【正文】 某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（某科技園區(qū)）科技園區(qū)可行性研究報告總論某縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（某科技園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。本項目的承辦單位為某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技園區(qū)建設(shè)開發(fā)有限公司。該公司經(jīng)某縣人民政府批準，由某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資成立的一家國有獨資有限公司。公司成立于2007年7月，注冊資本5000萬元，經(jīng)營范圍包括土地開發(fā)、房屋開發(fā)；機械設(shè)備、廠房租賃；普通貨物倉儲等，主要工作為某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技園區(qū)建設(shè)的組織實施和建成后園區(qū)的管理。《投資項目可行性研究指南》（試用版）；《某縣域總體規(guī)劃（20042020）》；《某鎮(zhèn)總體規(guī)劃（調(diào)整）（20032020）》；《某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（某科技園區(qū)）控制性詳細規(guī)劃》；其他相關(guān)設(shè)計標準和規(guī)范；委托方提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料。項目所在地為某鎮(zhèn)昌國鹽場西部地塊，位于某縣某鎮(zhèn)北部，距縣中心城區(qū)約20公里，距某中心約10公里，距昌國生活組團約3公里，基地北至海塘，西至沿海南線，南至規(guī)劃東西向道路，東至規(guī)劃南北向道路。建設(shè)規(guī)模：。建設(shè)內(nèi)容：某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（某科技園區(qū)）地塊“八通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容包括場地平整、河道改造，道路、綠化、水、電、通訊等建設(shè)工程。本項目建設(shè)地點位于某鎮(zhèn)昌國鹽場，區(qū)域內(nèi)供水、供電、通訊、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套及社會條件及技術(shù)條件均能滿足建設(shè)要求。本項目一期、二期工程同時進行，預(yù)計于2008年1月動工， 2008年12月竣工，建設(shè)工期12個月。該項目總投資為43079萬元，資金來源為企業(yè)自有資金16079萬元，銀行貸款27000萬元。 表11 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標序號名稱單位規(guī)模備注1總用地面積公頃2建設(shè)用地面積㎡3建設(shè)工期月12一期、二期同步實施 4項目總投資萬元430795項目收益萬元354772項目建設(shè)的背景和必要性 經(jīng)濟全球化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的重要現(xiàn)象。在全球化浪潮中，應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的區(qū)域一體化發(fā)展方興未艾，長三角、珠三角以及環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)域成為我國東部沿海應(yīng)對全球化的三個重要區(qū)域共同體。在長三角區(qū)域背景日益加深的情況下，長三角各個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位更加突出。環(huán)杭州灣作為浙江長三角地區(qū)的重要組成部分，是浙江省接軌上海、擴大開放的先導(dǎo)區(qū)域和主力區(qū)域。隨著杭州灣跨海大橋的建設(shè)，長江經(jīng)濟帶正向杭州灣即長江三角南翼轉(zhuǎn)移，杭州灣帶將形成新一輪發(fā)展的熱點區(qū)域。環(huán)杭州灣地區(qū)具有得天獨厚的資源條件，浙江省主要深水港口、航道，主要的高校以及中高級技術(shù)人才，都集中于這個區(qū)域。目前浙江省正在著力打造環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶，通過最新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與產(chǎn)業(yè)帶的構(gòu)建，更快地融入長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展。環(huán)杭州灣地區(qū)包括杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州、舟山六市。環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶基本發(fā)展的構(gòu)架的形成需要產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要強化杭州城市經(jīng)濟圈、寧波城市經(jīng)濟圈和近滬經(jīng)濟走廊的“兩圈一廊”的建設(shè)。通過環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，將形成以國際性的產(chǎn)業(yè)集群為核心，成長性的產(chǎn)業(yè)為補充，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托，具有國際競爭優(yōu)勢的新型產(chǎn)業(yè)體系，成為浙江先進國際制造業(yè)基地的核心，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，布局合理，科教支撐有力，環(huán)境優(yōu)良，大園區(qū)集聚的長三角的黃金產(chǎn)業(yè)帶。從地理位置上看，某位于長三角地區(qū)的南部邊緣地區(qū)，與溫臺及閩三角地區(qū)處于鄰近位置。但長期以來，由于某遠離長三角和溫臺及閩三角這兩大經(jīng)濟區(qū)塊的交通主軸，其區(qū)域發(fā)展的“介入機會”相對較少。而浙江沿海高速公路及杭州灣大橋和某港大橋的規(guī)劃興建將極大地改善某的交通通達性，給某帶來一個全新的地緣經(jīng)濟格局，長三角與溫臺及閩三角這兩大區(qū)塊的“交通主軸”將從某跨境而過，從而使某經(jīng)濟發(fā)展的“介入機會”進一步增加，形成促使某經(jīng)濟快速發(fā)展的新機遇。在競爭激烈，瞬息萬變的區(qū)域環(huán)境中，某縣應(yīng)認清形勢，找準位置，抓住發(fā)展機遇，促進自身經(jīng)濟的發(fā)展和競爭力的提高。改革開放二十多年來，某產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2000年第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)格局，工業(yè)成為縣域經(jīng)濟主體。近幾年某縣骨干優(yōu)勢企業(yè)不斷成長，中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，企業(yè)群體和企業(yè)家隊伍進一步壯大，合力興工氛圍濃厚，工業(yè)經(jīng)濟的主體地位進一步確立。逐步形成了以針織、機電、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車配件為主的工業(yè)經(jīng)濟格局；臨港型工業(yè)扎實起步，船舶修造業(yè)迅速崛起。同時某縣還加大招商引資力度，有針對性地加強服務(wù)，營造政府與企業(yè)共克難關(guān)、和衷共濟的氛圍，增強了企業(yè)發(fā)展信心。目前某縣正處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過渡，迫切需要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。走新型工業(yè)化道路是某縣經(jīng)濟發(fā)展與改革進入新的歷史時期的必然選擇，工業(yè)經(jīng)濟是某縣經(jīng)濟工作的重中之重，必須圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，強力推進新型工業(yè)化，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。2007年某縣工業(yè)經(jīng)濟以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，強化政策導(dǎo)向，明確鼓勵類、限制類的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄，集中力量扶持高、尖端企業(yè)，努力引進一批規(guī)模大、水平高、效益好、帶動力強的工業(yè)項目，向新型工業(yè)化道路邁進。某縣目前處于工業(yè)化加速發(fā)展時期，工業(yè)的快速發(fā)展需要土地資源的有利支撐。根據(jù)《某縣域總體規(guī)劃文本》（20042020），縣域土地資源的保護與利用以嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地為重點，實現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)模由外延增量為主轉(zhuǎn)向內(nèi)涵挖潛為主，加大土地整理、復(fù)墾、開發(fā)力度，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，促進土地資源的集約利用?？h域建設(shè)用地最低增長量與同期可占用耕地的差數(shù)，可通過盤活存量、土地置換等手段予以解決。某縣用地政策圍繞《某縣域總體規(guī)劃文本》和某縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整城鄉(xiāng)居民點布局和用地結(jié)構(gòu)，在土地整理、宅基地整治、低丘緩坡綜合開展利用、灘涂圍墾等方面進行專項規(guī)劃，合理布局重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點工程用地。基于某鎮(zhèn)的發(fā)展及用地條件，《某縣域總體規(guī)劃（20042020）》將昌國鹽場作為發(fā)展備用地進行控制。根據(jù)《某縣域總體規(guī)劃文本》，縣域產(chǎn)業(yè)整合與基地建設(shè)以市場需求為導(dǎo)向，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)筑以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，新型產(chǎn)業(yè)成長迅速，特色產(chǎn)業(yè)顯著，重點產(chǎn)業(yè)形成后續(xù)發(fā)展能力，農(nóng)業(yè)富有活力的產(chǎn)業(yè)整合體系。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點建設(shè)某港產(chǎn)業(yè)區(qū)、沿某港產(chǎn)業(yè)區(qū)和某縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，形成高水平的產(chǎn)業(yè)組團與基地?！笆蟆眻蟾婢鸵呀?jīng)明確指出，我國工業(yè)今后20年走新型工業(yè)化之路。所謂新型工業(yè)化道路，其要點之一是可持續(xù)發(fā)展；要點之二是注重信息化的作用，即“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源得以充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”近年來某縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變方面，與新型工業(yè)化要求還有不少差距。從深層次分析原因，一是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題，2006年全國高增長產(chǎn)業(yè)中，基礎(chǔ)原材料工業(yè)某為數(shù)不多，以信息產(chǎn)品制造業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例很低。二是工業(yè)經(jīng)濟增長方式的問題。某縣大多企業(yè)依靠的仍然還是低水平的價格競爭，整體競爭力和抗市場風險的能力較弱。三是科技創(chuàng)新能力弱與勞動者素質(zhì)不高的問題。創(chuàng)新是企業(yè)走新型工業(yè)化的核心，部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還較弱。上述問題的存在，已經(jīng)成為影響某縣域企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益提高的重要因素，成為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的嚴重制約。為深入貫徹工業(yè)強縣戰(zhàn)略，應(yīng)進一步加大對工業(yè)的支持力度，推進企業(yè)自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，提高企業(yè)核心競爭力。應(yīng)以特色經(jīng)濟為依托，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)的快速發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。沿海南線是某沿海經(jīng)濟的主要發(fā)展軸。某縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技園區(qū)地處某鎮(zhèn)北部，位于沿海南線東側(cè)，是某沿海經(jīng)濟帶上的一個主要節(jié)點。項目建成后在產(chǎn)業(yè)特色上以發(fā)展電氣機械及器材制造業(yè)等機電產(chǎn)業(yè)的零部件加工以及以信息通信、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，充分利用高新科技完成產(chǎn)業(yè)升級，形成某高檔次、成規(guī)模的特色型科技園區(qū)，促進某新型工業(yè)的發(fā)展。環(huán)境是影響一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要前提因素，在某種意義上，環(huán)境也是生產(chǎn)力。城市的發(fā)展離不開工業(yè)的推動，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，離不開招商引資，離不開大型工業(yè)企業(yè)的支撐，“無外不快”的觀點早已為大家所認知。改善投資環(huán)境是加大招商引資力度、促進經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。建立工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)），引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)集群集聚發(fā)展，形成發(fā)展合力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有利于優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的良好舉措和有效途徑。某縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技園區(qū)的建設(shè)，將加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),完善了城市功能,為某經(jīng)濟創(chuàng)造有利的發(fā)展硬件環(huán)境，再加上目前土地政策控制嚴格、工業(yè)用地緊缺的宏觀環(huán)境，項目建設(shè)后將增加招商引資的吸引力。因此項目建成后將由被動招商向主動招商轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)選擇上注重入?yún)^(qū)企業(yè)的條件，以環(huán)境準入、規(guī)模導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)提升為門檻。重點在于工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，提升城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，有選擇的接收國內(nèi)外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移于入駐，有利于引進環(huán)保型、科技型項目，提升某的產(chǎn)業(yè)檔次。工業(yè)用地緊缺，已成為中國特別是沿海發(fā)達城市可持續(xù)發(fā)展面臨的尤為突出的問題。在工業(yè)用地普遍長期緊張的背景下，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展也受到制約。隨著某港大橋的新建，某經(jīng)濟的不斷發(fā)展,以“工業(yè)強縣、橋海強縣、旅游富民、和諧某”的發(fā)展戰(zhàn)略極大的推動了縣內(nèi)工業(yè)的發(fā)展。某鎮(zhèn)作為某南部的中心鎮(zhèn)，發(fā)展工業(yè)十分必要。某縣人均耕地只有全國平均水平的一半，而某鎮(zhèn)的土地資源十分有限。因此合理的利用土地成為首要條件，建設(shè)用地的增加要探索多種模式，由外延增量為主轉(zhuǎn)向內(nèi)涵挖潛為主，可通過盤活存量、土地置換、統(tǒng)籌安排各業(yè)用地等手段予以解決。根據(jù)《某縣域總體規(guī)劃（20042020）》基于某鎮(zhèn)的發(fā)展及用地條件，將昌國鹽場作為發(fā)展備用地進行控制。廢轉(zhuǎn)某昌國鹽場在不占用耕地，不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間,緩解了某工業(yè)用地緊缺，工業(yè)發(fā)展受制約的現(xiàn)狀。城鎮(zhèn)化也稱城市化，是社會人口和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，由農(nóng)村向城市地域聚集、轉(zhuǎn)化的過程。它的主要標志是城市數(shù)量增多、人口比重增加、城市經(jīng)濟比重增大及城市設(shè)施完善，整體質(zhì)量提高等。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是相互依存和協(xié)調(diào)推進的。工業(yè)生產(chǎn)的集中性和大規(guī)模是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求,必然引起資本、人口、勞動等要素不斷向城鎮(zhèn)集聚,從而推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。而工業(yè)園區(qū)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主要載體。某縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技園區(qū)的建設(shè)將改變周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，吸引大量勞動力，包括周邊村村民，為解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)提供條件。同時緩解近年來農(nóng)村勞動力進城后對中心城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施帶來的壓力。項目的建設(shè)將促進某第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加城市經(jīng)濟比重，推動城市化進程。3場址建設(shè)條件某鎮(zhèn)地處東海之濱、某半島南端，位于東經(jīng)121176。4839。121176。5739。，北緯29176。0839。29176。1339。，處于以上海為龍頭，浙江、江蘇為兩翼的長江三角洲經(jīng)濟區(qū)，是寧波港口群的重要組成，目前為全國六大中心漁港之一。北接新橋、定塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；西扼三門灣；南與鶴浦、高塘隔港相望；東臨大目洋、貓頭洋，是某縣南部的區(qū)域中心。行政區(qū)域由鎮(zhèn)本土和檀頭山島、東門島、對面山島、半招列島、漁山列島等眾多島嶼組成，鎮(zhèn)本土呈東北西南走向，帶狀形態(tài)，陸上海岸線長108km，㎡（含海島面積19k㎡）。項目所在地