【正文】 中國成立的時(shí)候，最高國家行政機(jī)關(guān)是()A：政務(wù)院1行政組織規(guī)模過度膨脹的主要原因是（）B：官員自身利益追求行政組織和特征是（）A：權(quán)威性B：法制性C：系統(tǒng)性D：發(fā)展性下列屬于當(dāng)代各國行政組織的社會(huì)功能的有（）A：提供社會(huì)保障B：促進(jìn)公平的收入分配D：環(huán)境保護(hù)行政組織的無形要素包括（）A：目標(biāo)B：權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)D：團(tuán)體意識(shí)巴納德認(rèn)為：組織作為一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)，必須具備的要素有()。無。無，試論如何為行政組織創(chuàng)建良好的文化環(huán)境。無。青島市近日出臺(tái)行政效能投訴處理辦法，規(guī)定行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)必須在接到投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出處理，投訴人要求給予答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)；需要轉(zhuǎn)辦的，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。按照規(guī)定，對(duì)被投訴查實(shí)者，將視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)獎(jiǎng)金、誡勉、調(diào)離工作崗位、辭退等處理；構(gòu)成違紀(jì)或犯罪的，移交有關(guān)部門依紀(jì)依法處理。青島日前將三部公務(wù)員效能投訴電話整合成為市行政效能投訴中心，改變過去單純注重被投訴事項(xiàng)的解決而忽視追究相關(guān)責(zé)任的做法，對(duì)查實(shí)的被投訴對(duì)象，將根據(jù)《青島市行政效能投訴處理暫行辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.《新京報(bào)》消息：深圳市政府啟動(dòng)第七次機(jī)構(gòu)改革。據(jù)介紹，目前深圳市在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方面相對(duì)精干，全市政府機(jī)關(guān)編制只有7 600人，在全國大城市中倒數(shù)第二。新的改革方案沒有出現(xiàn)外界揣測(cè)的“精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制”，調(diào)整更多地體現(xiàn)了深圳建立服務(wù)型政府的決心。如一次性充實(shí)一線警力 3 000名，以緩解社會(huì)治安之需；在涉及人民群眾生產(chǎn)、生活安全方面，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局由副局級(jí)升格為正局級(jí)的市政府直屬機(jī)構(gòu)，在藥品監(jiān)督局的基礎(chǔ)上組建食品藥品監(jiān)督管理局；設(shè)立了正局級(jí)的市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，建立以信息化為核心、多層次快速反應(yīng)系統(tǒng)為支撐的快速反應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌各方面的應(yīng)急救援資源，提高應(yīng)對(duì)處理各種公共突發(fā)事件的能力。城市規(guī)劃成為此次機(jī)構(gòu)改革調(diào)整的重點(diǎn)之一。這次改革將規(guī)劃管理與國土資源管理職能分開，單獨(dú)設(shè)立規(guī)劃局，組建國土資源與房產(chǎn)管理局。彌補(bǔ)重大決策研究不夠的缺陷——組建發(fā)展和改革局等單位。這一系列變化將強(qiáng)化政府對(duì)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和發(fā)展規(guī)劃的制定，彌補(bǔ)深圳市對(duì)重大戰(zhàn)略性問題、重大宏觀決策問題研究不夠的缺陷。令人關(guān)注的是，此次深圳機(jī)構(gòu)改革調(diào)整方案新設(shè)了多個(gè)帶有“署”的部門，以此來區(qū)分決策部門和執(zhí)行部門，如行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)署、事業(yè)單位建筑工務(wù)署等，這些部門帶有香港特區(qū)政府“痕跡”?！队绊憴C(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。以往許多官員都認(rèn)為，只要不貪污、不受賄、不違法犯罪，就不會(huì)出問題的。這種“官員問責(zé)”的辦法在全國尚屬首創(chuàng)?！掇k法》涉及機(jī)關(guān)日常工作、制度建設(shè)與內(nèi)部管理、行政許可、行政征收、行政執(zhí)法等五個(gè)方面，對(duì)30種影響機(jī)關(guān)工作效能的行為，如在公務(wù)活動(dòng)中接受當(dāng)事人宴請(qǐng)和禮品、禮金的；對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠生硬，言語舉止不文明禮貌的；能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定而不當(dāng)場(chǎng)作出的；擅自增設(shè)行政征收項(xiàng)目或者擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)的??《辦法》都將被問責(zé)?！掇k法》還規(guī)定，在公務(wù)活動(dòng)中，違反法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度，不履行或者不正確履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作秩序和效能，導(dǎo)致?lián)p害管理和服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的，責(zé)任人將被追究效能、紀(jì)律和法律三大責(zé)任。問題：（1）《辦法》有助于解決該省行政組織中的哪些弊端？無（2）結(jié)合實(shí)際談?wù)勚贫葪l件對(duì)行政組織的影響。行政組織：行政組織就是指為推行國家公共行政事務(wù)而依法建立起來的各種行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。即企業(yè)的高級(jí)管理人員把例行的一般事務(wù)授權(quán)給下級(jí)管理人員處理，而自己只保留對(duì)例外事項(xiàng)的決策權(quán)。這樣,既能保證穩(wěn)定性的正常管理工作,又能應(yīng)付特殊性的例外管理工作。它是指在一個(gè)行政組織或單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其法定最高決策權(quán)力由兩個(gè)以上負(fù)責(zé)人來行使，按少數(shù)服從多數(shù)的原則決定問題的領(lǐng)導(dǎo)體制。在委員會(huì)制的運(yùn)作下，行政組織的決策權(quán)及管理權(quán)，并不是由單一的領(lǐng)袖所擁有，而是平均由一定數(shù)目委員所組成的委員會(huì)共同行使。行政組織環(huán)境：是指影響到行政組織生存與發(fā)展的一切要素的總和，即行政組織的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的總和。卡斯特曾把環(huán)境要素歸結(jié)為：文化、技術(shù)、教育、政治、法制、自然資源、人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、國防。電子政務(wù)：“政務(wù)”在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋是“關(guān)于政治方面的事務(wù)，也指國家的管理工作”。具體來說，電子政務(wù)指各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的政務(wù)處理電子化，包括內(nèi)部核心政務(wù)電子化、信息公布與發(fā)布電子化、信息傳遞與交換電子化、公眾服務(wù)電子化等。沒有必要的穩(wěn)定性，行政組織動(dòng)態(tài)就會(huì)陷入一個(gè)越變?cè)絹y的狀態(tài)之中，而如果沒有動(dòng)態(tài)。答：1組織溝通的主觀心理性障礙（1）從主觀心理因素來看，個(gè)體的性格，氣質(zhì)，態(tài)度，情緒，需要，品質(zhì)的差別都會(huì)成為溝通的障礙（2）從知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)方面來看，由于溝通雙方在經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)水平上差距過大，就會(huì)產(chǎn)生溝通障礙（3）記憶能力不佳所造成的障礙（4）需要和態(tài)度不同造成的障礙（5）知覺選擇性。答：需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個(gè)復(fù)雜的、等級(jí)式的系統(tǒng)，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要等五個(gè)自低向高的需要層次。其次是需要層次間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。馬斯洛的需要層次理論在人類行為規(guī)律及其激勵(lì)研究方面是有著重要貢獻(xiàn)的。第二，探討了各需要層次間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。第三，簡單實(shí)用。其次，關(guān)于各需要層次間的關(guān)系。其次是要善于運(yùn)用多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵(lì)措施。第二，下屬工作性質(zhì)及難易程度制約著管理幅度和管理層次，如果所管轄 的工作有較大的穩(wěn)定性、常規(guī)性、重復(fù)性，領(lǐng)導(dǎo)者的管理幅度可適當(dāng)加大，層次可減少，反之，管理幅度要適當(dāng)減少，而管理層次則可適當(dāng)增加。管理幅度的大小與領(lǐng)導(dǎo)者的水平與能力成正比，領(lǐng)導(dǎo)者知識(shí)淵博、水平高、能力強(qiáng)，則管理幅度可適當(dāng)加大，反工，領(lǐng)導(dǎo)者的管理幅度應(yīng)適當(dāng)減少。反之，管理幅度應(yīng)適當(dāng)減小。第六，下級(jí)單位所在地集中的程度及交通和信息傳遞狀況影響著管理幅度，下級(jí)人員的工作所在地較集中，交通便利，領(lǐng)導(dǎo)可適當(dāng)加大管理幅度。第七，技術(shù)設(shè)備與工作條件也制約著管理幅度與管理層次。反之，則應(yīng)減少。評(píng)分細(xì)則：答卷時(shí)應(yīng)有所發(fā)揮，否則酌情扣分。答：①行政組織與人民代表大會(huì)職能關(guān)系的改革，主要是要樹立全國人民代表大會(huì)是全國最高權(quán)力機(jī)關(guān)的觀念，政府是它的執(zhí)行機(jī)關(guān)，必須對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行其決議和制定的法律；②行政組織與執(zhí)政黨職能關(guān)系的改革，主要是要克服“以黨代政”的現(xiàn)象，實(shí)行黨政職能分開，今后黨對(duì)政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、組織和思想方面的領(lǐng)導(dǎo)，政府應(yīng)大膽負(fù)責(zé)地在其職權(quán)范圍內(nèi)開展工作； ③行政組織與企業(yè)職能關(guān)系的改革，主要是要克服“以政代企”“政企不分”的弊病，實(shí)行政企分開，讓企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的獨(dú)立法人實(shí)體，給企業(yè)提供公平競(jìng)爭的條件和寬松環(huán)境；④行政組織與事業(yè)單位職能關(guān)系的改革，主要是要實(shí)現(xiàn)政事職能分開，劃分政府與事業(yè)單位的管理職責(zé)，擴(kuò)大各類事業(yè)單位的自主權(quán)，充分發(fā)揮它們的積極性和創(chuàng)造性；⑤行政組織和人民團(tuán)體職能關(guān)系的改革，主要是發(fā)揮群眾團(tuán)體作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，恢復(fù)群眾團(tuán)體的性質(zhì)，尊重其合法權(quán)益，讓人民團(tuán)體積極參與國家事務(wù)的民主管理和民主監(jiān)督。（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指直接或間接影響行政組織的經(jīng)濟(jì)因素的總和。（5）文化環(huán)境，所有的組織，都直接或間接地受到社會(huì)文化的影響，泛指一個(gè)社會(huì)由意識(shí)形態(tài)，價(jià)值觀念，倫理道德等因素所構(gòu)成的文化形態(tài)。答：答題要點(diǎn)：（一）提高組織信息溝通的心理水平；（二）正確運(yùn)用語言文字；（三）學(xué)會(huì)有效聆聽的方法；（四）學(xué)會(huì)有效溝通的方法。答：①樹立民主意識(shí)； 只有由民意產(chǎn)生的政府，才是合法的政府；政府的權(quán)力只能來自人民的委托。樹立法律意識(shí)就是要樹立法律至高無上的思想，任何人、團(tuán)體都要服從法律。④樹立政績意識(shí)；行政組織的職權(quán)分配以個(gè)人的成就或政績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，而不能看個(gè)人出身及其與領(lǐng)導(dǎo)者的特殊人際關(guān)系。與民主行政相適應(yīng)的行政道德標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是愛國、民主、服務(wù)、創(chuàng)新、廉潔。、：（1）行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，世界各國都把政府的高效廉潔作為現(xiàn)代化的基本內(nèi)容和要求，政府“提速”，即提高行政效率的途徑和方法應(yīng)因地制宜。（3）中國入世首先是政府入世，要推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，合理劃分權(quán)限，建立高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。（5）大力反對(duì)官僚主義，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府，堅(jiān)持顧客取向，積極推廣窗口服務(wù)、上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等“一站式服務(wù)”形式。（7）逐步實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)手段的現(xiàn)代化，大力推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政工作的速度和質(zhì)量。政府機(jī)構(gòu)的改革包括：科學(xué)分解。（2）深圳市第七次行政機(jī)構(gòu)改革不是簡單的機(jī)構(gòu)增減裁并，通過改革，一些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。深圳市通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，力圖建立公共管理與公共服務(wù)新機(jī)制，其核心是實(shí)現(xiàn)從“管制型政府”到“服務(wù)型政府的角色轉(zhuǎn)換。(10分)答：（1）制度使行政組織具有相對(duì)穩(wěn)定性。（3）制度促進(jìn)行政組織活動(dòng)的法治化，有利于克服官僚主義并保持行政組織的廉潔。（5）制度的優(yōu)劣影響行政組織的生存和發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)型決策的決策后果（，需要冒一定風(fēng)險(xiǎn)）。1911年，泰勒發(fā)表了（B.《科學(xué)管理原理》）一書，掀起了一場(chǎng)科學(xué)管理的革命。馬斯洛在其代表性著作《人類動(dòng)機(jī)的理論》和《激勵(lì)與個(gè)人》中，提出了著名的（）理論。秦朝的郡縣制奠定了以（）為特征的行政建制。下列因素中屬于赫茨伯格的激勵(lì)因素有（C,D）。里格斯指出，“棱柱型社會(huì)”具有以下三個(gè)基本特征：（B,C,D）異質(zhì)性，形式主義，重疊權(quán)力性影響力主要源于（A,B,C,D）法律，習(xí)慣，職位，暴力鄉(xiāng)級(jí)政府行使的職權(quán)有（A,B,C）。群體凝聚力是指群體對(duì)成員的吸引程度和群體成員之間關(guān)系的緊密程度。群體規(guī)范是指群體所確定的行為標(biāo)準(zhǔn)。：行政組織結(jié)構(gòu)就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個(gè)部分之間所確定的關(guān)系模式。（2）資源因素（3）責(zé)權(quán)因素（4）信息溝通因素（5）結(jié)構(gòu)因素 領(lǐng)導(dǎo)者在用人過程中應(yīng)堅(jiān)持的原則主要有哪些？（1）揚(yáng)長避短原則（2）職能相稱原則（3）誠信不疑原則（4）明責(zé)授權(quán)原則（5）用養(yǎng)并用原則試論有效組織溝通的方法與策略。（2）正確運(yùn)用語言文字；應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)，使用語言文字的意義要明確，運(yùn)用有利于對(duì)方感情上易接受的語言文字，用詞得當(dāng)，通俗易懂，酌情使用圖表，盡量使用短句，敘事說理，交談過程中要注意節(jié)奏。（4）學(xué)會(huì)有效溝通的方法，要注意選擇適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，選擇合適的溝通方式，溝通要有安排與計(jì)劃，溝通的主題內(nèi)容要明確。因而以“公仆精神”來統(tǒng)率行政組織，使行政組織及其人員以“權(quán)為民所用”的態(tài)度來行使權(quán)力，是行政組織能夠堅(jiān)持宗旨、實(shí)現(xiàn)使命的前提和保障。（2）以“廉價(jià)政府”為代表的效率型行政組織文化；在現(xiàn)代社會(huì)，行政效率應(yīng)當(dāng)成為行政文化的核心價(jià)值之一。（3）以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；行政組織是人民的代理人，是人民管理國家事務(wù)的工具。為此行政組織要堅(jiān)持公民導(dǎo)向的組織文化，以公民的需求為行政活動(dòng)的起點(diǎn)，以公民滿意為行政活動(dòng)的落腳點(diǎn)，讓公民參與和監(jiān)督貫徹行政活動(dòng)的全過程。法治的意義不僅在于行政組織將法律法規(guī)的執(zhí)行作為其履行職責(zé)的工具，更在于以法為據(jù)，通過法律來保障行政組織不侵犯公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。模擬二！在霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，梅奧于1933年出版了（）一書，系統(tǒng)地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點(diǎn)。A.“成熟與不成熟理論”)由于在決策理論研究方面的貢獻(xiàn)而榮獲1978年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。領(lǐng)導(dǎo)心理方面的研究主要體現(xiàn)為（）的研究。省級(jí)政府每屆任期（）。（）是領(lǐng)導(dǎo)者的最基本職責(zé)。哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來劃分的組織變革模式。我國行政組織文化正在向（：A,B,C,D）方向邁進(jìn)。計(jì)劃績效，監(jiān)控績效，評(píng)價(jià)績效，反饋績效。定量化、有一定的時(shí)間限制、要明確責(zé)任戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出，口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（A,B,C,D）。 12ABCD 13ABCD 14ACD 15ABCD組織環(huán)境：是指存在于組織環(huán)境組織邊界之外，可能對(duì)組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有因素。沖突是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的社會(huì)單元之間，由于目標(biāo)、各自的特點(diǎn)和利益的不同，所產(chǎn)生的對(duì)立態(tài)度或行為。簡述21世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則。（2）在工作中善于保持平衡。（4）以人為本，善待下屬。簡述行政組織學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。（2）行政組織學(xué)習(xí)是一種系統(tǒng)化、持續(xù)的過程。（4）行政組織學(xué)習(xí)可以帶來行為和組織績效多方面改善。你認(rèn)為變革的阻力主要有哪些？組織變革的阻力：（1）心理上的抵制。主要表現(xiàn)在，不安全感，心理平衡的破壞，權(quán)力或地位的喪失感，人際關(guān)系緊張。經(jīng)濟(jì)原因所造成的抵制主要是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)來源和經(jīng)濟(jì)收入的擔(dān)心。（3）組織本身的阻力，組織從其本身來說是保守的，組織中抵制變革的原因主要有結(jié)構(gòu)慣性，群體慣性，對(duì)專業(yè)知識(shí)的威脅，對(duì)已有的權(quán)力關(guān)系的威脅，對(duì)已有資源分配的威脅。一個(gè)組織不可能與社會(huì)環(huán)境隔絕，社會(huì)力量的干預(yù)、社會(huì)輿論、社會(huì)風(fēng)氣、傳統(tǒng)文化，以及落后的行為模式、思維方式及政治氣候都可能干預(yù)組織變革的進(jìn)行，阻礙組織變革。它包括劃分和合并新的部門，協(xié)調(diào)各部門工作，調(diào)整管理幅度和管理層次，權(quán)力下放等等，以組 織結(jié)構(gòu)為中心的組織變革其主要內(nèi)容可以歸納為以下幾個(gè)方面，組織職能的調(diào)整，建立適應(yīng)職能的組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整控制幅度與管理層次，調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu) 的職、責(zé)、權(quán)范圍，調(diào)整決策結(jié)構(gòu)，調(diào)整與改變工作流程，改進(jìn)管理制度。以技術(shù)為中心的組織變 革的核心就是通過開發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，采用新技術(shù)、新工藝、新方法，提高組織的技術(shù)含量，從而達(dá)到提高組織效率的目的。實(shí)現(xiàn)以人為中心的變革，是組織變革的關(guān)鍵所在。（5）以系統(tǒng)為中心的組織變革。模擬三組織結(jié)構(gòu)垂直分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組