【正文】 安全監(jiān)管工作，推進社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村食品安全質量的提高。一是積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。探索多渠道、多區(qū)域、多層次的聯(lián)合與合作，鼓勵支持創(chuàng)辦專業(yè)合作社，專業(yè)服務協(xié)會和聯(lián)合體等各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，切實提高農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。二是抓好特色種植養(yǎng)殖業(yè)基地建設。積極引導特色種植養(yǎng)殖業(yè)向基地化、規(guī)?；较虬l(fā)展，科學規(guī)劃建設一批特色種植養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)基地。引導其開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品質量認證，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。三是加強對源頭食品安全監(jiān)管工作，加大對種植養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，必須依法處理，并督促整改落實。（四）加強對農(nóng)村群體宴的監(jiān)管，保障農(nóng)民群眾飲食安全。一是農(nóng)村家宴食品安全實行轄區(qū)負責制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)群眾舉辦的家宴食品安全負責。要鞏固和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，落實工作責任，健全監(jiān)管制度，制定防范措施，確保監(jiān)管工作落實。二是嚴格落實家宴申報管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實加強對農(nóng)村家宴的管理，落實家宴審報管理制度，申報時辦宴戶須提供地點、時間、人數(shù)、廚師等從業(yè)人員名單和健康證明、就餐人員名單和聯(lián)系方式等材料。三是建立農(nóng)村廚師持證上崗制度。凡從事農(nóng)村宴席操辦的流動廚師，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責進行登記，并按照食品從業(yè)人員的管理要求，督促其每年必須進行一次健康體檢和食品安全知識培訓，取得健康證和食品安全知識培訓合格證才能上崗。四是建立家宴用食品及原料檢查制度。對于審報興辦家宴的群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對農(nóng)村家宴的食品安全進行檢查指導，嚴禁其采購過期變質和“三無”食品。五是落實加工場所和用具清潔消毒制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派專人負責督促家宴舉辦者搞好家宴場所衛(wèi)生清潔工作，做到生熟分開，原料與成品、生熟食品分開存放，防止交叉污染。（五）加大食品安全專項整治和日常監(jiān)管工作力度。食品安全工作重在日常監(jiān)管，要將食品安全專項整治和日常監(jiān)管工作有機結合，并逐步轉移到以日常監(jiān)管為主的常態(tài)化食品安全監(jiān)管方式。由區(qū)縣政府牽頭，針對本地區(qū)、本部門和本單位食品安全存在的熱點、難點，組織相關監(jiān)管部門深入開展農(nóng)村食品安全專項整治行動，進一步加強日常監(jiān)管工作，縮短監(jiān)管周期，增加監(jiān)督頻次，解決實際問題；深入基層開展食品安全調研、督查，從源頭抓起，加大對農(nóng)業(yè)投入品和食品生產(chǎn)加工、食品小作坊、高風險食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營企業(yè)的整治力度；堅持每年開展幾次聲勢浩大的聯(lián)合活動，形成工作規(guī)律，如在春節(jié)、元旦、國慶等重大節(jié)日期間，開展聯(lián)合專項整治，形成強大攻勢，保障公眾節(jié)日消費安全。（六）加強食品安全宣傳培訓和職業(yè)道德建設，增強從業(yè)人員守法意識。食品安全具有長期性、復雜性和艱巨性，是一項系統(tǒng)性工程。因此，必須堅持不懈地加大對基層食品安全法律法規(guī)、健康保健知識的普及力度，增強公眾抵御食品安全風險能力。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構專兼職人員的培訓，提高依法監(jiān)管水平；強化對農(nóng)村從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲業(yè)的從業(yè)人員、業(yè)主的食品安全法規(guī)知識和職業(yè)道德培訓教育，將之作為行政許可或執(zhí)業(yè)許可的重要條件，提高其依法從業(yè)、守法經(jīng)營意識；采取喜聞樂見的方式，在農(nóng)村普及農(nóng)村群眾食品安全知識，開展健康知識教育，提高其辨別假冒偽劣、三無產(chǎn)品能力和依法維權能力；增強濫用農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑破壞生態(tài)、危害人類安全的重要性認識，保障公眾飲食安全。第二篇：農(nóng)村食品安全工作的現(xiàn)狀及對策農(nóng)村食品安全工作的現(xiàn)狀及對策時間: 20090903 17:49:56 來源: 作者:hh315 瀏覽次數(shù): 278食品安全問題是一個關系到廣大人民群眾身體健康和生命安全的最切身利益的根本問題，關系到一個國家經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧、穩(wěn)定，關系到社會主義新農(nóng)村建設。我國在基本解決溫飽和食品量的安全后，食品質的問題越來越引起全社會關注。流通環(huán)節(jié)的食品安全特別是農(nóng)村食品安全工作，由于農(nóng)村地域廣、人口多、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，農(nóng)民自我保護意識差等原因，使農(nóng)村食品安全成為監(jiān)管的難點和薄弱環(huán)節(jié)。因此加強農(nóng)村食品安全工作，是當前流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的重中之重。一、當前農(nóng)村食品消費市場的現(xiàn)狀食品經(jīng)營主體“小而散”。我縣是地處湘西南的偏僻山區(qū)小縣，經(jīng)濟欠發(fā)達，全縣人口30萬，農(nóng)村人口有26萬，約占全縣總人口的86%，就我所轄區(qū)而言，共有各類企業(yè)83戶，個體工商戶1450戶。全所涉及食品生產(chǎn)和銷售的經(jīng)營主體381家，其中從事食品生產(chǎn)加工的38戶，從事食品經(jīng)營的342戶，同時還有100余戶由于多種因素，基本處于監(jiān)管空擋，其中近60戶分散在各行政村，且多實行分散經(jīng)營，存在生產(chǎn)源頭“小、亂、散”的現(xiàn)象，生產(chǎn)經(jīng)營者多以租賃房屋和家庭作坊式的個體加工業(yè)為主，且經(jīng)營規(guī)模小，全部商品一般在二千元以下，經(jīng)營商品均以日常生活所需的調料、小食品為主。無照經(jīng)營較為普遍。按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，凡是從事食品經(jīng)營活動的都必須先行辦理《衛(wèi)生許可證》，然后憑《衛(wèi)生許可證》再到工商行政管理部門申請辦理《營業(yè)執(zhí)照》。但是，由于有關部門在辦理許可證時，其高達幾百元的收費，對于農(nóng)村的食品經(jīng)營戶著實無力承受，同時，在辦證、換證、年審中，行政程序煩瑣，周期長，導致大量的農(nóng)村食品經(jīng)營戶的前置審批條件缺失。其次是對一些確實不符合食品衛(wèi)生要求的經(jīng)營戶沒有作到及時取締，從而導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的食品無照經(jīng)營普遍存在。因此，無證無照攤販利用及簡易的交通工具從就近集貿(mào)市場、副食批發(fā)點購進部分食品，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場經(jīng)營，流動經(jīng)營的現(xiàn)象也就十分普遍。農(nóng)村食品經(jīng)營戶進驗貨制度形同虛設。農(nóng)村市場食品整治與規(guī)范難度較大。因受經(jīng)濟利益驅動，農(nóng)村食品市場制售假劣食品問題較為嚴重，農(nóng)村食品經(jīng)營戶流動性大，所售食品進貨渠道亂，索證索票難，食品質量存在嚴重隱患。有照經(jīng)營戶的進銷貨臺帳基本上束之高閣，少填或根本不填。流動經(jīng)營的無照經(jīng)營戶更談不上進貨驗收和臺帳登記。農(nóng)民消費者維權意識單薄。由于受地理、文化、生活及消費水平等因素的影響，農(nóng)村消費者缺乏在消費過程中應該掌握的一般消費品知識和基本法律知識，難以正確運用法律手段維護自身合法權益。二、制約工商部門對農(nóng)村食品安全監(jiān)管的重要因素監(jiān)管力量與監(jiān)管任務的矛盾較為突出。比如我所，實施經(jīng)濟戶口管理后，共分為四個監(jiān)管組，每個監(jiān)管組有執(zhí)法人員2至3人，每組平均監(jiān)管2個以上市場主體，其中食品經(jīng)營戶約400余戶。尤其是監(jiān)管農(nóng)村經(jīng)營戶，點多、面廣、線長、人員少，且涉及到經(jīng)費、裝備、交通、通訊等執(zhí)法成本的制約，基層所把食品安全監(jiān)管的重點放在城區(qū)，對于村、社的食品經(jīng)營戶則疏于管理日常監(jiān)管的工作確難到位。監(jiān)管方式和機制，疲于“重點整治”、“集中治理”、“專項整治”等方式監(jiān)管市場，而沒有更多地研究和探索行之有效的長效監(jiān)管機制。農(nóng)村群眾食品安全意識不高，消費觀念較落后。不少農(nóng)民食品安全消費意識淡薄，食品安全方面的知識匱乏，買東西較多關注價格、顏色和分量，較少考慮是否會危害健康，使農(nóng)村群眾的消費取向主要是“價格優(yōu)先”，購買食品首選價格便宜，然后是數(shù)量、口感，一般不特別考慮食品安全問題。不少群眾還存在“不干不凈，吃了沒病”的落后觀念，缺乏衛(wèi)生意識，霉爛變質的果蔬、沾滿灰的糕點、農(nóng)家宴多而雜的剩菜剩飯等都 “舍不得丟”，衛(wèi)生質量難以保證。農(nóng)村食品加工生產(chǎn)和銷售經(jīng)營者法律意識淡薄。一些小生產(chǎn)加工點不具備基本的生產(chǎn)經(jīng)營條件,食品加工場所簡陋，衛(wèi)生條件差，無防塵、防蠅和消毒等衛(wèi)生設施，大多證照不全。一些農(nóng)村小商店、小超市的經(jīng)營者缺乏食品安全意識，經(jīng)營管理水平不高,進貨把關不嚴，不重視索票索證，不查驗供貨方的生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和相關的檢測報告等，只注重價格，不注重質量，2角錢一袋的零食，五毛錢一瓶的飲料等便宜食品隨處可見，質量令人難以放心，出現(xiàn)問題更是無從尋根求源。個別不法商販還利用農(nóng)村消費水平低、信息閉塞、農(nóng)民只注重價格而忽視質量的弱點，故意將假冒偽劣、過期變質的食品低價傾銷到農(nóng)村市場。三、加強農(nóng)村食品安全的對策及建議當前，食品安全已成為廣大人民群眾和社會各界關注的焦點和熱點，而農(nóng)村對食品安全事故的抵御能力普遍較低，一旦出了食品安全事故，后果將十分嚴重。要通過普及食品安全知識，建立健全機制，加強農(nóng)村食品市場生產(chǎn)加工、銷售經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，來規(guī)范市場，確保農(nóng)村食品安全。（一）深入宣傳，加強培訓。通過開展多種形式的宣傳教育活動，引導農(nóng)村消費者提高食品安全意識，樹立正確的消費觀念，改變過去只重價格不重質量的消費觀念和消費取向。深入開展消費知識宣傳活動，增強農(nóng)民的食品安全意識、維權意識和自我保護意識，使其自覺抵制假冒偽劣商品，讓制假售假行為失去市場；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構專兼職工作人員的培訓，提高依法監(jiān)管的水平；強化對農(nóng)村從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員的食品衛(wèi)生的法律法規(guī)知識宣傳教育，提高其依法從業(yè)，守法經(jīng)營意識。（二）明確食品安全綜合監(jiān)管責任。強化責任意識，要逐步完善“地方政府負總責，職能部門各負其責，企業(yè)是第一責任”的工作機制。不斷增強企業(yè)的自律意識，確保企業(yè)生產(chǎn)出安全食品，并承擔起相應責任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視，加強領導，切實履行食品安全“地方政府負總責”的責任；監(jiān)管單位要依法履行各自的職責，并承擔直接責任，只有各負其責、各司其職，才能保證食品安全監(jiān)管工作順利開展。（三）引導連鎖超市進農(nóng)村，延伸安全食品供應網(wǎng)絡。地方政府實行政策扶持，引導大型超市以各種形式進駐農(nóng)村，向農(nóng)村市場配送安全食品，開展“農(nóng)村食品安全示范店”評選活動，評選出當?shù)氐氖痉兜辏瑯淞⒌浞?，輻射帶動周邊?jīng)營戶，形成爭當農(nóng)村食品安全示范戶的良好氛圍，確保廣大農(nóng)村群眾的飲食安全。（四）加強農(nóng)村消費者維權網(wǎng)絡建設。依托“12315”和“一會兩站”的協(xié)調聯(lián)動機制，不斷推進維權網(wǎng)絡向邊遠農(nóng)村延伸。在各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的支持下，進一步加強消費者申訴舉報聯(lián)絡站建設，落實好農(nóng)村食品安全的信息收集、商品質量監(jiān)督、一般消費糾紛調解和日常工作聯(lián)絡等工作。通過完善的消費維權網(wǎng)絡，使農(nóng)村消費者在合法權益受到侵害時能夠及時得到法律的保護。（五）全面加強農(nóng)村食品安全“四項制度”落實工作。各工商所進一步做好農(nóng)村地區(qū)“四項制度”落實“回頭看”工作，挨門逐戶進行檢查驗收，落實一戶，鞏固一戶，并充分發(fā)揮“四項制度”示范店的帶頭作用，讓廣大經(jīng)營戶健全和完善食品經(jīng)營進貨查驗、不合格食品召回、退市等各項自律制度，做到貨有源頭，索證索票，確保經(jīng)營的食品進貨渠道合法，食品質量安全。同時，要定期回訪，防止不合格食品變相銷售。（六）加強綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，嚴厲打擊制售假劣食品行為。工商部門應加強與各部門協(xié)調配合，建立信息互享機制，嚴格控制生產(chǎn)加工、流通、運輸和消費各個環(huán)節(jié)。把食品安全管理力量與力度向農(nóng)村傾斜，把監(jiān)管執(zhí)法重心向農(nóng)村下移，聯(lián)合開展農(nóng)產(chǎn)品源頭污染、農(nóng)村屠宰場（點）、食品生產(chǎn)經(jīng)營小企業(yè)、