【正文】 在日常監(jiān)管，要將食品安全專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，并逐步轉(zhuǎn)移到以日常監(jiān)管為主的常態(tài)化食品安全監(jiān)管方式。（六）加強(qiáng)食品安全宣傳培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)從業(yè)人員守法意識(shí)。因此，必須堅(jiān)持不懈地加大對(duì)基層食品安全法律法規(guī)、健康保健知識(shí)的普及力度，增強(qiáng)公眾抵御食品安全風(fēng)險(xiǎn)能力。第二篇：農(nóng)村食品安全工作的現(xiàn)狀及對(duì)策農(nóng)村食品安全工作的現(xiàn)狀及對(duì)策時(shí)間: 20090903 17:49:56 來(lái)源: 作者:hh315 瀏覽次數(shù): 278食品安全問(wèn)題是一個(gè)關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命安全的最切身利益的根本問(wèn)題，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧、穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。流通環(huán)節(jié)的食品安全特別是農(nóng)村食品安全工作，由于農(nóng)村地域廣、人口多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)差等原因，使農(nóng)村食品安全成為監(jiān)管的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。一、當(dāng)前農(nóng)村食品消費(fèi)市場(chǎng)的現(xiàn)狀食品經(jīng)營(yíng)主體“小而散”。全所涉及食品生產(chǎn)和銷售的經(jīng)營(yíng)主體381家，其中從事食品生產(chǎn)加工的38戶，從事食品經(jīng)營(yíng)的342戶，同時(shí)還有100余戶由于多種因素，基本處于監(jiān)管空擋，其中近60戶分散在各行政村，且多實(shí)行分散經(jīng)營(yíng)，存在生產(chǎn)源頭“小、亂、散”的現(xiàn)象，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者多以租賃房屋和家庭作坊式的個(gè)體加工業(yè)為主，且經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，全部商品一般在二千元以下，經(jīng)營(yíng)商品均以日常生活所需的調(diào)料、小食品為主。按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，凡是從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的都必須先行辦理《衛(wèi)生許可證》，然后憑《衛(wèi)生許可證》再到工商行政管理部門申請(qǐng)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。其次是對(duì)一些確實(shí)不符合食品衛(wèi)生要求的經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有作到及時(shí)取締，從而導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)普遍存在。農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)驗(yàn)貨制度形同虛設(shè)。因受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，農(nóng)村食品市場(chǎng)制售假劣食品問(wèn)題較為嚴(yán)重，農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶流動(dòng)性大，所售食品進(jìn)貨渠道亂，索證索票難，食品質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患。流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶更談不上進(jìn)貨驗(yàn)收和臺(tái)帳登記。由于受地理、文化、生活及消費(fèi)水平等因素的影響，農(nóng)村消費(fèi)者缺乏在消費(fèi)過(guò)程中應(yīng)該掌握的一般消費(fèi)品知識(shí)和基本法律知識(shí)，難以正確運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。比如我所，實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口管理后，共分為四個(gè)監(jiān)管組，每個(gè)監(jiān)管組有執(zhí)法人員2至3人，每組平均監(jiān)管2個(gè)以上市場(chǎng)主體，其中食品經(jīng)營(yíng)戶約400余戶。監(jiān)管方式和機(jī)制，疲于“重點(diǎn)整治”、“集中治理”、“專項(xiàng)整治”等方式監(jiān)管市場(chǎng)，而沒(méi)有更多地研究和探索行之有效的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。不少農(nóng)民食品安全消費(fèi)意識(shí)淡薄，食品安全方面的知識(shí)匱乏，買東西較多關(guān)注價(jià)格、顏色和分量，較少考慮是否會(huì)危害健康，使農(nóng)村群眾的消費(fèi)取向主要是“價(jià)格優(yōu)先”，購(gòu)買食品首選價(jià)格便宜，然后是數(shù)量、口感，一般不特別考慮食品安全問(wèn)題。農(nóng)村食品加工生產(chǎn)和銷售經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄。一些農(nóng)村小商店、小超市的經(jīng)營(yíng)者缺乏食品安全意識(shí)，經(jīng)營(yíng)管理水平不高,進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)，不重視索票索證，不查驗(yàn)供貨方的生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和相關(guān)的檢測(cè)報(bào)告等，只注重價(jià)格，不注重質(zhì)量，2角錢一袋的零食，五毛錢一瓶的飲料等便宜食品隨處可見(jiàn)，質(zhì)量令人難以放心，出現(xiàn)問(wèn)題更是無(wú)從尋根求源。三、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全的對(duì)策及建議當(dāng)前，食品安全已成為廣大人民群眾和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，而農(nóng)村對(duì)食品安全事故的抵御能力普遍較低，一旦出了食品安全事故，后果將十分嚴(yán)重。（一）深入宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。深入開(kāi)展消費(fèi)知識(shí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民的食品安全意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，使其自覺(jué)抵制假冒偽劣商品，讓制假售假行為失去市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)專兼職工作人員的培訓(xùn)，提高依法監(jiān)管的水平；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主、從業(yè)人員的食品衛(wèi)生的法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育，提高其依法從業(yè)，守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要逐步完善“地方政府負(fù)總責(zé)，職能部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任”的工作機(jī)制。（三）引導(dǎo)連鎖超市進(jìn)農(nóng)村，延伸安全食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。（四）加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的支持下，進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)者申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，落實(shí)好農(nóng)村食品安全的信息收集、商品質(zhì)量監(jiān)督、一般消費(fèi)糾紛調(diào)解和日常工作聯(lián)絡(luò)等工作。（五）全面加強(qiáng)農(nóng)村食品安全“四項(xiàng)制度”落實(shí)工作。同時(shí)，要定期回訪，防止不合格食品變相銷售。工商部門應(yīng)加強(qiáng)與各部門協(xié)調(diào)配合，建立信息互享機(jī)制，嚴(yán)格控制生產(chǎn)加工、流通、運(yùn)輸和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)村食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就，工商機(jī)關(guān)要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全力以赴對(duì)食品安全實(shí)施全程、高效、有力的監(jiān)督管理，共同保護(hù)廣大人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。如何有效地加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，為農(nóng)村群眾飲食安全提供保障，應(yīng)予以高度重視并切實(shí)解決。屏山農(nóng)村有句俗話：“不干不凈，吃了不生毛病”，反映了農(nóng)村群眾對(duì)食品衛(wèi)生的認(rèn)知水平，加之很多農(nóng)村群眾不識(shí)字，導(dǎo)致農(nóng)村群眾食品安全知識(shí)匱乏，自身保護(hù)能力不強(qiáng)。說(shuō)明農(nóng)村群眾遇到自身權(quán)益受到侵害時(shí)，他們不知道用法律武器來(lái)保護(hù)自己，即使覺(jué)得該用法律來(lái)維權(quán)，但又不知道該到哪里去申訴，買了假劣食品在不嚴(yán)重危及人的生命時(shí)，一般采取多一事不如少一事的態(tài)度。屏山農(nóng)村的食品經(jīng)營(yíng)者主要是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民或居民，缺乏必要的食品專業(yè)知識(shí)。有些經(jīng)營(yíng)者為了不讓自己虧本，即使食品已經(jīng)超過(guò)保質(zhì)期，或是明明知道是劣質(zhì)食品，仍然將其擺放在貨柜上想辦法銷出去。經(jīng)營(yíng)的商品互相混雜，有的食品商店甚至同時(shí)經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥、飼料，為農(nóng)村食品消費(fèi)安全留下了隱患。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，大多數(shù)農(nóng)村群眾收入低，消費(fèi)能力弱，只要可吃可喝、填飽肚子就行，管不了危不危害身體。有的食品明顯超過(guò)保質(zhì)期并已經(jīng)出現(xiàn)異味變質(zhì)的，因?yàn)閮r(jià)格不到正品的一半，許多人為“省錢”、圖“便宜”仍繼續(xù)買而食之。食品行業(yè)管理水平低下。截至目前，全縣定點(diǎn)屠宰場(chǎng)6個(gè)，有水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶70戶，辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的食品經(jīng)營(yíng)戶1398戶；有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)、大型超市4個(gè)、共計(jì)辦理《食品衛(wèi)生許可證》1549個(gè)；B級(jí)餐飲店2個(gè)、C級(jí)餐飲店13個(gè)集中于城區(qū)或集鎮(zhèn)。（二）農(nóng)村食品安全監(jiān)管效率低下政出多門、多頭執(zhí)法，食品安全存在立法空白。二是政出多門、職能交叉、多頭執(zhí)法，行政執(zhí)法部門各自為政，互不協(xié)調(diào)，重復(fù)監(jiān)管，管理缺位現(xiàn)象突出，監(jiān)管工作經(jīng)常出現(xiàn)空白和盲區(qū)。如從鹽酸克倫特羅（又名瘦肉精）處方藥到毒豬肉問(wèn)題：現(xiàn)有的法律條文，只是禁止了藥品生產(chǎn)企業(yè)向非醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人出售瘦肉精，以及禁止了飼料企業(yè)在飼料中添加瘦肉精，而對(duì)那些使用瘦肉精的養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有相應(yīng)的法律可以對(duì)他們進(jìn)行處罰；屠宰企業(yè)只是對(duì)肉豬的病情和疫情進(jìn)行檢測(cè)，至于是否含有瘦肉精，則不在檢測(cè)規(guī)定之內(nèi)；而在消費(fèi)市場(chǎng)的流通中，也只看有沒(méi)有通過(guò)病情疫情的檢驗(yàn)，沒(méi)看是否對(duì)瘦肉精進(jìn)行過(guò)檢測(cè)?；鶎邮称钒踩O(jiān)管工作缺少必要的技術(shù)保障。基層食品安全監(jiān)管力量薄弱。一是從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可看出：工商、農(nóng)業(yè)、畜牧監(jiān)管體制相對(duì)完善，而其他部門無(wú)基層延伸機(jī)構(gòu)，而現(xiàn)行體制下，食品市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法主體主要是衛(wèi)生行政部門，以其8人，既要負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)管，又要保障全縣近30萬(wàn)人口消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全，力量顯然過(guò)于單薄；二是由于多方面原因，各部門都習(xí)慣于把監(jiān)管的重點(diǎn)放在城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)，對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)則疏于管理，形成農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管薄弱甚至無(wú)人監(jiān)管的局面，加上查處農(nóng)村案件取證困難，致使違法案件查處率低，農(nóng)村制售假冒偽劣食品的違法行為得不到應(yīng)有查處和懲罰，以致違法經(jīng)營(yíng)者心存僥幸而更加無(wú)所忌憚，農(nóng)村群眾飲食安全達(dá)不到應(yīng)有保障。屏山食藥監(jiān)局現(xiàn)有在編人員9人，既要繼續(xù)行使藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能，同時(shí)還要負(fù)責(zé)食品、保健品、化妝品的“三句話”職能，人手緊張顯而易見(jiàn)；現(xiàn)有在編人員中沒(méi)有食品管理和檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)人員，存在不懂行、缺乏相應(yīng)業(yè)務(wù)知識(shí)、工作專業(yè)性不強(qiáng)的狀況，還不能完全適應(yīng)食品安全綜合監(jiān)管工作的需要。一是深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家有關(guān)食品安全監(jiān)管原則和運(yùn)行機(jī)制的規(guī)定，堅(jiān)持落實(shí)“地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制，進(jìn)一步理順監(jiān)管部門的執(zhí)法主體地位，做到食品安全監(jiān)管環(huán)環(huán)到位但不越位；二是以提高服務(wù)水平為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮縣食品安全委員會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，使其當(dāng)好全縣食品安全監(jiān)管服務(wù)員、信息員、聯(lián)絡(luò)員，有效利用好現(xiàn)有各部門的食品安全監(jiān)管力量和資源，充分發(fā)揮各部門對(duì)食品安全監(jiān)管的職能作用，扎實(shí)推進(jìn)我縣食品安全綜合監(jiān)管工作；三是不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)先選用食品管理和檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)人員，同時(shí)通過(guò)繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，建立完善學(xué)習(xí)機(jī)制，形成濃厚學(xué)習(xí)氛圍，激勵(lì)食品安全監(jiān)管干部勤奮學(xué)習(xí)，加快相關(guān)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的積累，盡快入行在行。一是按照地方政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作的要求，充分發(fā)揮縣食安委的議事協(xié)調(diào)作用，形成一個(gè)互聯(lián)互動(dòng)、平臺(tái)運(yùn)作、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、權(quán)威高效、保障有力的食品安全監(jiān)管體系；二是縣食安委各成員單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)食品安全各項(xiàng)工作制度、意見(jiàn)和通知，健全以責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制為主要內(nèi)容的工作機(jī)制，使監(jiān)管工作做到有章可循；三是不斷改進(jìn)和完善目標(biāo)考核辦法，使考核內(nèi)容和評(píng)分細(xì)則更加切合實(shí)際，以縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門簽訂的《食品安全工作目標(biāo)管理考核責(zé)任書(shū)》為載體，明確直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到責(zé)任部門和責(zé)任人，并在被考核單位自行檢查、總結(jié)的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門認(rèn)真考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧窮、基礎(chǔ)條件差、農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管薄弱，農(nóng)村往往是食品安全事故的頻發(fā)地、農(nóng)民往往是假冒偽劣食品的最大受害者的現(xiàn)狀，應(yīng)加快形成行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、縣鄉(xiāng)分級(jí)管理、部門上下聯(lián)動(dòng)的基層食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，以強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管。這樣既實(shí)現(xiàn)了食品安全地方負(fù)總責(zé)，又解決了食品安全工作有專業(yè)人員指導(dǎo)的問(wèn)題。二是突出地方食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全相應(yīng)的考核目標(biāo)、方式和獎(jiǎng)懲辦法，層層簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，更好地解決食品安全工作誰(shuí)來(lái)管的問(wèn)題。四是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定切實(shí)可行的培訓(xùn)制度與計(jì)劃，并在縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，讓食品安全聯(lián)絡(luò)員、信息員盡快掌握相關(guān)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，盡快解決農(nóng)村食品安全怎么管的問(wèn)題。要針對(duì)農(nóng)村群眾安全意識(shí)淡薄、食品安全知識(shí)匱乏、自我維權(quán)意識(shí)差，食品衛(wèi)生安全隱患較多，食物中毒或其它食源性疾患事故時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀，應(yīng)將食品安全工作重點(diǎn)放在防范群體性食物中毒或其它食源性疾患事故發(fā)生這個(gè)核心上，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律和規(guī)章，認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村紅白家宴申報(bào)管理制度》、《學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐安全巡查制度》、《農(nóng)村食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員、信息員管理制度》，并以規(guī)范的操作程序切實(shí)抓好防范食用野生菌中毒宣傳、學(xué)校食堂與學(xué)生集中用餐以及校園周邊環(huán)境整治、農(nóng)村紅白宴席指導(dǎo)及農(nóng)村集中式飲水安全等工