【正文】 安全監(jiān)管工作，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村食品安全質(zhì)量的提高。一是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。探索多渠道、多區(qū)域、多層次的聯(lián)合與合作，鼓勵支持創(chuàng)辦專業(yè)合作社，專業(yè)服務(wù)協(xié)會和聯(lián)合體等各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，切實提高農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。二是抓好特色種植養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)。積極引導(dǎo)特色種植養(yǎng)殖業(yè)向基地化、規(guī)模化方向發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批特色種植養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)基地。引導(dǎo)其開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品質(zhì)量認(rèn)證，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。三是加強對源頭食品安全監(jiān)管工作，加大對種植養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，必須依法處理，并督促整改落實。（四）加強對農(nóng)村群體宴的監(jiān)管，保障農(nóng)民群眾飲食安全。一是農(nóng)村家宴食品安全實行轄區(qū)負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)群眾舉辦的家宴食品安全負(fù)責(zé)。要鞏固和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實工作責(zé)任，健全監(jiān)管制度，制定防范措施，確保監(jiān)管工作落實。二是嚴(yán)格落實家宴申報管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實加強對農(nóng)村家宴的管理，落實家宴審報管理制度，申報時辦宴戶須提供地點、時間、人數(shù)、廚師等從業(yè)人員名單和健康證明、就餐人員名單和聯(lián)系方式等材料。三是建立農(nóng)村廚師持證上崗制度。凡從事農(nóng)村宴席操辦的流動廚師，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)進(jìn)行登記，并按照食品從業(yè)人員的管理要求，督促其每年必須進(jìn)行一次健康體檢和食品安全知識培訓(xùn)，取得健康證和食品安全知識培訓(xùn)合格證才能上崗。四是建立家宴用食品及原料檢查制度。對于審報興辦家宴的群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對農(nóng)村家宴的食品安全進(jìn)行檢查指導(dǎo)，嚴(yán)禁其采購過期變質(zhì)和“三無”食品。五是落實加工場所和用具清潔消毒制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派專人負(fù)責(zé)督促家宴舉辦者搞好家宴場所衛(wèi)生清潔工作，做到生熟分開，原料與成品、生熟食品分開存放，防止交叉污染。（五）加大食品安全專項整治和日常監(jiān)管工作力度。食品安全工作重在日常監(jiān)管，要將食品安全專項整治和日常監(jiān)管工作有機結(jié)合，并逐步轉(zhuǎn)移到以日常監(jiān)管為主的常態(tài)化食品安全監(jiān)管方式。由區(qū)縣政府牽頭，針對本地區(qū)、本部門和本單位食品安全存在的熱點、難點，組織相關(guān)監(jiān)管部門深入開展農(nóng)村食品安全專項整治行動，進(jìn)一步加強日常監(jiān)管工作，縮短監(jiān)管周期，增加監(jiān)督頻次，解決實際問題；深入基層開展食品安全調(diào)研、督查，從源頭抓起，加大對農(nóng)業(yè)投入品和食品生產(chǎn)加工、食品小作坊、高風(fēng)險食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營企業(yè)的整治力度；堅持每年開展幾次聲勢浩大的聯(lián)合活動，形成工作規(guī)律，如在春節(jié)、元旦、國慶等重大節(jié)日期間，開展聯(lián)合專項整治，形成強大攻勢，保障公眾節(jié)日消費安全。（六）加強食品安全宣傳培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)，增強從業(yè)人員守法意識。食品安全具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，是一項系統(tǒng)性工程。因此，必須堅持不懈地加大對基層食品安全法律法規(guī)、健康保健知識的普及力度，增強公眾抵御食品安全風(fēng)險能力。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構(gòu)專兼職人員的培訓(xùn)，提高依法監(jiān)管水平；強化對農(nóng)村從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲業(yè)的從業(yè)人員、業(yè)主的食品安全法規(guī)知識和職業(yè)道德培訓(xùn)教育，將之作為行政許可或執(zhí)業(yè)許可的重要條件，提高其依法從業(yè)、守法經(jīng)營意識；采取喜聞樂見的方式，在農(nóng)村普及農(nóng)村群眾食品安全知識，開展健康知識教育，提高其辨別假冒偽劣、三無產(chǎn)品能力和依法維權(quán)能力；增強濫用農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑破壞生態(tài)、危害人類安全的重要性認(rèn)識，保障公眾飲食安全。第二篇：農(nóng)村食品安全工作的現(xiàn)狀及對策農(nóng)村食品安全工作的現(xiàn)狀及對策時間: 20090903 17:49:56 來源: 作者:hh315 瀏覽次數(shù): 278食品安全問題是一個關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命安全的最切身利益的根本問題，關(guān)系到一個國家經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧、穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我國在基本解決溫飽和食品量的安全后，食品質(zhì)的問題越來越引起全社會關(guān)注。流通環(huán)節(jié)的食品安全特別是農(nóng)村食品安全工作，由于農(nóng)村地域廣、人口多、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，農(nóng)民自我保護(hù)意識差等原因，使農(nóng)村食品安全成為監(jiān)管的難點和薄弱環(huán)節(jié)。因此加強農(nóng)村食品安全工作，是當(dāng)前流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的重中之重。一、當(dāng)前農(nóng)村食品消費市場的現(xiàn)狀食品經(jīng)營主體“小而散”。我縣是地處湘西南的偏僻山區(qū)小縣，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，全縣人口30萬，農(nóng)村人口有26萬，約占全縣總?cè)丝诘?6%，就我所轄區(qū)而言，共有各類企業(yè)83戶，個體工商戶1450戶。全所涉及食品生產(chǎn)和銷售的經(jīng)營主體381家，其中從事食品生產(chǎn)加工的38戶，從事食品經(jīng)營的342戶，同時還有100余戶由于多種因素，基本處于監(jiān)管空擋，其中近60戶分散在各行政村，且多實行分散經(jīng)營，存在生產(chǎn)源頭“小、亂、散”的現(xiàn)象，生產(chǎn)經(jīng)營者多以租賃房屋和家庭作坊式的個體加工業(yè)為主，且經(jīng)營規(guī)模小，全部商品一般在二千元以下，經(jīng)營商品均以日常生活所需的調(diào)料、小食品為主。無照經(jīng)營較為普遍。按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，凡是從事食品經(jīng)營活動的都必須先行辦理《衛(wèi)生許可證》，然后憑《衛(wèi)生許可證》再到工商行政管理部門申請辦理《營業(yè)執(zhí)照》。但是，由于有關(guān)部門在辦理許可證時，其高達(dá)幾百元的收費，對于農(nóng)村的食品經(jīng)營戶著實無力承受，同時，在辦證、換證、年審中，行政程序煩瑣，周期長，導(dǎo)致大量的農(nóng)村食品經(jīng)營戶的前置審批條件缺失。其次是對一些確實不符合食品衛(wèi)生要求的經(jīng)營戶沒有作到及時取締，從而導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的食品無照經(jīng)營普遍存在。因此，無證無照攤販利用及簡易的交通工具從就近集貿(mào)市場、副食批發(fā)點購進(jìn)部分食品，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場經(jīng)營，流動經(jīng)營的現(xiàn)象也就十分普遍。農(nóng)村食品經(jīng)營戶進(jìn)驗貨制度形同虛設(shè)。農(nóng)村市場食品整治與規(guī)范難度較大。因受經(jīng)濟利益驅(qū)動，農(nóng)村食品市場制售假劣食品問題較為嚴(yán)重，農(nóng)村食品經(jīng)營戶流動性大，所售食品進(jìn)貨渠道亂，索證索票難，食品質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患。有照經(jīng)營戶的進(jìn)銷貨臺帳基本上束之高閣，少填或根本不填。流動經(jīng)營的無照經(jīng)營戶更談不上進(jìn)貨驗收和臺帳登記。農(nóng)民消費者維權(quán)意識單薄。由于受地理、文化、生活及消費水平等因素的影響，農(nóng)村消費者缺乏在消費過程中應(yīng)該掌握的一般消費品知識和基本法律知識，難以正確運用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。二、制約工商部門對農(nóng)村食品安全監(jiān)管的重要因素監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)的矛盾較為突出。比如我所，實施經(jīng)濟戶口管理后，共分為四個監(jiān)管組，每個監(jiān)管組有執(zhí)法人員2至3人，每組平均監(jiān)管2個以上市場主體，其中食品經(jīng)營戶約400余戶。尤其是監(jiān)管農(nóng)村經(jīng)營戶，點多、面廣、線長、人員少，且涉及到經(jīng)費、裝備、交通、通訊等執(zhí)法成本的制約，基層所把食品安全監(jiān)管的重點放在城區(qū)，對于村、社的食品經(jīng)營戶則疏于管理日常監(jiān)管的工作確難到位。監(jiān)管方式和機制，疲于“重點整治”、“集中治理”、“專項整治”等方式監(jiān)管市場，而沒有更多地研究和探索行之有效的長效監(jiān)管機制。農(nóng)村群眾食品安全意識不高，消費觀念較落后。不少農(nóng)民食品安全消費意識淡薄，食品安全方面的知識匱乏，買東西較多關(guān)注價格、顏色和分量，較少考慮是否會危害健康，使農(nóng)村群眾的消費取向主要是“價格優(yōu)先”，購買食品首選價格便宜，然后是數(shù)量、口感，一般不特別考慮食品安全問題。不少群眾還存在“不干不凈，吃了沒病”的落后觀念，缺乏衛(wèi)生意識，霉?fàn)€變質(zhì)的果蔬、沾滿灰的糕點、農(nóng)家宴多而雜的剩菜剩飯等都 “舍不得丟”，衛(wèi)生質(zhì)量難以保證。農(nóng)村食品加工生產(chǎn)和銷售經(jīng)營者法律意識淡薄。一些小生產(chǎn)加工點不具備基本的生產(chǎn)經(jīng)營條件,食品加工場所簡陋，衛(wèi)生條件差，無防塵、防蠅和消毒等衛(wèi)生設(shè)施，大多證照不全。一些農(nóng)村小商店、小超市的經(jīng)營者缺乏食品安全意識，經(jīng)營管理水平不高,進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)，不重視索票索證，不查驗供貨方的生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和相關(guān)的檢測報告等，只注重價格，不注重質(zhì)量，2角錢一袋的零食，五毛錢一瓶的飲料等便宜食品隨處可見，質(zhì)量令人難以放心，出現(xiàn)問題更是無從尋根求源。個別不法商販還利用農(nóng)村消費水平低、信息閉塞、農(nóng)民只注重價格而忽視質(zhì)量的弱點，故意將假冒偽劣、過期變質(zhì)的食品低價傾銷到農(nóng)村市場。三、加強農(nóng)村食品安全的對策及建議當(dāng)前，食品安全已成為廣大人民群眾和社會各界關(guān)注的焦點和熱點，而農(nóng)村對食品安全事故的抵御能力普遍較低，一旦出了食品安全事故，后果將十分嚴(yán)重。要通過普及食品安全知識，建立健全機制，加強農(nóng)村食品市場生產(chǎn)加工、銷售經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，來規(guī)范市場，確保農(nóng)村食品安全。（一）深入宣傳，加強培訓(xùn)。通過開展多種形式的宣傳教育活動，引導(dǎo)農(nóng)村消費者提高食品安全意識，樹立正確的消費觀念，改變過去只重價格不重質(zhì)量的消費觀念和消費取向。深入開展消費知識宣傳活動，增強農(nóng)民的食品安全意識、維權(quán)意識和自我保護(hù)意識，使其自覺抵制假冒偽劣商品，讓制假售假行為失去市場；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機構(gòu)專兼職工作人員的培訓(xùn)，提高依法監(jiān)管的水平；強化對農(nóng)村從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員的食品衛(wèi)生的法律法規(guī)知識宣傳教育，提高其依法從業(yè)，守法經(jīng)營意識。（二）明確食品安全綜合監(jiān)管責(zé)任。強化責(zé)任意識，要逐步完善“地方政府負(fù)總責(zé)，職能部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任”的工作機制。不斷增強企業(yè)的自律意識，確保企業(yè)生產(chǎn)出安全食品，并承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實履行食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)”的責(zé)任；監(jiān)管單位要依法履行各自的職責(zé)，并承擔(dān)直接責(zé)任，只有各負(fù)其責(zé)、各司其職，才能保證食品安全監(jiān)管工作順利開展。（三）引導(dǎo)連鎖超市進(jìn)農(nóng)村，延伸安全食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。地方政府實行政策扶持，引導(dǎo)大型超市以各種形式進(jìn)駐農(nóng)村，向農(nóng)村市場配送安全食品，開展“農(nóng)村食品安全示范店”評選活動，評選出當(dāng)?shù)氐氖痉兜?，樹立典范，輻射帶動周邊?jīng)營戶，形成爭當(dāng)農(nóng)村食品安全示范戶的良好氛圍，確保廣大農(nóng)村群眾的飲食安全。（四）加強農(nóng)村消費者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托“12315”和“一會兩站”的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，不斷推進(jìn)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)向邊遠(yuǎn)農(nóng)村延伸。在各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的支持下，進(jìn)一步加強消費者申訴舉報聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，落實好農(nóng)村食品安全的信息收集、商品質(zhì)量監(jiān)督、一般消費糾紛調(diào)解和日常工作聯(lián)絡(luò)等工作。通過完善的消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村消費者在合法權(quán)益受到侵害時能夠及時得到法律的保護(hù)。（五）全面加強農(nóng)村食品安全“四項制度”落實工作。各工商所進(jìn)一步做好農(nóng)村地區(qū)“四項制度”落實“回頭看”工作，挨門逐戶進(jìn)行檢查驗收，落實一戶，鞏固一戶，并充分發(fā)揮“四項制度”示范店的帶頭作用，讓廣大經(jīng)營戶健全和完善食品經(jīng)營進(jìn)貨查驗、不合格食品召回、退市等各項自律制度，做到貨有源頭，索證索票，確保經(jīng)營的食品進(jìn)貨渠道合法，食品質(zhì)量安全。同時，要定期回訪，防止不合格食品變相銷售。（六）加強綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品行為。工商部門應(yīng)加強與各部門協(xié)調(diào)配合，建立信息互享機制，嚴(yán)格控制生產(chǎn)加工、流通、運輸和消費各個環(huán)節(jié)。把食品安全管理力量與力度向農(nóng)村傾斜，把監(jiān)管執(zhí)法重心向農(nóng)村下移，聯(lián)合開展農(nóng)產(chǎn)品源頭污染、農(nóng)村屠宰場（點）、食品生產(chǎn)經(jīng)營小企業(yè)、