎo)區(qū)域和主力區(qū)域。隨著杭州灣跨海大橋的建設(shè)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶正向杭州灣即長(zhǎng)江三角南翼轉(zhuǎn)移，杭州灣帶將形成新一輪發(fā)展的熱點(diǎn)區(qū)域。環(huán)杭州灣地區(qū)具有得天獨(dú)厚的資源條件，浙江省主要深水港口、航道，主要的高校以及中高級(jí)技術(shù)人才，都集中于這個(gè)區(qū)域。目前浙江省正在著力打造環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶，通過(guò)最新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與產(chǎn)業(yè)帶的構(gòu)建，更快地融入長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。環(huán)杭州灣地區(qū)包括杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州、舟山六市。環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶基本發(fā)展的構(gòu)架的形成需要產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要強(qiáng)化杭州城市經(jīng)濟(jì)圈、寧波城市經(jīng)濟(jì)圈和近滬經(jīng)濟(jì)走廊的“兩圈一廊”的建設(shè)。通過(guò)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，將形成以國(guó)際性的產(chǎn)業(yè)集群為核心，成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新型產(chǎn)業(yè)體系，成為浙江先進(jìn)國(guó)際制造業(yè)基地的核心，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，布局合理，科教支撐有力，環(huán)境優(yōu)良，大園區(qū)集聚的長(zhǎng)三角的黃金產(chǎn)業(yè)帶。從地理位置上看，某位于長(zhǎng)三角地區(qū)的南部邊緣地區(qū)，與溫臺(tái)及閩三角地區(qū)處于鄰近位置。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于某遠(yuǎn)離長(zhǎng)三角和溫臺(tái)及閩三角這兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)塊的交通主軸，其區(qū)域發(fā)展的“介入機(jī)會(huì)”相對(duì)較少。而浙江沿海高速公路及杭州灣大橋和某港大橋的規(guī)劃興建將極大地改善某的交通通達(dá)性，給某帶來(lái)一個(gè)全新的地緣經(jīng)濟(jì)格局，長(zhǎng)三角與溫臺(tái)及閩三角這兩大區(qū)塊的“交通主軸”將從某跨境而過(guò)，從而使某經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“介入機(jī)會(huì)”進(jìn)一步增加，形成促使某經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新機(jī)遇。在競(jìng)爭(zhēng)激烈，瞬息萬(wàn)變的區(qū)域環(huán)境中，某縣應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)位置，抓住發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。改革開(kāi)放二十多年來(lái)，某產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2000年第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)格局，工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)主體。近幾年某縣骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)不斷成長(zhǎng)，中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，企業(yè)群體和企業(yè)家隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，合力興工氛圍濃厚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體地位進(jìn)一步確立。逐步形成了以針織、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車(chē)配件為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局；臨港型工業(yè)扎實(shí)起步，船舶修造業(yè)迅速崛起。同時(shí)某縣還加大招商引資力度，有針對(duì)性地加強(qiáng)服務(wù)，營(yíng)造政府與企業(yè)共克難關(guān)、和衷共濟(jì)的氛圍，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心。目前某縣正處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過(guò)渡，迫切需要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。走新型工業(yè)化道路是某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革進(jìn)入新的歷史時(shí)期的必然選擇，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是某縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，必須圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。2007年某縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，明確鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄，集中力量扶持高、尖端企業(yè)，努力引進(jìn)一批規(guī)模大、水平高、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，向新型工業(yè)化道路邁進(jìn)。某縣目前處于工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，工業(yè)的快速發(fā)展需要土地資源的有利支撐。根據(jù)《某縣域總體規(guī)劃文本》（20042020），縣域土地資源的保護(hù)與利用以嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)模由外延增量為主轉(zhuǎn)向內(nèi)涵挖潛為主，加大土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)力度，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，促進(jìn)土地資源的集約利用?？h域建設(shè)用地最低增長(zhǎng)量與同期可占用耕地的差數(shù)，可通過(guò)盤(pán)活存量、土地置換等手段予以解決。某縣用地政策圍繞《某縣域總體規(guī)劃文本》和某縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局和用地結(jié)構(gòu)，在土地整理、宅基地整治、低丘緩坡綜合開(kāi)展利用、灘涂圍墾等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理布局重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程用地?；谀虫?zhèn)的發(fā)展及用地條件，《某縣域總體規(guī)劃（20042020）》將昌國(guó)鹽場(chǎng)作為發(fā)展備用地進(jìn)行控制。根據(jù)《某縣域總體規(guī)劃文本》，縣域產(chǎn)業(yè)整合與基地建設(shè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)筑以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，新型產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)迅速，特色產(chǎn)業(yè)顯著，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成后續(xù)發(fā)展能力，農(nóng)業(yè)富有活力的產(chǎn)業(yè)整合體系。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)建設(shè)某港產(chǎn)業(yè)區(qū)、沿某港產(chǎn)業(yè)區(qū)和某縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成高水平的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)與基地。“十六大”報(bào)告就已經(jīng)明確指出，我國(guó)工業(yè)今后20年走新型工業(yè)化之路。所謂新型工業(yè)化道路，其要點(diǎn)之一是可持續(xù)發(fā)展；要點(diǎn)之二是注重信息化的作用，即“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源得以充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”近年來(lái)某縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變方面，與新型工業(yè)化要求還有不少差距。從深層次分析原因，一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，2006年全國(guó)高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)中，基礎(chǔ)原材料工業(yè)某為數(shù)不多，以信息產(chǎn)品制造業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例很低。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的問(wèn)題。某縣大多企業(yè)依靠的仍然還是低水平的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。三是科技創(chuàng)新能力弱與勞動(dòng)者素質(zhì)不高的問(wèn)題。創(chuàng)新是企業(yè)走新型工業(yè)化的核心，部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還較弱。上述問(wèn)題的存在，已經(jīng)成為影響某縣域企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益提高的重要因素，成為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的嚴(yán)重制約。為深入貫徹工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)的支持力度，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)以特色經(jīng)濟(jì)為依托，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)的快速發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。沿海南線是某沿海經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展軸。某縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)科技園區(qū)地處某鎮(zhèn)北部，位于沿海南線東側(cè)，是某沿海經(jīng)濟(jì)帶上的一個(gè)主要節(jié)點(diǎn)。項(xiàng)目建成后在產(chǎn)業(yè)特色上以發(fā)展電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等機(jī)電產(chǎn)業(yè)的零部件加工以及以信息通信、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，充分利用高新科技完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成某高檔次、成規(guī)模的特色型科技園區(qū)，促進(jìn)某新型工業(yè)的發(fā)展。環(huán)境是影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提因素，在某種意義上，環(huán)境也是生產(chǎn)力。城市的發(fā)展離不開(kāi)工業(yè)的推動(dòng)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，離不開(kāi)招商引資，離不開(kāi)大型工業(yè)企業(yè)的支撐，“無(wú)外不快”的觀點(diǎn)早已為大家所認(rèn)知。改善投資環(huán)境是加大招商引資力度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。建立工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)），引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)集群集聚發(fā)展，形成發(fā)展合力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有利于優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的良好舉措和有效途徑。某縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)科技園區(qū)的建設(shè)，將加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),完善了城市功能,為某經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利的發(fā)展硬件環(huán)境，再加上目前土地政策控制嚴(yán)格、工業(yè)用地緊缺的宏觀環(huán)境，項(xiàng)目建設(shè)后將增加招商引資的吸引力。因此項(xiàng)目建成后將由被動(dòng)招商向主動(dòng)招商轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)選擇上注重入?yún)^(qū)企業(yè)的條件，以環(huán)境準(zhǔn)入、規(guī)模導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)提升為門(mén)檻。重點(diǎn)在于工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，提升城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，有選擇的接收國(guó)內(nèi)外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移于入駐，有利于引進(jìn)環(huán)保型、科技型項(xiàng)目，提升某的產(chǎn)業(yè)檔次。工業(yè)用地緊缺，已成為中國(guó)特別是沿海發(fā)達(dá)城市可持續(xù)發(fā)展面臨的尤為突出的問(wèn)題。在工業(yè)用地普遍長(zhǎng)期緊張的背景下，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展也受到制約。隨著某港大橋的新建，某經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以“工業(yè)強(qiáng)縣、橋海強(qiáng)縣、旅游富民、和諧某”的發(fā)展戰(zhàn)略極大的推動(dòng)了縣內(nèi)工業(yè)的發(fā)展。某鎮(zhèn)作為某南部的中心鎮(zhèn)，發(fā)展工業(yè)十分必要。某縣人均耕地只有全國(guó)平均水平的一半，而某鎮(zhèn)的土地資源十分有限。因此合理的利用土地成為首要條件，建設(shè)用地的增加要探索多種模式，由外延增量為主轉(zhuǎn)向內(nèi)涵挖潛為主，可通過(guò)盤(pán)活存量、土地置換、統(tǒng)籌安排各業(yè)用地等手段予以解決。根據(jù)《某縣域總體規(guī)劃（20042020）》基于某鎮(zhèn)的發(fā)展及用地條件，將昌國(guó)鹽場(chǎng)作為發(fā)展備用地進(jìn)行控制。廢轉(zhuǎn)某昌國(guó)鹽場(chǎng)在不占用耕地，不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間,緩解了某工業(yè)用地緊缺，工業(yè)發(fā)展受制約的現(xiàn)狀。城鎮(zhèn)化也稱(chēng)城市化，是社會(huì)人口和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，由農(nóng)村向城市地域聚集、轉(zhuǎn)化的過(guò)程。它的主要標(biāo)志是城市數(shù)量增多、人口比重增加、城市經(jīng)濟(jì)比重增大及城市設(shè)施完善，整體質(zhì)量提高等。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是相互依存和協(xié)調(diào)推進(jìn)的。工業(yè)生產(chǎn)的集中性和大規(guī)模是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求,必然引起資本、人口、勞動(dòng)等要素不斷向城鎮(zhèn)集聚,從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。而工業(yè)園區(qū)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主要載體。某縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)科技園區(qū)的建設(shè)將改變周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，吸引大量勞動(dòng)力，包括周邊村村民，為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)提供條件。同時(shí)緩解近年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后對(duì)中心城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)的壓力。項(xiàng)目的建設(shè)將促進(jìn)某第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加城市經(jīng)濟(jì)比重，推動(dòng)城市化進(jìn)程。3場(chǎng)址建設(shè)條件某鎮(zhèn)地處東海之濱、某半島南端，位于東經(jīng)121176。4839。121176。5739。，北緯29176。0839。29176。1339。，處于以上海為龍頭，浙江、江蘇為兩翼的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，是寧波港口群的重要組成，目前為全國(guó)六大中心漁港之一。北接新橋、定塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；西扼三門(mén)灣；南與鶴浦、高塘隔港相望；東臨大目洋、貓頭洋，是某縣南部的區(qū)域中心。行政區(qū)域由鎮(zhèn)本土和檀頭山島、東門(mén)島、對(duì)面山島、半招列島、漁山列島等眾多島嶼組成，鎮(zhèn)本土呈東北西南走向，帶狀形態(tài)，陸上海岸線長(zhǎng)108km，㎡（含海島面積19k㎡）。項(xiàng)目所在地