【正文】 劃、有步聚、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到高校進修深造，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的國稅人才。人是需要一點精神的，如果失去了精神支柱，將一事無成。一是理論灌輸。二是文化熏陶。團支部、工會應(yīng)牽頭負責(zé)，組織籃球賽、乒乓球賽、象棋賽、圍棋賽和其它文體賽等，增強體質(zhì)，活躍氣氛，樹立團隊精神。以各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，評選出文明稅務(wù)工作者、職業(yè)道德標(biāo)兵、巾幗建功明星以及納稅人滿意的征管員等先進典型，通過宣傳、學(xué)習(xí)身邊的事跡、熟悉的人物，激發(fā)干部奮發(fā)向上的精神，形成人人爭做國稅文化建設(shè)實踐者的良好氛圍，使思想境界和文化理念得到全面提升。發(fā)揮監(jiān)察室的監(jiān)督監(jiān)察作用，采用征求意見、問卷調(diào)查、效能監(jiān)察等方式，定期組織對全體干部的思想工作表現(xiàn)進行評議，對優(yōu)秀的，及時樹立典型，對不干、蠻干、亂干的“三種人”，分別進行談話提醒、調(diào)查落實、紀(jì)律制裁，確保個人行為服從于整體目標(biāo)。(三)切實加強和改進思想政治工作，不斷提高稅干的職業(yè)道德水平。思想政治工作的首要任務(wù)是啟發(fā)人的自覺性，要講求春風(fēng)化雨、潤物無聲、耐心細致、潛移默化，要把尊重人、理解人、關(guān)心人放在重要位置，解決、疏導(dǎo)干部的思想問題，使之成為激發(fā)和催人奮進的精神動力，在基層單位營造出相互尊重、相互團結(jié)、相互信任的良好氛圍。要按照“兩個務(wù)必”的要求，切實加強艱苦奮斗和求真務(wù)實教育，加強職業(yè)道德教育，進一步改造稅務(wù)于部的世界觀、人生觀和價值觀，提高稅務(wù)干部熱愛稅收工作的自覺性，增強工作的主動性。每一項重大措施實施前，事先都要宣傳到位，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在初始階段。應(yīng)經(jīng)常開展稅干思想狀況問卷調(diào)查，做好“穩(wěn)心、談心、暖心”的三心工作。和干部面對面，心貼心，以情動人，以理服人，切實解決好干部的思想問題和實際困難。從而建立起和諧的干群關(guān)系，充分調(diào)動干部職工的工作積極性。要取得成功必須有一支素質(zhì)高、能力強、敢打硬仗的技術(shù)隊伍和全體同志的努力拼搏。為此，筆者結(jié)合南漳國稅實際，就當(dāng)前基層隊伍現(xiàn)狀、原因及解決途徑進行調(diào)查走訪。(一)年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，隊伍青黃不接。5155歲14人，%。4145歲49人，%。3135歲17人，占10%。25歲以下僅2人，%，整體平均年齡達43歲?？梢灶A(yù)測，未來10年時間內(nèi)國稅隊伍將會出現(xiàn)嚴(yán)重的“青黃不接”，甚至斷層現(xiàn)象。第一學(xué)歷中專以上的僅有74人，%，高中及以下的99人，%，雖然目前大部分干部已通過函授等途徑，取得了大專、本科學(xué)歷，但是文憑與水平、學(xué)歷與能力之間仍然存在較大差距，隊伍的專業(yè)素質(zhì)還不能很好適應(yīng)新時期稅收工作的需要。(三)個人發(fā)展空間狹小，工作動力不足。正股級的21人，%。副股級以上干部與機構(gòu)編制和級別相比都已飽合或超員，提拔任用干部的可能性較少。(四)精神狀態(tài)不佳，進取意識較差。還有的干部在工作中缺乏競爭意識，工作安于現(xiàn)狀，不思進取，不求上進，得過且過，文件原文照轉(zhuǎn)，工作照搬照抄，領(lǐng)導(dǎo)讓干啥就干啥，懶的思考，怕承擔(dān)責(zé)任。主要表現(xiàn)：一是人員進口不暢，由于國稅部門實行中央垂直管理體制，機構(gòu)、編制和經(jīng)費均由中央財政負擔(dān)，進人權(quán)高度集中，編制管得太緊。三是人員流動力度不夠，干部交流整體力度不大，有的干部往往在一個單位、一個部門一干就是十幾年，加之人員出口不暢，離開國稅系統(tǒng)人員較少，致使基層沒有新鮮血液補充，年輕人員嚴(yán)重斷檔，干部老齡化趨勢日益加劇，隊伍整體活力不足。目前，對國稅干部的需求大致可分為：政治上的進步，工作上的支持，生活上的關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)的肯定等等。因此，對待干部如果不根據(jù)其不同需求，有針對性地進行激勵，就難免產(chǎn)生惰性，喪失進取心。由于工作體制、崗位設(shè)置、工作內(nèi)容等原因，導(dǎo)致在同系統(tǒng)人員在工作量上、勞動強度上出現(xiàn)差異。而太忙的人往往也會心生怨恨，牢騷滿腹、怨天尤人，漸漸工作不再積極主動，久而久之也會變得工作拖拉，得過且過。主要表現(xiàn)為：一是不想學(xué)，少數(shù)干部寧愿把時間和精力用在吃喝玩樂上，把學(xué)習(xí)當(dāng)作苦差事，提起學(xué)習(xí)就頭痛，業(yè)余時間不自學(xué)，集中學(xué)習(xí)不認真。三是不會學(xué)。四是工作落實不力，對上級重大決策或工作安排，不能迅速貫徹落實，習(xí)慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，導(dǎo)致工作效率低下。三、加強基層國稅干部隊伍建設(shè)建議事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。(一)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用。因此，在日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)要求下屬做到的，自己必須模范做到。領(lǐng)導(dǎo)自身要率先垂范，以身作則，對不正之風(fēng)不護短、不手軟、不姑息遷就。其次，領(lǐng)導(dǎo)在各項工作中要學(xué)會創(chuàng)造有利條件，給大家積極參與的機會，讓大家真正把單位的工作視為自己的事，把國稅局視為自己的“家”，把自己當(dāng)作這個家的主人，不斷激發(fā)動力，煥發(fā)活力和工作熱情，實現(xiàn)工作效益最大化。目前國稅系統(tǒng)引進人才主要采取錄用公務(wù)員方式，其問題一是國稅系統(tǒng)急需的專業(yè)技術(shù)人才，很難通過筆試、面試得到錄用，二是受公務(wù)員薪酬限制，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才進入公務(wù)員隊伍不能得到相應(yīng)的福利待遇，使得公務(wù)員招考對其缺乏吸引力。對此，一是要采取特殊考試等方式錄用部分專業(yè)技術(shù)人才，對高素質(zhì)人才給予較高待遇，以吸引優(yōu)秀人才進入基層國稅系統(tǒng)。三是提高待遇，加強經(jīng)費向基層傾斜力度，使高素質(zhì)人才和自學(xué)成才的復(fù)合型人才吃苦不吃虧，真正使大家扎根基層安心工作。通過干部輪崗流動，合理使用各年齡層次干部，既能調(diào)動干部積極性，又能更好的使用干部資源。將年齡在30至40歲左右有發(fā)展?jié)摿Φ母刹拷涣鞯交鶎尤温?，使其接受磨練，豐富閱歷，積累經(jīng)驗，增長才干。堅持從基層人才需求出發(fā)，采取市區(qū)副職下掛任職和基層干部上派學(xué)習(xí)的方式，在干部的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)上下功夫，以形成良好的“協(xié)同效應(yīng)”。對于長期工作在條件差、矛盾多，對工作敢抓敢管，敢于動真碰硬的干部，該提拔的要提拔，該交流的要交流，以激發(fā)干部在新的崗位建功立業(yè)的熱情。鑒于基層崗位比較艱苦，大家都不愿意去，而部分熱點崗位大家都想留下來的實際狀況，要科學(xué)制定輪崗計劃，保證絕大部分基層國稅干部三至五年調(diào)動一次工作崗位，形成綜合與業(yè)務(wù)崗位的良性循環(huán)，達到化解矛盾、團結(jié)干部，激發(fā)斗志、挖掘潛力的目的，從而有效防止不思進取、滿足現(xiàn)狀的狀況出現(xiàn)，促進基層國稅工作又好又快的發(fā)展。學(xué)習(xí)是基層國稅人員增長才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的基礎(chǔ)。鼓勵業(yè)務(wù)精通、知識全面的干部，報考稅務(wù)師、注冊會計師等專業(yè)職稱，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的國稅干部隊伍。三是創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，要結(jié)合開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“全員讀書”等活動，指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用網(wǎng)站開辟學(xué)習(xí)園地，及時反映干部們好的學(xué)習(xí)經(jīng)驗。四是建立學(xué)習(xí)獎懲辦法，對凡是在學(xué)習(xí)中取得較好名次的單位和個人，一律實行重獎，對學(xué)習(xí)較差的單位和個人，取消評先表模資格，以達到通過外力作用促使干部自覺學(xué)習(xí)的目的。為此筆者對基層一線各年齡段國稅干部的心理特征與工作情況進行了調(diào)查，并對帶隊的基本方法與具體路徑進行了初探。隨著時間的推移，松懈倦怠開始出現(xiàn)，但對未來多有規(guī)劃。（二）31歲40歲干部心理特征：他們很珍惜這份工作，認為這是養(yǎng)家的根本所在。希望能有升職的機會。比較關(guān)注家庭，特別是孩子學(xué)習(xí)，老人身體。（三）4150歲干部心理特征：非常珍惜工作崗位。對家庭非常關(guān)注，特別是已上初中的孩子。期盼福利不能降低。個別同志有當(dāng)一天和尚撞一天鐘的想法。經(jīng)驗豐富、遵章守紀(jì)，只因年齡和身體狀況對新知識接受能力相對較差，干工作缺乏只爭朝夕的精神。對一些自己不能勝任的工作經(jīng)常抱怨。非常關(guān)心家庭，上高中的孩子學(xué)習(xí)，關(guān)心自己、家人的身體健康，一大半干部家屬下崗，感到用錢的地方很多，期盼福利待遇不能降低。工作情況：希望按老橋老路做工作，抱著“領(lǐng)導(dǎo)說咋辦，就咋辦”的心態(tài)。但也有一些工作認真，踏實肯干的優(yōu)秀干部。非常重視自己身體，關(guān)心家庭事情，特別是子女就業(yè)婚姻問題。對晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非常渴望。工作情況：思想老練，一些同志有實干精神，處理日常事務(wù)經(jīng)驗比較豐富，但熟練掌握業(yè)務(wù)知識還有不小的差距。他們基本能按時上下班，完成一些比較容易的工作。但個別同志容易急躁，時常情緒化處理問題。用好支點：各年齡層次的述求不一樣，這述求就是支點，支點用好就能撬動干部的積極性，就是所謂的“四量撥千斤”。對3040歲干部，給舞臺，挑大梁，以給職位為支點。三、基層帶隊的具體路徑在基層國稅工作中，帶好隊主要體現(xiàn)在人事管理、教育培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政等方面。賞即安撫，這是主體?？梢耘e辦管理論壇，在茶余飯后進行隨心交談等；二是開展體驗式教育。開展評選崗位標(biāo)兵并舉行授獎儀式，或優(yōu)先安排療養(yǎng)等方式來激發(fā)干部的工作熱情；四是通過生活上的關(guān)心體貼對干部進行感化。罰即批評，必不可少。（2）批評事先要通氣，不能搞“突然襲擊”。因為人都有自尊心、自愛心，搞不好容易形成對立情緒，批評也難以奏效。能個別做工作解決的，不拿到會上批評；能在小