【正文】 品安全社會(huì)責(zé)任，忽視了對(duì)食品安全的管理，比較突出的是學(xué)校周邊的小吃攤點(diǎn)和副食品攤點(diǎn)，安全隱患尤為明顯。這些因素，均可能導(dǎo)至食物中毒事件發(fā)生。加工條件差，一般都是在空地上臨時(shí)搭個(gè)棚子，條件簡陋，衛(wèi)生設(shè)施不全，餐具洗滌消毒由于水源所限達(dá)不到“一沖、二洗、三消毒”的要求，蔬菜、生鮮及其他食品原料等的洗滌也由于條件所限達(dá)不到衛(wèi)生要求，有的甚至使用河水、井水洗食物，生熟不分，餐具亂堆亂放，存在著嚴(yán)重的食源性感染隱患。當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的日益提高，農(nóng)家樂、農(nóng)村家庭紅、白喜事舉辦的宴席規(guī)模越來越大，越來越頻繁。：個(gè)別農(nóng)民違規(guī)使用甲氰菊酯等殺蟲劑撲殺鱔魚、泥鰍，破壞生態(tài)、危害人體健康；有的農(nóng)戶違規(guī)使用氯霉素、激素類藥物。二是由于經(jīng)營者缺乏合理用藥知識(shí)和職業(yè)道德教育，在向農(nóng)民銷售農(nóng)藥時(shí)，為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，開“大處方”和“搭車”銷售其他農(nóng)藥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2009年1—4月，在全市范圍組織開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作專項(xiàng)整治工作，4月8日，省專項(xiàng)整治工作檢查評(píng)估組對(duì)我市進(jìn)行了檢查評(píng)估，并給予了充分肯定。五是我市食品安全工作成效明顯。四是開展食品安全示范縣建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。從2004年開始，全市自上而下成立了食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，充分發(fā)揮食品安全“抓手”作用，按照“屬地管理”和“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”原則，初步建立起了“地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制。（二）監(jiān)管現(xiàn)狀近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市食品安全工作明顯得到加強(qiáng)，取得顯著成效。豬、牛、羊存欄分別為：；6；，出欄分別為：290；；189萬頭，無公害畜產(chǎn)品18個(gè)。一、基本情況（一）基本概況自貢市地處四川省南部、沱江支流釜溪河畔，轄自流井、貢井、大安、沿灘四區(qū)和榮縣、富順兩縣，幅員面積4373平方公里，總?cè)丝?20萬人。農(nóng)村有96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1139個(gè)行政村，14338個(gè)村民小組，農(nóng)戶總數(shù)696418戶，農(nóng)村人口222。水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積8806公頃，已認(rèn)證無公害水產(chǎn)品面積497公頃。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。三是積極探索農(nóng)村食品安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)。我市大安區(qū)于2007年被遴選為全國首批60個(gè)、四川省4個(gè)創(chuàng)建食品安全示范縣之一。通過各級(jí)各部門的努力，近幾年來，全市沒有發(fā)生重特大食品安全事故和群體性食物中毒事件，食品安全總體形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，處臵突發(fā)食品安全事件的能力逐步增強(qiáng)，全市食品安全處于基本有序可控狀態(tài)。二、存在的主要問題（一）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)存在濫用藥物、污染環(huán)境等問題，存在食品安全隱患 ：有的農(nóng)村基層地區(qū)存在農(nóng)藥經(jīng)營單位不規(guī)范配售農(nóng)藥，有些農(nóng)戶存在濫用、超劑量使用農(nóng)藥的現(xiàn)象。三是農(nóng)民缺乏相關(guān)用藥專業(yè)知識(shí)，用藥存在一定盲目性，片面追求“來得快”，往往超劑量使用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留增加。主要原因：農(nóng)民缺乏安全用藥知識(shí)和濫用農(nóng)藥的危害性常識(shí)。加工制作形式：一是家宴舉辦者自行加工，或者請(qǐng)制作宴席的民間廚師隊(duì)伍加工。采購原輔材料把關(guān)不嚴(yán)，農(nóng)村家宴所使用的食品原料采購，一般有兩種途徑：一是辦宴戶親自去采購，第二是由民間廚師采購。（三）農(nóng)村食品安全監(jiān)管分散，點(diǎn)多面廣，存在監(jiān)管周期長或有監(jiān)管縫隙的現(xiàn)象。三、對(duì)策及建議（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，繼續(xù)深化和落實(shí)農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任。按照《食品安全法》第五條“縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核；有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。（二）整合監(jiān)管資源，密織農(nóng)村食品安全網(wǎng)絡(luò)的“網(wǎng)底”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)組織定期或不定期的監(jiān)督檢查，達(dá)到上下聯(lián)動(dòng)、相互配合、各司其職，各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管合力，提升農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)管效能。探索多渠道、多區(qū)域、多層次的聯(lián)合與合作，鼓勵(lì)支持創(chuàng)辦專業(yè)合作社，專業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)和聯(lián)合體等各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。三是加強(qiáng)對(duì)源頭食品安全監(jiān)管工作，加大對(duì)種植養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，必須依法處理，并督促整改落實(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)家宴申報(bào)管理制度。四是建立家宴用食品及原料檢查制度。（五）加大食品安全專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管工作力度。食品安全具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。我國在基本解決溫飽和食品量的安全后，食品質(zhì)的問題越來越引起全社會(huì)關(guān)注。我縣是地處湘西南的偏僻山區(qū)小縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，全縣人口30萬，農(nóng)村人口有26萬，約占全縣總?cè)丝诘?6%，就我所轄區(qū)而言，共有各類企業(yè)83戶，個(gè)體工商戶1450戶。但是，由于有關(guān)部門在辦理許可證時(shí)，其高達(dá)幾百元的收費(fèi)，對(duì)于農(nóng)村的食品經(jīng)營戶著實(shí)無力承受，同時(shí)，在辦證、換證、年審中，行政程序煩瑣，周期長，導(dǎo)致大量的農(nóng)村食品經(jīng)營戶的前置審批條件缺失。農(nóng)村市場食品整治與規(guī)范難度較大。農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)單薄。尤其是監(jiān)管農(nóng)村經(jīng)營戶，點(diǎn)多、面廣、線長、人員少，且涉及到經(jīng)費(fèi)、裝備、交通、通訊等執(zhí)法成本的制約，基層所把食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)放在城區(qū)，對(duì)于村、社的食品經(jīng)營戶則疏于管理日常監(jiān)管的工作確難到位。不少群眾還存在“不干不凈，吃了沒病”的落后觀念，缺乏衛(wèi)生意識(shí)，霉?fàn)€變質(zhì)的果蔬、沾滿灰的糕點(diǎn)、農(nóng)家宴多而雜的剩菜剩飯等都 “舍不得丟”，衛(wèi)生質(zhì)量難以保證。個(gè)別不法商販還利用農(nóng)村消費(fèi)水平低、信息閉塞、農(nóng)民只注重價(jià)格而忽視質(zhì)量的弱點(diǎn)，故意將假冒偽劣、過期變質(zhì)的食品低價(jià)傾銷到農(nóng)村市場。通過開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者提高食品安全意識(shí)，樹立正確的消費(fèi)觀念，改變過去只重價(jià)格不重質(zhì)量的消費(fèi)觀念和消費(fèi)取向。不斷增強(qiáng)企業(yè)的自律意識(shí)，確保企業(yè)生產(chǎn)出安全食品，并承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)”的責(zé)任；監(jiān)管單位要依法履行各自的職責(zé)，并承擔(dān)直接責(zé)任，只有各負(fù)其責(zé)、各司其職，才能保證食品安全監(jiān)管工作順利開展。依托“12315”和“一會(huì)兩站”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷推進(jìn)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)向邊遠(yuǎn)農(nóng)村延伸。各工商所進(jìn)一步做好農(nóng)村地區(qū)“四項(xiàng)制度”落實(shí)“回頭看”工作，挨門逐戶進(jìn)行檢查驗(yàn)收，落實(shí)一戶，鞏固一戶，并充分發(fā)揮“四項(xiàng)制度”示范店的帶頭作用，讓廣大經(jīng)營戶健全和完善食品經(jīng)營進(jìn)貨查驗(yàn)、不合格食品召回、退市等各項(xiàng)自律制度，做到貨有源頭，索證索票，確保經(jīng)營的食品進(jìn)貨渠道合法，食品質(zhì)量安全。把食品安全管理力量與力度向農(nóng)村傾斜，把監(jiān)管執(zhí)法重心向農(nóng)村下移，聯(lián)合開展農(nóng)產(chǎn)品源頭污染、農(nóng)村屠宰場（點(diǎn)）、食品生產(chǎn)經(jīng)營小企業(yè)、小作坊、小飯店、熟食攤和企業(yè)、肉制品、豆制品的專項(xiàng)整治活動(dòng)；逐步建立“各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管理念，營造出全社會(huì)共同關(guān)注農(nóng)村食品安全監(jiān)管的工作氛圍，力爭構(gòu)建一個(gè)和諧、規(guī)范的農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)。一、我縣農(nóng)村食品安全工作現(xiàn)狀及存在的問題（一）農(nóng)村食品安全狀況令人擔(dān)憂群眾食品安全意識(shí)普遍淡薄，維權(quán)意識(shí)差。食品經(jīng)營業(yè)主素質(zhì)低，法律意識(shí)淡薄。經(jīng)營者衛(wèi)生意識(shí)普遍較差，無《食品衛(wèi)生許可證》和從業(yè)人員《健康證》從事食品經(jīng)營的現(xiàn)象大量存在。因此，價(jià)格便宜是農(nóng)村群眾選擇商品時(shí)的首要考慮因素。屏山現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)共計(jì)82家，生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，90％以上是家庭作坊式的手工生產(chǎn)，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，分布零散；全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)中不到一半企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，僅有25家有自檢設(shè)備設(shè)施，大多數(shù)企業(yè)設(shè)備簡陋，產(chǎn)品單一，生產(chǎn)環(huán)境和衛(wèi)生狀況差，管理粗放，未形成規(guī)?；?、規(guī)范化運(yùn)作。一是我國食品管理體制上已經(jīng)形成多部門管理格局，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、畜牧、經(jīng)商、糧食、水利等部門分別在不同環(huán)節(jié)、品種或領(lǐng)域具有行政管理或執(zhí)法監(jiān)督權(quán)。四是隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了許多新物質(zhì)與新技術(shù)，群眾消費(fèi)水平和習(xí)慣已發(fā)生巨大變化，作為保障我國食品安全的《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)顯然已不能完全涵蓋。截止目前，屏山縣各食品安全監(jiān)管部門在崗執(zhí)法人員數(shù)量是：農(nóng)業(yè)21人、畜牧28人、經(jīng)商3人、質(zhì)監(jiān)5人、工商43人、衛(wèi)生8人、水利20人、糧食6人，其中工商有5個(gè)基層所，農(nóng)業(yè)、畜牧各有16個(gè)基層站，其余部門無基層延伸機(jī)構(gòu)。二、抓好食品安全工作的對(duì)策（一）理思路、定準(zhǔn)位。（三）建網(wǎng)絡(luò)、見長效。并將此網(wǎng)絡(luò)建立電子檔案，每月在黨政網(wǎng)上公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)式管理。（四）突重點(diǎn)、防事故。并按照《隱患排查治理監(jiān)控制度》的規(guī)定加以排查、整改，并堅(jiān)持責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、隱患不消除不放過、沒有隱患整改報(bào)告不放過“四不放過”原則，將隱患整改措施落實(shí)到位，減少食品安全事故的發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處于最基層，其信息是最靈的，要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來整合基層工商所、派出所、畜牧檢疫站、農(nóng)技服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）委會(huì)等監(jiān)管或協(xié)管資源, 建立完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)村食品安全工作責(zé)任體系，并加以充分利用，緩減食品監(jiān)管部門因執(zhí)法人員少而無暇顧及農(nóng)村的狀況，以改變農(nóng)村市場監(jiān)管薄弱甚至無人監(jiān)管的局面。（七）強(qiáng)宣傳、樹氛圍。第三篇：食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策研究南京財(cái)經(jīng)大學(xué)2012年暑假學(xué)生主題征文食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策研究管理0901 陳凱榮摘要：近年來食品安全事件頻發(fā)，如雙匯瘦肉精、老酸奶果凍事件以及毒膠囊事件等，造成了惡劣的影響，本文在收集了大量的食品安全事件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過仔細(xì)分析，得出了這些安全事故產(chǎn)生的原因，并提出了解決這些問題的方案，期待本文對(duì)改善我國的食品安全環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。在食品的三要素中（安全、營養(yǎng)、食欲），安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。小企業(yè)黑作坊違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。有些企業(yè)在食品收購、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。我國食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門，多部門從事同一種行為的管理，管理混亂且有交叉，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。社會(huì)對(duì)食品安全專業(yè)的人才需求是很大的，但高校的相關(guān)專業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡，缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍，科技成果和技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，并對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)采取準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格管理食品生產(chǎn)企業(yè)的信用水平，確保食品安全質(zhì)量。將整頓和規(guī)范食品市場經(jīng)濟(jì)秩序工作和食品藥品放心工程實(shí)施工作有機(jī)地結(jié)合起來。我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度目前正日趨完善，但是食品安全還面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在滿足食品數(shù)量需求的同時(shí), 質(zhì)量卻存在著嚴(yán)重不足。這些努力是對(duì)不斷增長的食品安全問題以及消費(fèi)者的日益關(guān)注作出的反應(yīng)。1997年專家預(yù)計(jì)人類發(fā)病流行顛峰大約是在2015年，屆時(shí)每年將有20萬人死亡，在最糟糕的