【正文】 考評(píng)的形式也應(yīng)多樣化，不能因?yàn)槊~的限定，就否定了另一部分干部的工作成績(jī)，積極開(kāi)展評(píng)先活動(dòng),彌補(bǔ)考核優(yōu)秀人數(shù)有限的不足。干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是提高干部工作積極性的重要途徑，也是加強(qiáng)干部教育管理的有效手段。要按照國(guó)家公務(wù)員管理的法規(guī)制度和基本程序進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確地考察、識(shí)別、了解、認(rèn)定、評(píng)價(jià)干部。二是健全談心幫教機(jī)制。堅(jiān)持把教育管理的原則和內(nèi)容滲透到具體工作中，嚴(yán)格按照法規(guī)制度辦事，做到按制度辦事、用制度管人，凡是法規(guī)制度有明確規(guī)定的，不折不扣地抓落實(shí)；凡是法規(guī)制度有原則要求的，具體細(xì)化抓落實(shí)；凡是法規(guī)制度相對(duì)滯后的，研究探索抓落實(shí)。近年來(lái)，我們?cè)谧?guó)稅干部思想政治教育工作中，存在重機(jī)關(guān)、輕基層，重領(lǐng)導(dǎo)干部、輕一般干部的現(xiàn)象，使思想政治教育制度在干部隊(duì)伍中得不到落實(shí)。做好干部職工的政治思想教育工作是解決干部隊(duì)伍思想問(wèn)題的前臵條件。二、建議及對(duì)策要想改變當(dāng)前基層國(guó)稅干部隊(duì)伍管理現(xiàn)狀就必須全面提高國(guó)稅干部的整體素質(zhì)和能力，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，不斷提高干部隊(duì)伍管理水平。四是干部管理模式不夠合理。一是干部教育機(jī)制不夠到位，致使部分干部放松了對(duì)自己世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，學(xué)習(xí)上抓得不夠緊，工作上只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。三是管理制度落實(shí)不夠到位。不愿管，不敢管、不會(huì)管，導(dǎo)致少數(shù)管理者真抓實(shí)管，守土有責(zé)落實(shí)不力。管理者無(wú)形之中臵于被動(dòng)管理的狀態(tài)，許多管理者只能憑借自身的魅力和與干部職工平時(shí)建立的人際關(guān)系來(lái)進(jìn)行日常的管理工作。（二）從管理者角度來(lái)看，“管人難了”。部分干部學(xué)習(xí)熱情不高，特別是對(duì)新的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)產(chǎn)生畏難癥、恐高癥，靠老本吃飯，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，加之日常工作中長(zhǎng)期以稅老大自居，導(dǎo)致自身政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、管理能力長(zhǎng)期停留在淺層次、低水平上，難以適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作的需要。工作之初，這些干部勁頭十足，但業(yè)務(wù)不精。二是“無(wú)所作為型”。工作態(tài)度不積極。四是生活上存在盲目攀比情緒。二是工作上存在緊張壓頭情緒。在這種情況面前，部分干部放松了對(duì)自己的要求，思想消極，工作怠慢現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。但是在新形勢(shì)下當(dāng)前干部隊(duì)伍管理機(jī)制還不夠健全，干部隊(duì)伍中仍存在一些不可忽視問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)亟待解決。從愛(ài)護(hù)干部、關(guān)心干部的角度出發(fā)，通過(guò)在辦公、生活、住房、交通等多個(gè)方面做好后勤保障工作，解除干部職工的后顧之憂，以便于他們騰出更多的精力干好本職工作。通過(guò)在系統(tǒng)內(nèi)傳播先進(jìn)的國(guó)稅文化，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，激發(fā)干部職工的責(zé)任心和進(jìn)取心，為做好本職工作提供堅(jiān)實(shí)的思想政治保障。因此，應(yīng)當(dāng)以抓好稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，有效解決落實(shí)難和落實(shí)不到位問(wèn)題。再是增強(qiáng)用數(shù)據(jù)說(shuō)話的意識(shí)。（二）更新思想觀念，增強(qiáng)應(yīng)用新技術(shù)、新手段改善征管質(zhì)量的意識(shí)和技巧。同時(shí)，還要注意培訓(xùn)班的人員搭配問(wèn)題，除了舉辦必要的“基礎(chǔ)班”、“高層班”外，還要注意在不同層次的人員中舉辦，便于在學(xué)習(xí)培訓(xùn)過(guò)程中學(xué)員之間結(jié)成學(xué)習(xí)對(duì)子，增強(qiáng)學(xué)員之間的溝通、交流。首先是加大培訓(xùn)力度。（四）獎(jiǎng)優(yōu)罰劣考核機(jī)制的操作性有待加強(qiáng)。（三）干部職工責(zé)任心不足的問(wèn)題依然突出。而從該局的人員配臵情況看，局機(jī)關(guān)與一線管理人員數(shù)量分別為：5168，大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員只有52人，崗位需求與人員結(jié)構(gòu)之間不均衡的矛1盾顯得較為突出。（一）學(xué)歷知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理的現(xiàn)象依然存在。五是推行廉政激勵(lì)機(jī)制，使其感到“我廉潔，我健康，我快樂(lè)”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)工作差錯(cuò)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制考核。努力增強(qiáng)思想教育的吸引力和感染力。四是精神鼓勵(lì)與物質(zhì)刺激相結(jié)合。二是理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合。教育培訓(xùn)方面：四個(gè)結(jié)合一是個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合。五是原諒人。四是適時(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。這是親民之舉。幾點(diǎn)建議。（4）舒緩打擊。世上是沒(méi)有不勞而獲的事業(yè)，沒(méi)有不經(jīng)受磨難，就可能獲得成功的！（2）要具備“我能行”的心態(tài)。（5）實(shí)施方式：普遍性問(wèn)題會(huì)議上說(shuō)，典型性問(wèn)題部門(mén)講，重大問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)出面談心。能個(gè)別做工作解決的，不拿到會(huì)上批評(píng)；能在小范圍內(nèi)批評(píng)的，不在大范圍內(nèi)批評(píng)。（2）批評(píng)事先要通氣，不能搞“突然襲擊”。開(kāi)展評(píng)選崗位標(biāo)兵并舉行授獎(jiǎng)儀式，或優(yōu)先安排療養(yǎng)等方式來(lái)激發(fā)干部的工作熱情；四是通過(guò)生活上的關(guān)心體貼對(duì)干部進(jìn)行感化。賞即安撫，這是主體。對(duì)3040歲干部，給舞臺(tái)，挑大梁，以給職位為支點(diǎn)。但個(gè)別同志容易急躁，時(shí)常情緒化處理問(wèn)題。工作情況：思想老練，一些同志有實(shí)干精神，處理日常事務(wù)經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)還有不小的差距。非常重視自己身體，關(guān)心家庭事情，特別是子女就業(yè)婚姻問(wèn)題。工作情況：希望按老橋老路做工作，抱著“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)咋辦，就咋辦”的心態(tài)。對(duì)一些自己不能勝任的工作經(jīng)常抱怨。個(gè)別同志有當(dāng)一天和尚撞一天鐘的想法。對(duì)家庭非常關(guān)注，特別是已上初中的孩子。比較關(guān)注家庭，特別是孩子學(xué)習(xí)，老人身體。（二）31歲40歲干部心理特征：他們很珍惜這份工作，認(rèn)為這是養(yǎng)家的根本所在。為此筆者對(duì)基層一線各年齡段國(guó)稅干部的心理特征與工作情況進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)帶隊(duì)的基本方法與具體路徑進(jìn)行了初探。三是創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，要結(jié)合開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”和“全員讀書(shū)”等活動(dòng)，指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用網(wǎng)站開(kāi)辟學(xué)習(xí)園地，及時(shí)反映干部們好的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)是基層國(guó)稅人員增長(zhǎng)才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。對(duì)于長(zhǎng)期工作在條件差、矛盾多，對(duì)工作敢抓敢管，敢于動(dòng)真碰硬的干部，該提拔的要提拔，該交流的要交流，以激發(fā)干部在新的崗位建功立業(yè)的熱情。將年齡在30至40歲左右有發(fā)展?jié)摿Φ母刹拷涣鞯交鶎尤温?，使其接受磨練，豐富閱歷，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。三是提高待遇，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)向基層傾斜力度，使高素質(zhì)人才和自學(xué)成才的復(fù)合型人才吃苦不吃虧，真正使大家扎根基層安心工作。目前國(guó)稅系統(tǒng)引進(jìn)人才主要采取錄用公務(wù)員方式，其問(wèn)題一是國(guó)稅系統(tǒng)急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，很難通過(guò)筆試、面試得到錄用，二是受公務(wù)員薪酬限制，高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍不能得到相應(yīng)的福利待遇，使得公務(wù)員招考對(duì)其缺乏吸引力。領(lǐng)導(dǎo)自身要率先垂范，以身作則，對(duì)不正之風(fēng)不護(hù)短、不手軟、不姑息遷就。(一)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用。四是工作落實(shí)不力，對(duì)上級(jí)重大決策或工作安排，不能迅速貫徹落實(shí)，習(xí)慣于以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，導(dǎo)致工作效率低下。主要表現(xiàn)為：一是不想學(xué)，少數(shù)干部寧愿把時(shí)間和精力用在吃喝玩樂(lè)上，把學(xué)習(xí)當(dāng)作苦差事，提起學(xué)習(xí)就頭痛，業(yè)余時(shí)間不自學(xué)，集中學(xué)習(xí)不認(rèn)真。由于工作體制、崗位設(shè)置、工作內(nèi)容等原因，導(dǎo)致在同系統(tǒng)人員在工作量上、勞動(dòng)強(qiáng)度上出現(xiàn)差異。目前，對(duì)國(guó)稅干部的需求大致可分為：政治上的進(jìn)步，工作上的支持，生活上的關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)的肯定等等。主要表現(xiàn)：一是人員進(jìn)口不暢，由于國(guó)稅部門(mén)實(shí)行中央垂直管理體制，機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)均由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，進(jìn)人權(quán)高度集中，編制管得太緊。(四)精神狀態(tài)不佳，進(jìn)取意識(shí)較差。正股級(jí)的21人，%。第一學(xué)歷中專(zhuān)以上的僅有74人，%，高中及以下的99人，%，雖然目前大部分干部已通過(guò)函授等途徑，取得了大專(zhuān)、本科學(xué)歷，但是文憑與水平、學(xué)歷與能力之間仍然存在較大差距，隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還不能很好適應(yīng)新時(shí)期稅收工作的需要。25歲以下僅2人，%，整體平均年齡達(dá)43歲。4145歲49人，%。(一)年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，隊(duì)伍青黃不接。要取得成功必須有一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、敢打硬仗的技術(shù)隊(duì)伍和全體同志的努力拼搏。和干部面對(duì)面，心貼心，以情動(dòng)人，以理服人，切實(shí)解決好干部的思想問(wèn)題和實(shí)際困難。每一項(xiàng)重大措施實(shí)施前，事先都要宣傳到位，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在初始階段。思想政治工作的首要任務(wù)是啟發(fā)人的自覺(jué)性，要講求春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲、耐心細(xì)致、潛移默化，要把尊重人、理解人、關(guān)心人放在重要位置，解決、疏導(dǎo)干部的思想問(wèn)題，使之成為激發(fā)和催人奮進(jìn)的精神動(dòng)力，在基層單位營(yíng)造出相互尊重、相互團(tuán)結(jié)、相互信任的良好氛圍。發(fā)揮監(jiān)察室的監(jiān)督監(jiān)察作用，采用征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、效能監(jiān)察等方式，定期組織對(duì)全體干部的思想工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)優(yōu)秀的，及時(shí)樹(shù)立典型，對(duì)不干、蠻干、亂干的“三種人”，分別進(jìn)行談話提醒、調(diào)查落實(shí)、紀(jì)律制裁，確保個(gè)人行為服從于整體目標(biāo)。團(tuán)支部、工會(huì)應(yīng)牽頭負(fù)責(zé)，組織籃球賽、乒乓球賽、象棋賽、圍棋賽和其它文體賽等，增強(qiáng)體質(zhì)，活躍氣氛，樹(shù)立團(tuán)隊(duì)精神。一是理論灌輸。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的干部，報(bào)考注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)和六大系列能手，并有計(jì)劃、有步聚、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到高校進(jìn)修深造，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的國(guó)稅人才。聘請(qǐng)理論知識(shí)豐富、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的退休干部作為師資力量，對(duì)干部進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，逐步改變業(yè)務(wù)斷層問(wèn)題。新形勢(shì)下的