【正文】 典型教育，使其“不敢為”。但是，與新形勢下國稅工作的要求相比，當前國稅隊伍建設還存在如下亟待解決的問題，應當引起我們的關注和重視。例如，在管理納稅人的具體工作方法上，部分人員還留戀于那種“面對面”的工作方式，而對于如何應用信息化手段加強管理顯得無所適從。從加大培訓力度、明確培訓對象、優(yōu)化培訓內(nèi)容等基礎性工作入手，增強教育培訓的針對性和時效性。在抓好教育培訓工作的基礎上，還應當引導干部職工積極參加高等教育自學考試、成人教育等社會助學，進一步提高干部職工的學歷層次。稅收執(zhí)法責任制實施以來，尤其是稅收執(zhí)法責任制管理軟件上線以來，由于工作考核自動、人為控制因素少等優(yōu)點，為工作考核、責任追究提供了有效途徑。再是改善后勤保障。近幾年來，隨著稅收任務的不斷增長，工作壓力加大，部門差異、地區(qū)差異和崗位差異明顯，普遍存在大機關、小基層，大市區(qū)、小縣城，“油水肥厚”區(qū)域、“清湯寡水”區(qū)域。少數(shù)基層干部特別是文化水平偏低、年齡偏大的一些同志，留戀權力，厭煩服務，對于電子報稅、一窗式管理、一站式服務等先進管理模式的學習運用，消極對待，工作應付、推諉、拖沓。知識老化卻不愿積極學習，不能熟練使用計算機，跟不上稅收信息化管理的步伐。部分干部對自身要求不高，缺乏事業(yè)心和責任感，上進心和進取精神不足，工作學習得過且過，認為“無過就是功”，沒有憂患意識和創(chuàng)新精神，在工作能力上存在四低，即執(zhí)法水平低、服務水平低、計算機等高科技設備運用水平低和管理水平低。由于稅務機構人事和稅務經(jīng)費改革的不斷深化，城鄉(xiāng)工作差別消失，基層稅務大征管格局已經(jīng)初步形成，同時稅務經(jīng)費已經(jīng)實現(xiàn)了縣局機關大統(tǒng)一，科室已經(jīng)沒有經(jīng)費的獨立支配權，因此，基層管理者特別是中層領導干部對一般干部職工的管理制約權力相對減少，導致干部激勵制約機制難以順利執(zhí)行，從而在干部職工當中出現(xiàn)了“為領導或為科長做事”的錯誤認識。少數(shù)基層領導平時工作缺乏預見性、前瞻性，只滿足于對具體人、具體問題的具體處理，不能做到由點及面、點面結合、防治結合，管住手腳但管不住頭腦的問題較為突出。由于稅收征管改革的深化和受上級局在機構設臵、科級干部配備職數(shù)上的限制，優(yōu)秀干部要進入科級隊伍比其他機關部門來得更困難和競爭更激烈，在實際工作中干多與干少、干好與干壞區(qū)別不大，導致部分干部進取心不夠強，安于現(xiàn)狀的思想也逐步漫延，不同程度地影響著國稅部門的生機和活力。想法決定做法，態(tài)度決定力度。（二）用有效機制約束干部。三是健全選人用人機制。通過實施績效考評有效解決干部干好干壞一個樣，干與不干一個樣，干多干少一個樣現(xiàn)象。要制定出切實可行的目標責任制考核及獎懲辦法，做到明確考核標準，明確考核辦法，明確獎懲措施。要經(jīng)常開展談心活動，關心下屬和基層干部的思想、生活、工作。走過場、圖形式，說教空洞、言之無物、蒼白無力，導致了干部職工有思想問題長期得不到及時、合理、有效的引導和解決。在新形勢下做好基層國稅干部隊伍管理應從以下幾個方面著手。二是干部管理監(jiān)督機制不夠落實，存在制定得多，落實得少，制約機制不夠健全，對干部管理考核不夠嚴密，表現(xiàn)在獎勵得多，處罰得少。二是管理意識不夠科學?；鶎訃惖墓芾碚咧饕ň诸I導和中層干部。時間一久，業(yè)務逐漸熟練，卻由于制度原因長期停留在一個崗位，熱情被磨滅，自我感覺才能無法施展，對工作采取了冷漠的態(tài)度。主要表現(xiàn)為以下三種類型：一是“消極等待型”。近年來各地普遍推行機構調(diào)整、人員分流、競爭上崗、考試培訓，狠抓執(zhí)法責任過錯追究以及征管質量、崗責體系考核等，干部普遍感到潛在的壓力無處不在、無時不有，少數(shù)同志面對工作壓力背上沉重的思想包袱。一、難點及成因隨著社會的發(fā)展和生活方式的日趨多樣化，干部隊伍建設與新形勢要求相比，部分干部思想狀況不容樂觀，基層干部隊伍管理中一些新情況新問題也應運而生，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：（一）從被管理者角度來看，“人難管了”。其次是實施團隊管理。改變那種只有“面對面”才能管理的錯誤觀念，充分應用現(xiàn)有的信息化技術和手段，通過加強對稅收征管“海量”數(shù)據(jù)的橫向、縱向分析，從數(shù)字指標的變化排查選定疑點業(yè)戶的工作突破口，極大的提高稅收征管的工作效率和工作質量。再是優(yōu)化培訓內(nèi)容。盡管近年來我們在獎優(yōu)罰劣方面制定了大量的規(guī)章制度，并且引入了能級管理、執(zhí)法責任制等很多行之有效的方式手段，但是在具體的執(zhí)行落實中，由于有些內(nèi)容的操作性不強，導致在實際執(zhí)行中打了折扣，影響了制度“指揮棒”、“緊箍咒”作用的發(fā)揮。（二）思想觀念更新跟不上時代發(fā)展的要求。共同營造干凈干事，“過樸素而潔白的生活”的良好環(huán)境和氛圍。二是完善稅收征管工作流程，使其“不能為”。堅持邊學習邊操作，在操作中學習，在學習中提高。我們每個人都是平凡的人，平凡人的人生就是一本錯誤百出而且無法再印的書，犯錯誤再所難免。三是要注重儀式。排解打擊造成的最有效的方式就是降低期望。可見面談、可電話講、可信箱傳等。確實需要在大會上點名批評的，一定要慎重，事先打招呼，使其在思想上有所準備。一是通過由淺入深，通俗易懂的理論對干部進行疏導。二、基層帶隊的基本方法關注重點：部門領導要深入了解對各年齡層次中的大多數(shù)干部的真實想法及時做好思想工作，以利于組織和諧，穩(wěn)定全局。期盼福利待遇不能降低。（四）5155歲干部心理特征：從部隊轉業(yè)者居多，對新東西不再感興趣。一半左右干部家屬無正式工作，感到負擔日益沉重。感到工作有壓力，但還能承受。建立培訓學習基地，完善相關配合設施，鼓勵干部參加各種類型的學習培訓。四是要立足于平衡，實行城鄉(xiāng)交流。(三)加大輪崗交流力度，激發(fā)干部內(nèi)在潛力。否則，干部認為“其身不正，焉能正人”。五是工作紀律松馳，有的不能嚴格遵守工作紀律，服務意識淡薄，工作方法簡單粗暴，沒有很好地踐行“聚財為國，執(zhí)法為民”的宗旨。主要表現(xiàn)在有的崗位是經(jīng)常忙得團團轉，而有的崗位是上班無事可做，一杯茶、一張報能過一天，長此以來養(yǎng)成了我行我素的陋習，整天沉浸在玩樂享受之中。二是國家公務員考試錄用比例偏低，錄用門檻較高，即使錄用到公務員隊伍的高素質人才，也想盡一切辦法“鯉魚跳龍門”，不愿到基層工作，以各種理由往條件好的地方調(diào)。副股級的36人，%。由于受編制等因素影響，新增人員十分有限，年齡結構不合理的現(xiàn)象日趨顯現(xiàn)。統(tǒng)計表明：該局在職干部中5660歲干部10人，%。做到上干部家門，知干部家事，解干部家憂，幫干部家忙，暖干部身心。首先要增強思想政治工作的針對性。三是典型引路。（二）加強精神文化建設，培養(yǎng)一種先進的國稅理念。一要教育干部明白學習是自身的需要，是工作的需要，使每個干部都牢固樹立“終身學習”的理念，徹底轉變以往干部學習依賴培訓、組織學習的思想，形成學習工作化，工作學習化的良好習慣。不能情理交融、以情感人、以理服人，使干部產(chǎn)生厭煩情緒，在一定程度上拉大了領導與群眾的距離。(二)文化建設片面化。一、隊伍建設存在的問題及原因分析(一)綜合素質參差不齊。其次，加強精神文化建設。在業(yè)務培訓上，只追求提升形象和注重業(yè)務尖子的專項培訓，忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓，導致強者愈強，弱者愈弱。然后是思想政治教育的形式缺少新意。最后切實加強和改進思想政治工作，不斷提高稅干的職業(yè)道德水平。干部對以考促學反應不一，優(yōu)者贊成考試，平者應付，庸者害怕考試，老者逃避考試，沒有達到提高業(yè)務水平的真正目的。三是單純的文體化，把國稅文化建設僅僅看成是唱歌、跳舞、打球等文體活動。教育的深度還不夠，沒有真正觸動干部的靈魂，理解干部的思想，得到干部的共鳴。聘請理論知識豐富、實踐經(jīng)驗強的退休干部作為師資力量，對干部進行財務知識和專業(yè)知識培訓，逐步改變業(yè)務斷層問題。一是理論灌輸。發(fā)揮監(jiān)察室的監(jiān)督監(jiān)察作用，采用征求意見、問卷調(diào)查、效能監(jiān)察等方式，定期組織對全體干部的思想工作表現(xiàn)進行評議，對優(yōu)秀的，及時樹立典型，對不干、蠻干、亂干的“三種人”，分別進行談話提醒、調(diào)查落實、紀律制裁，確保個人行為服從于整體目標。每一項重大措施實施前，事先都要宣傳到位，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在初始階段。要取得成功必須有一支素質高、能力強、敢打硬仗的技術隊伍和全體同志的努力拼搏。4145歲49人，%。第一學歷中專以上的僅有74人，%，高中及以下的99人，%，雖然目前大部分干部已通過函授等途徑，取得了大專、本科學歷，但是文憑與水平、學歷與能力之間仍然存在較大差距，隊伍的專業(yè)素質還不能很好適應新時期稅收工作的需要。(四)精神狀態(tài)不佳，進取意識較差。目前，對國稅干部的需求大致可分為：政治上的進步，工作上的支持，生活上的關心，領導的肯定等等。主要表現(xiàn)為：一是不想學，少數(shù)干部寧愿把時間和精力用在吃喝玩樂上，把學習當作苦差事，提起學習就頭痛，業(yè)余時間不自學