【正文】 典型教育，使其“不敢為”。但是，與新形勢下國稅工作的要求相比，當前國稅隊伍建設(shè)還存在如下亟待解決的問題，應(yīng)當引起我們的關(guān)注和重視。例如，在管理納稅人的具體工作方法上，部分人員還留戀于那種“面對面”的工作方式，而對于如何應(yīng)用信息化手段加強管理顯得無所適從。從加大培訓(xùn)力度、明確培訓(xùn)對象、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容等基礎(chǔ)性工作入手，增強教育培訓(xùn)的針對性和時效性。在抓好教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當引導(dǎo)干部職工積極參加高等教育自學(xué)考試、成人教育等社會助學(xué)，進一步提高干部職工的學(xué)歷層次。稅收執(zhí)法責(zé)任制實施以來，尤其是稅收執(zhí)法責(zé)任制管理軟件上線以來，由于工作考核自動、人為控制因素少等優(yōu)點，為工作考核、責(zé)任追究提供了有效途徑。再是改善后勤保障。近幾年來，隨著稅收任務(wù)的不斷增長，工作壓力加大，部門差異、地區(qū)差異和崗位差異明顯，普遍存在大機關(guān)、小基層，大市區(qū)、小縣城，“油水肥厚”區(qū)域、“清湯寡水”區(qū)域。少數(shù)基層干部特別是文化水平偏低、年齡偏大的一些同志，留戀權(quán)力，厭煩服務(wù)，對于電子報稅、一窗式管理、一站式服務(wù)等先進管理模式的學(xué)習(xí)運用，消極對待，工作應(yīng)付、推諉、拖沓。知識老化卻不愿積極學(xué)習(xí)，不能熟練使用計算機，跟不上稅收信息化管理的步伐。部分干部對自身要求不高，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，上進心和進取精神不足，工作學(xué)習(xí)得過且過，認為“無過就是功”，沒有憂患意識和創(chuàng)新精神，在工作能力上存在四低，即執(zhí)法水平低、服務(wù)水平低、計算機等高科技設(shè)備運用水平低和管理水平低。由于稅務(wù)機構(gòu)人事和稅務(wù)經(jīng)費改革的不斷深化，城鄉(xiāng)工作差別消失，基層稅務(wù)大征管格局已經(jīng)初步形成，同時稅務(wù)經(jīng)費已經(jīng)實現(xiàn)了縣局機關(guān)大統(tǒng)一，科室已經(jīng)沒有經(jīng)費的獨立支配權(quán)，因此，基層管理者特別是中層領(lǐng)導(dǎo)干部對一般干部職工的管理制約權(quán)力相對減少，導(dǎo)致干部激勵制約機制難以順利執(zhí)行，從而在干部職工當中出現(xiàn)了“為領(lǐng)導(dǎo)或為科長做事”的錯誤認識。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)平時工作缺乏預(yù)見性、前瞻性，只滿足于對具體人、具體問題的具體處理，不能做到由點及面、點面結(jié)合、防治結(jié)合，管住手腳但管不住頭腦的問題較為突出。由于稅收征管改革的深化和受上級局在機構(gòu)設(shè)臵、科級干部配備職數(shù)上的限制，優(yōu)秀干部要進入科級隊伍比其他機關(guān)部門來得更困難和競爭更激烈，在實際工作中干多與干少、干好與干壞區(qū)別不大，導(dǎo)致部分干部進取心不夠強，安于現(xiàn)狀的思想也逐步漫延，不同程度地影響著國稅部門的生機和活力。想法決定做法，態(tài)度決定力度。（二）用有效機制約束干部。三是健全選人用人機制。通過實施績效考評有效解決干部干好干壞一個樣，干與不干一個樣，干多干少一個樣現(xiàn)象。要制定出切實可行的目標責(zé)任制考核及獎懲辦法，做到明確考核標準，明確考核辦法，明確獎懲措施。要經(jīng)常開展談心活動，關(guān)心下屬和基層干部的思想、生活、工作。走過場、圖形式，說教空洞、言之無物、蒼白無力，導(dǎo)致了干部職工有思想問題長期得不到及時、合理、有效的引導(dǎo)和解決。在新形勢下做好基層國稅干部隊伍管理應(yīng)從以下幾個方面著手。二是干部管理監(jiān)督機制不夠落實，存在制定得多，落實得少，制約機制不夠健全，對干部管理考核不夠嚴密，表現(xiàn)在獎勵得多，處罰得少。二是管理意識不夠科學(xué)?；鶎訃惖墓芾碚咧饕ň诸I(lǐng)導(dǎo)和中層干部。時間一久，業(yè)務(wù)逐漸熟練，卻由于制度原因長期停留在一個崗位，熱情被磨滅，自我感覺才能無法施展，對工作采取了冷漠的態(tài)度。主要表現(xiàn)為以下三種類型：一是“消極等待型”。近年來各地普遍推行機構(gòu)調(diào)整、人員分流、競爭上崗、考試培訓(xùn)，狠抓執(zhí)法責(zé)任過錯追究以及征管質(zhì)量、崗責(zé)體系考核等，干部普遍感到潛在的壓力無處不在、無時不有，少數(shù)同志面對工作壓力背上沉重的思想包袱。一、難點及成因隨著社會的發(fā)展和生活方式的日趨多樣化，干部隊伍建設(shè)與新形勢要求相比，部分干部思想狀況不容樂觀，基層干部隊伍管理中一些新情況新問題也應(yīng)運而生，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：（一）從被管理者角度來看，“人難管了”。其次是實施團隊管理。改變那種只有“面對面”才能管理的錯誤觀念，充分應(yīng)用現(xiàn)有的信息化技術(shù)和手段，通過加強對稅收征管“海量”數(shù)據(jù)的橫向、縱向分析，從數(shù)字指標的變化排查選定疑點業(yè)戶的工作突破口，極大的提高稅收征管的工作效率和工作質(zhì)量。再是優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。盡管近年來我們在獎優(yōu)罰劣方面制定了大量的規(guī)章制度，并且引入了能級管理、執(zhí)法責(zé)任制等很多行之有效的方式手段，但是在具體的執(zhí)行落實中，由于有些內(nèi)容的操作性不強，導(dǎo)致在實際執(zhí)行中打了折扣，影響了制度“指揮棒”、“緊箍咒”作用的發(fā)揮。（二）思想觀念更新跟不上時代發(fā)展的要求。共同營造干凈干事，“過樸素而潔白的生活”的良好環(huán)境和氛圍。二是完善稅收征管工作流程，使其“不能為”。堅持邊學(xué)習(xí)邊操作，在操作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高。我們每個人都是平凡的人，平凡人的人生就是一本錯誤百出而且無法再印的書，犯錯誤再所難免。三是要注重儀式。排解打擊造成的最有效的方式就是降低期望?？梢娒嬲劇⒖呻娫捴v、可信箱傳等。確實需要在大會上點名批評的，一定要慎重，事先打招呼，使其在思想上有所準備。一是通過由淺入深，通俗易懂的理論對干部進行疏導(dǎo)。二、基層帶隊的基本方法關(guān)注重點：部門領(lǐng)導(dǎo)要深入了解對各年齡層次中的大多數(shù)干部的真實想法及時做好思想工作，以利于組織和諧，穩(wěn)定全局。期盼福利待遇不能降低。（四）5155歲干部心理特征：從部隊轉(zhuǎn)業(yè)者居多，對新東西不再感興趣。一半左右干部家屬無正式工作，感到負擔(dān)日益沉重。感到工作有壓力，但還能承受。建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)基地，完善相關(guān)配合設(shè)施，鼓勵干部參加各種類型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四是要立足于平衡，實行城鄉(xiāng)交流。(三)加大輪崗交流力度，激發(fā)干部內(nèi)在潛力。否則，干部認為“其身不正，焉能正人”。五是工作紀律松馳，有的不能嚴格遵守工作紀律，服務(wù)意識淡薄，工作方法簡單粗暴，沒有很好地踐行“聚財為國，執(zhí)法為民”的宗旨。主要表現(xiàn)在有的崗位是經(jīng)常忙得團團轉(zhuǎn)，而有的崗位是上班無事可做，一杯茶、一張報能過一天，長此以來養(yǎng)成了我行我素的陋習(xí)，整天沉浸在玩樂享受之中。二是國家公務(wù)員考試錄用比例偏低，錄用門檻較高，即使錄用到公務(wù)員隊伍的高素質(zhì)人才，也想盡一切辦法“鯉魚跳龍門”，不愿到基層工作，以各種理由往條件好的地方調(diào)。副股級的36人，%。由于受編制等因素影響，新增人員十分有限，年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象日趨顯現(xiàn)。統(tǒng)計表明：該局在職干部中5660歲干部10人，%。做到上干部家門，知干部家事，解干部家憂，幫干部家忙，暖干部身心。首先要增強思想政治工作的針對性。三是典型引路。（二）加強精神文化建設(shè)，培養(yǎng)一種先進的國稅理念。一要教育干部明白學(xué)習(xí)是自身的需要，是工作的需要，使每個干部都牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，徹底轉(zhuǎn)變以往干部學(xué)習(xí)依賴培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)的思想，形成學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的良好習(xí)慣。不能情理交融、以情感人、以理服人，使干部產(chǎn)生厭煩情緒，在一定程度上拉大了領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離。(二)文化建設(shè)片面化。一、隊伍建設(shè)存在的問題及原因分析(一)綜合素質(zhì)參差不齊。其次，加強精神文化建設(shè)。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，只追求提升形象和注重業(yè)務(wù)尖子的專項培訓(xùn)，忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓(xùn)，導(dǎo)致強者愈強，弱者愈弱。然后是思想政治教育的形式缺少新意。最后切實加強和改進思想政治工作，不斷提高稅干的職業(yè)道德水平。干部對以考促學(xué)反應(yīng)不一，優(yōu)者贊成考試，平者應(yīng)付，庸者害怕考試，老者逃避考試，沒有達到提高業(yè)務(wù)水平的真正目的。三是單純的文體化，把國稅文化建設(shè)僅僅看成是唱歌、跳舞、打球等文體活動。教育的深度還不夠，沒有真正觸動干部的靈魂，理解干部的思想，得到干部的共鳴。聘請理論知識豐富、實踐經(jīng)驗強的退休干部作為師資力量，對干部進行財務(wù)知識和專業(yè)知識培訓(xùn)，逐步改變業(yè)務(wù)斷層問題。一是理論灌輸。發(fā)揮監(jiān)察室的監(jiān)督監(jiān)察作用，采用征求意見、問卷調(diào)查、效能監(jiān)察等方式，定期組織對全體干部的思想工作表現(xiàn)進行評議，對優(yōu)秀的，及時樹立典型，對不干、蠻干、亂干的“三種人”，分別進行談話提醒、調(diào)查落實、紀律制裁，確保個人行為服從于整體目標。每一項重大措施實施前，事先都要宣傳到位，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在初始階段。要取得成功必須有一支素質(zhì)高、能力強、敢打硬仗的技術(shù)隊伍和全體同志的努力拼搏。4145歲49人，%。第一學(xué)歷中專以上的僅有74人，%，高中及以下的99人，%，雖然目前大部分干部已通過函授等途徑，取得了大專、本科學(xué)歷，但是文憑與水平、學(xué)歷與能力之間仍然存在較大差距，隊伍的專業(yè)素質(zhì)還不能很好適應(yīng)新時期稅收工作的需要。(四)精神狀態(tài)不佳，進取意識較差。目前，對國稅干部的需求大致可分為：政治上的進步，工作上的支持，生活上的關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)的肯定等等。主要表現(xiàn)為：一是不想學(xué)，少數(shù)干部寧愿把時間和精力用在吃喝玩樂上，把學(xué)習(xí)當作苦差事，提起學(xué)習(xí)就頭痛，業(yè)余時間不自學(xué)