【正文】 典型教育，使其“不敢為”。但是，與新形勢(shì)下國(guó)稅工作的要求相比，當(dāng)前國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)還存在如下亟待解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注和重視。例如，在管理納稅人的具體工作方法上，部分人員還留戀于那種“面對(duì)面”的工作方式，而對(duì)于如何應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)管理顯得無(wú)所適從。從加大培訓(xùn)力度、明確培訓(xùn)對(duì)象、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容等基礎(chǔ)性工作入手，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。在抓好教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)干部職工積極參加高等教育自學(xué)考試、成人教育等社會(huì)助學(xué)，進(jìn)一步提高干部職工的學(xué)歷層次。稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制實(shí)施以來(lái)，尤其是稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制管理軟件上線以來(lái)，由于工作考核自動(dòng)、人為控制因素少等優(yōu)點(diǎn)，為工作考核、責(zé)任追究提供了有效途徑。再是改善后勤保障。近幾年來(lái)，隨著稅收任務(wù)的不斷增長(zhǎng)，工作壓力加大，部門差異、地區(qū)差異和崗位差異明顯，普遍存在大機(jī)關(guān)、小基層，大市區(qū)、小縣城，“油水肥厚”區(qū)域、“清湯寡水”區(qū)域。少數(shù)基層干部特別是文化水平偏低、年齡偏大的一些同志，留戀權(quán)力，厭煩服務(wù)，對(duì)于電子報(bào)稅、一窗式管理、一站式服務(wù)等先進(jìn)管理模式的學(xué)習(xí)運(yùn)用，消極對(duì)待，工作應(yīng)付、推諉、拖沓。知識(shí)老化卻不愿積極學(xué)習(xí)，不能熟練使用計(jì)算機(jī)，跟不上稅收信息化管理的步伐。部分干部對(duì)自身要求不高，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，上進(jìn)心和進(jìn)取精神不足，工作學(xué)習(xí)得過(guò)且過(guò)，認(rèn)為“無(wú)過(guò)就是功”，沒(méi)有憂患意識(shí)和創(chuàng)新精神，在工作能力上存在四低，即執(zhí)法水平低、服務(wù)水平低、計(jì)算機(jī)等高科技設(shè)備運(yùn)用水平低和管理水平低。由于稅務(wù)機(jī)構(gòu)人事和稅務(wù)經(jīng)費(fèi)改革的不斷深化，城鄉(xiāng)工作差別消失，基層稅務(wù)大征管格局已經(jīng)初步形成，同時(shí)稅務(wù)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了縣局機(jī)關(guān)大統(tǒng)一，科室已經(jīng)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立支配權(quán)，因此，基層管理者特別是中層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一般干部職工的管理制約權(quán)力相對(duì)減少，導(dǎo)致干部激勵(lì)制約機(jī)制難以順利執(zhí)行，從而在干部職工當(dāng)中出現(xiàn)了“為領(lǐng)導(dǎo)或?yàn)榭崎L(zhǎng)做事”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)工作缺乏預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，只滿足于對(duì)具體人、具體問(wèn)題的具體處理，不能做到由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合、防治結(jié)合，管住手腳但管不住頭腦的問(wèn)題較為突出。由于稅收征管改革的深化和受上級(jí)局在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、科級(jí)干部配備職數(shù)上的限制，優(yōu)秀干部要進(jìn)入科級(jí)隊(duì)伍比其他機(jī)關(guān)部門來(lái)得更困難和競(jìng)爭(zhēng)更激烈，在實(shí)際工作中干多與干少、干好與干壞區(qū)別不大，導(dǎo)致部分干部進(jìn)取心不夠強(qiáng)，安于現(xiàn)狀的思想也逐步漫延，不同程度地影響著國(guó)稅部門的生機(jī)和活力。想法決定做法，態(tài)度決定力度。（二）用有效機(jī)制約束干部。三是健全選人用人機(jī)制。通過(guò)實(shí)施績(jī)效考評(píng)有效解決干部干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣現(xiàn)象。要制定出切實(shí)可行的目標(biāo)責(zé)任制考核及獎(jiǎng)懲辦法，做到明確考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核辦法，明確獎(jiǎng)懲措施。要經(jīng)常開展談心活動(dòng)，關(guān)心下屬和基層干部的思想、生活、工作。走過(guò)場(chǎng)、圖形式，說(shuō)教空洞、言之無(wú)物、蒼白無(wú)力，導(dǎo)致了干部職工有思想問(wèn)題長(zhǎng)期得不到及時(shí)、合理、有效的引導(dǎo)和解決。在新形勢(shì)下做好基層國(guó)稅干部隊(duì)伍管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。二是干部管理監(jiān)督機(jī)制不夠落實(shí)，存在制定得多，落實(shí)得少，制約機(jī)制不夠健全，對(duì)干部管理考核不夠嚴(yán)密，表現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)得多，處罰得少。二是管理意識(shí)不夠科學(xué)?；鶎訃?guó)稅的管理者主要包括局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部。時(shí)間一久，業(yè)務(wù)逐漸熟練，卻由于制度原因長(zhǎng)期停留在一個(gè)崗位，熱情被磨滅，自我感覺(jué)才能無(wú)法施展，對(duì)工作采取了冷漠的態(tài)度。主要表現(xiàn)為以下三種類型：一是“消極等待型”。近年來(lái)各地普遍推行機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員分流、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考試培訓(xùn)，狠抓執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究以及征管質(zhì)量、崗責(zé)體系考核等，干部普遍感到潛在的壓力無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，少數(shù)同志面對(duì)工作壓力背上沉重的思想包袱。一、難點(diǎn)及成因隨著社會(huì)的發(fā)展和生活方式的日趨多樣化，干部隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)要求相比，部分干部思想狀況不容樂(lè)觀，基層干部隊(duì)伍管理中一些新情況新問(wèn)題也應(yīng)運(yùn)而生，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：（一）從被管理者角度來(lái)看，“人難管了”。其次是實(shí)施團(tuán)隊(duì)管理。改變那種只有“面對(duì)面”才能管理的錯(cuò)誤觀念，充分應(yīng)用現(xiàn)有的信息化技術(shù)和手段，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)稅收征管“海量”數(shù)據(jù)的橫向、縱向分析，從數(shù)字指標(biāo)的變化排查選定疑點(diǎn)業(yè)戶的工作突破口，極大的提高稅收征管的工作效率和工作質(zhì)量。再是優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。盡管近年來(lái)我們?cè)讵?jiǎng)優(yōu)罰劣方面制定了大量的規(guī)章制度，并且引入了能級(jí)管理、執(zhí)法責(zé)任制等很多行之有效的方式手段，但是在具體的執(zhí)行落實(shí)中，由于有些內(nèi)容的操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行中打了折扣，影響了制度“指揮棒”、“緊箍咒”作用的發(fā)揮。（二）思想觀念更新跟不上時(shí)代發(fā)展的要求。共同營(yíng)造干凈干事，“過(guò)樸素而潔白的生活”的良好環(huán)境和氛圍。二是完善稅收征管工作流程，使其“不能為”。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊操作，在操作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高。我們每個(gè)人都是平凡的人，平凡人的人生就是一本錯(cuò)誤百出而且無(wú)法再印的書，犯錯(cuò)誤再所難免。三是要注重儀式。排解打擊造成的最有效的方式就是降低期望?？梢?jiàn)面談、可電話講、可信箱傳等。確實(shí)需要在大會(huì)上點(diǎn)名批評(píng)的，一定要慎重，事先打招呼，使其在思想上有所準(zhǔn)備。一是通過(guò)由淺入深，通俗易懂的理論對(duì)干部進(jìn)行疏導(dǎo)。二、基層帶隊(duì)的基本方法關(guān)注重點(diǎn)：部門領(lǐng)導(dǎo)要深入了解對(duì)各年齡層次中的大多數(shù)干部的真實(shí)想法及時(shí)做好思想工作，以利于組織和諧，穩(wěn)定全局。期盼福利待遇不能降低。（四）5155歲干部心理特征：從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)者居多，對(duì)新東西不再感興趣。一半左右干部家屬無(wú)正式工作，感到負(fù)擔(dān)日益沉重。感到工作有壓力，但還能承受。建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)基地，完善相關(guān)配合設(shè)施，鼓勵(lì)干部參加各種類型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四是要立足于平衡，實(shí)行城鄉(xiāng)交流。(三)加大輪崗交流力度，激發(fā)干部?jī)?nèi)在潛力。否則，干部認(rèn)為“其身不正，焉能正人”。五是工作紀(jì)律松馳，有的不能嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，服務(wù)意識(shí)淡薄，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，沒(méi)有很好地踐行“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的宗旨。主要表現(xiàn)在有的崗位是經(jīng)常忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，而有的崗位是上班無(wú)事可做，一杯茶、一張報(bào)能過(guò)一天，長(zhǎng)此以來(lái)養(yǎng)成了我行我素的陋習(xí)，整天沉浸在玩樂(lè)享受之中。二是國(guó)家公務(wù)員考試錄用比例偏低，錄用門檻較高，即使錄用到公務(wù)員隊(duì)伍的高素質(zhì)人才，也想盡一切辦法“鯉魚跳龍門”，不愿到基層工作，以各種理由往條件好的地方調(diào)。副股級(jí)的36人，%。由于受編制等因素影響，新增人員十分有限，年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象日趨顯現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)表明：該局在職干部中5660歲干部10人，%。做到上干部家門，知干部家事，解干部家憂，幫干部家忙，暖干部身心。首先要增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性。三是典型引路。（二）加強(qiáng)精神文化建設(shè)，培養(yǎng)一種先進(jìn)的國(guó)稅理念。一要教育干部明白學(xué)習(xí)是自身的需要，是工作的需要，使每個(gè)干部都牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，徹底轉(zhuǎn)變以往干部學(xué)習(xí)依賴培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)的思想，形成學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的良好習(xí)慣。不能情理交融、以情感人、以理服人，使干部產(chǎn)生厭煩情緒，在一定程度上拉大了領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離。(二)文化建設(shè)片面化。一、隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析(一)綜合素質(zhì)參差不齊。其次，加強(qiáng)精神文化建設(shè)。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，只追求提升形象和注重業(yè)務(wù)尖子的專項(xiàng)培訓(xùn)，忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓(xùn)，導(dǎo)致強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱。然后是思想政治教育的形式缺少新意。最后切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，不斷提高稅干的職業(yè)道德水平。干部對(duì)以考促學(xué)反應(yīng)不一，優(yōu)者贊成考試，平者應(yīng)付，庸者害怕考試，老者逃避考試，沒(méi)有達(dá)到提高業(yè)務(wù)水平的真正目的。三是單純的文體化，把國(guó)稅文化建設(shè)僅僅看成是唱歌、跳舞、打球等文體活動(dòng)。教育的深度還不夠，沒(méi)有真正觸動(dòng)干部的靈魂，理解干部的思想，得到干部的共鳴。聘請(qǐng)理論知識(shí)豐富、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的退休干部作為師資力量，對(duì)干部進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，逐步改變業(yè)務(wù)斷層問(wèn)題。一是理論灌輸。發(fā)揮監(jiān)察室的監(jiān)督監(jiān)察作用，采用征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、效能監(jiān)察等方式，定期組織對(duì)全體干部的思想工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)優(yōu)秀的，及時(shí)樹立典型，對(duì)不干、蠻干、亂干的“三種人”，分別進(jìn)行談話提醒、調(diào)查落實(shí)、紀(jì)律制裁，確保個(gè)人行為服從于整體目標(biāo)。每一項(xiàng)重大措施實(shí)施前，事先都要宣傳到位，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在初始階段。要取得成功必須有一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、敢打硬仗的技術(shù)隊(duì)伍和全體同志的努力拼搏。4145歲49人，%。第一學(xué)歷中專以上的僅有74人，%，高中及以下的99人，%，雖然目前大部分干部已通過(guò)函授等途徑，取得了大專、本科學(xué)歷，但是文憑與水平、學(xué)歷與能力之間仍然存在較大差距，隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)還不能很好適應(yīng)新時(shí)期稅收工作的需要。(四)精神狀態(tài)不佳，進(jìn)取意識(shí)較差。目前，對(duì)國(guó)稅干部的需求大致可分為：政治上的進(jìn)步，工作上的支持，生活上的關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)的肯定等等。主要表現(xiàn)為：一是不想學(xué)，少數(shù)干部寧愿把時(shí)間和精力用在吃喝玩樂(lè)上，把學(xué)習(xí)當(dāng)作苦差事，提起學(xué)習(xí)就頭痛，業(yè)余時(shí)間不自學(xué)