【正文】 革的過程劃分為七個階段：（1）變革需要的產(chǎn)生；（2）關(guān)系的確立；（3）問題診斷；（4）目標(biāo)和計劃的建立；（5）行動；（6）變革的普及與穩(wěn)進；（7）終結(jié)關(guān)系。哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權(quán)力來劃分的組織變革模式。這三種權(quán)力分配可以有七種不同的變革方式。他認(rèn)為，組織變革的成功方式是采用分權(quán)式的變革，而不是獨權(quán)方式或授權(quán)方式。（1）組織發(fā)展是一個連續(xù)不斷的過程；（2）組織發(fā)展注重行為科學(xué)理論的應(yīng)用；（3）組織發(fā)展是通過有計劃的再教育手段來實現(xiàn)組織變革的策略；（4）組織發(fā)展是一個動態(tài)的系統(tǒng)；（5）組織發(fā)展的目標(biāo)性與計劃性；（6）組織發(fā)展必須以事實為根據(jù)。組織診斷的步驟：O）組織結(jié)構(gòu)層面；（2）組織程序?qū)用?；?）信息與控制層面；（4）組織行為層面。73．何謂斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本內(nèi)容和主張是什么？斯坎隆制度是以它的創(chuàng)始人斯坎隆命名的一種管理制度。在斯坎隆的創(chuàng)議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。斯坎隆制的核心內(nèi)容是職工參與、集體獎勵，這一制度建立過程包括以下幾個方面：（1）分析問題；（2）重新研究管理思想；（3）計算獎金比例；（4）教育與邀請；（5）建立委員會。（1）使受訓(xùn)者能更了解到本身的行為，以及這些行為對別人的影響；（2）使受訓(xùn)者更能了解和感受到別人行為的含義；（3）使受訓(xùn)者更了解，更能知覺到群體內(nèi)與群體之間的種種程序。75．與傳統(tǒng)的經(jīng)濟相比，知識經(jīng)濟具有哪些明顯的特點？（1）知識是組織根本的生產(chǎn)要素；（1）符號商品增加；（3）生產(chǎn)的去密集化與協(xié)作；（4）虛擬工作場所；（5）個性化的產(chǎn)品和服務(wù)；（6）即時性與變革的加速；（）知識工作者的興起。（1）民主有助于避免獨裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；（2）民主保證公民享有許多基本的權(quán)利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的；（3）民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由；（4）民主有助于人們維護自身的根本利益；（5）只有民主政府才能夠為個人提供最大的機會，使他們能夠運用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活；（6）只有民主的政府才為履行道德責(zé)任提供了最大的機會；（7）民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機會；（8）只有民主政治才能造就相對較高程度的政治平等；（9）現(xiàn)代代議制民主國家彼此沒有戰(zhàn)爭；（I0）民主的國家，一般會比非民主的國家更為繁榮。（1）對環(huán)境保持更大的開放性，能夠接受環(huán)境的影響和對付不穩(wěn)定性；（二）權(quán)力結(jié)工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神；③上下控制嚴(yán)密，易形成公文旅行、推倭責(zé)任礎(chǔ)誤時機、缺乏效率的流弊；川在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個人專斷、獨裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端；一方面則會導(dǎo)致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：（1）分工合作、分權(quán)制衡，可以防止和避免上層專斷和個人獨裁；（2）分級治事，分層負責(zé)，富于彈性；（3）尊重各層利益，收因地制宜的功效；（4）可調(diào)動員工積極性，培養(yǎng)獨立、自主、創(chuàng)新的工作作風(fēng)。8．試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計及影響因素分析。9．試論行政組織設(shè)計與管理的原則。10．試述國務(wù)院的法律地位?！彼鞔_界定了國務(wù)院在國家機關(guān)中的法律地位：即在與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級國家行政機關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于國家行政系統(tǒng)行政組織學(xué)復(fù)習(xí)資料 的最高地位。國務(wù)院與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系是：①國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生；②國務(wù)院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督；③國務(wù)院對全國人大及其常委會負責(zé)并報告工作。國務(wù)院由最高國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，行使最高國家行政權(quán)力，在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級行政機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。總之，國務(wù)院負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟、政治、社會、文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院各部、委、局、行、署、辦等組成機關(guān)、直屬機關(guān)和辦事機關(guān)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)。11．談?wù)勀銓︸R斯洛需要層次論的理解。正確理解馬斯洛的需要層次理論應(yīng)特別注意兩點：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則；其次是需要層次間的動態(tài)關(guān)系。這主要表現(xiàn)在：（1）它揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結(jié)構(gòu)；（2）它探討了各需要層次間的動態(tài)關(guān)系八3）簡單實用。其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵措施。12．論述群體發(fā)展階段的特征及其管理手段。不同階段，群體的工作中心不同，管理方法也不同。群體建立之初，其基本的工作任務(wù)應(yīng)在于確定方向、目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的方法，使群體成員之間相互熟悉、相互接納。因此群體形成階段管理工作的重點主要是確定目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的工作計劃；明確群體內(nèi)部的責(zé)權(quán)關(guān)系，分工設(shè)崗；創(chuàng)造群體成員相互熟悉和接近的機會；初步建立基本的規(guī)章制度和信息溝通網(wǎng)絡(luò)。隨著工作的逐步展開，成員間的接觸日益頻繁，群體內(nèi)部會出現(xiàn)大量成員間工作關(guān)系、人際關(guān)系方面的問題。（3）成長階段。在成長階段，管理工作的重點集中到了工作任務(wù)上，要注意充分發(fā)揮成員的潛力和群體的整體優(yōu)勢；特別重視效率和決策優(yōu)化；進一步完善溝通網(wǎng)絡(luò)，特別注意溝通網(wǎng)絡(luò)中的反饋系統(tǒng)，加強溝通，特別是上下級的溝通；注意研究成員的需要結(jié)構(gòu)，建立合理的激勵機制。經(jīng)過成長階段，群體的各項規(guī)章制度已經(jīng)基本完善，每個成員已經(jīng)找到了合乎自己能力和興趣的位置，成員的相互配合日益熟練，群體已經(jīng)進人成熟階段。，它規(guī)定了行政組織的運轉(zhuǎn)法相，是行政組織的靈魂，在本質(zhì)上體現(xiàn)了行政組織的基本功能。試論如何為行政組織創(chuàng)建良好的文化環(huán)境。，并舉例說明。青島市近日出臺行政效能投訴處理辦法，規(guī)定行政效能投訴處理工作機構(gòu)必須在接到投訴之日起五個工作日內(nèi)作出處理，投訴人要求給予答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時給予答復(fù)；需要轉(zhuǎn)辦的，應(yīng)在一個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)處理。按照規(guī)定，對被投訴查實者，將視情節(jié)輕重，給予批評教育、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、扣發(fā)獎金、誡勉、調(diào)離工作崗位、辭退等處理；構(gòu)成違紀(jì)或犯罪的，移交有關(guān)部門依紀(jì)依法處理。青島日前將三部公務(wù)員效能投訴電話整合成為市行政效能投訴中心，改變過去單純注重被投訴事項的解決而忽視追究相關(guān)責(zé)任的做法，對查實的被投訴對象，將根據(jù)《青島市行政效能投訴處理暫行辦法》進行嚴(yán)肅處理。，談?wù)劶訌娦姓M織倫理建設(shè)的途徑。近年來，我國投入大量資金實施退耕還林工程。退耕還林政策雖好但是落實不好，就會在群眾中造成極壞的影響。一些退耕還林區(qū)的農(nóng)民生活本來就不富裕，不少農(nóng)民靠國家救濟維持生活。而商洛市商州區(qū)黑龍口糧管所違規(guī)操作，竟將退耕還林補助糧食進行回購。不知這些人是否替農(nóng)民考慮過，怎么舍得再在農(nóng)民的傷口撒把鹽，讓農(nóng)民再傷心呢？黨和國家都非常關(guān)注“三農(nóng)”問題，已把“三農(nóng)”問題列為當(dāng)前工作的重中之重，并且相繼出臺了一些解決“三農(nóng)”問題的政策和措施。國家的經(jīng)是好經(jīng),卻讓基層的干部給念歪了,既損害了農(nóng)民的利益,又傷了農(nóng)民的心。因為“破爛王”的存在，杭州市一部分廢舊物資得以回收再生；同樣因為他們的存在，公共設(shè)施偷竊者有了穩(wěn)定的“回收點”。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)的是，確實是有一些收廢品人員為偷盜者提供了“銷贓”渠道，但也必須看到的是，并非所有的收廢品人員都會這么做。我們更不能因為確實存在著一些不好現(xiàn)象而就讓整個行業(yè)的從業(yè)人員都下崗，就像不能因為其他一些行業(yè)也存在著不良現(xiàn)象，就可以將那整個行業(yè)給封殺掉一樣。應(yīng)當(dāng)說，這樣一些封殺行為也確實能在一定程度上凈化市容市貌，但這種禁止所取得的一時效果卻是以犧牲弱勢群體的生計為代價的。而這樣一些簡單禁止做法導(dǎo)致的潛在后果是，社會對弱勢群體的同情意識、幫助意識會因此而下降。希望市容市貌得到改善無可厚非，但市容市貌的改善不能以犧牲弱勢群體的生計為代價、為前提?！冬F(xiàn)代快報》報道，連日來，南京市區(qū)彌漫著一股莫名的惡臭，市民們被這股惡臭困擾著。：⑴強化中央集權(quán)，皇帝集立法、行政、司法、軍事大權(quán)于一身，使國家權(quán)力的壟斷者，形成高度集權(quán)的行政管理體制。⑵中國古代行政組織的特點呈前后因襲、循序漸進的特點。⑷具有強烈的宗法色彩。一是共同的目標(biāo)；二是協(xié)作的意愿；三是信息；⑶提出了權(quán)威來自接受的思想；⑷提出組織平衡理論,認(rèn)為組織作為一個寫作系統(tǒng),能否持續(xù)存在,取決于能否保持組織的內(nèi)外平衡；⑸闡述了非政府組織理論。指政府防御外來的入侵與滲透，鎮(zhèn)壓敵對階級的反抗，打擊犯罪活動，進行民主建設(shè)，其核心問題是鞏固國家政權(quán)。保護經(jīng)濟基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。一是進行統(tǒng)治階級的政治思想教育和道德品質(zhì)教育；二是進行科學(xué)文化教育。包括提供社會保障；促進公正的收入分配；控制人口增長；環(huán)境保護。①分工專業(yè)化②工作指標(biāo)化人員統(tǒng)一化⑵工作秩序化。②理順組織內(nèi)外的各種關(guān)系。⑶管理規(guī)范化。②對所有人一視同仁③明確組織成員的職權(quán)范圍和協(xié)作方式④精確計算組織成員的工作成果，以業(yè)績做獎懲的尺度。設(shè)立共同而合理的競爭目標(biāo)與規(guī)范。：（1）不同的國家隊組織的管理范圍有著不同的期望。（2）不同的國家對行政組織的輸入、輸出有著不同的期望。在參與型行政文化為主的國家，則社會對政府輸入有較大取向，公民民主參與意識強烈；社會對政府輸出也同樣表現(xiàn)出強烈的取向。（3）對行政組織的認(rèn)同程度不同決定著群眾參與行政輸入方式的差異人們對政府有強烈的認(rèn)同感，政府在人們中的威信高，那么人民對其信息輸入時通過法制的軌道、以溫和的方式提出來；反之，如果人民對政府沒有認(rèn)同感和信任感，那么人民對其信息輸入的方式則容易脫離法制軌道，以激烈的、沖突的方式提出來。用法律手段進行編制管理是指，運用憲法和法律，通過頒布編制法規(guī)，依照這些編制法規(guī)對編制工作進行管理。（2）經(jīng)濟手段。既保證各級行政經(jīng)費的最低要求，又要保持行政預(yù)算在財政預(yù)算中的合理比例。（3）行政手段。其優(yōu)點：具有權(quán)威性；無需以物資利益作為執(zhí)行指示的條件，具有無償性；上級機關(guān)對下級機關(guān)作出某項要求和指導(dǎo)，具有直接性。其缺點：權(quán)威性不如法律手段大；無償性不能與經(jīng)濟利益結(jié)合；直接性和靈活性使其易于忽略編制的整體系統(tǒng)性和穩(wěn)定性。六、案例分析題： ：（1）行政效率是行政管理的出發(fā)點和歸宿，世界各國都把政府的高效廉潔作為現(xiàn)代化的基本內(nèi)容和要求，政府“提速”，即提高行政效率的途徑和方法應(yīng)因地制宜。（3）中國入世首先是政府入世，要推進機構(gòu)改革，合理劃分權(quán)限，建立高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。（5）大力反對官僚主義，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府，堅持顧客取向，積極推廣窗口服務(wù)、上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公等“一站式服務(wù)”形式。（7）逐步實現(xiàn)管理技術(shù)手段的現(xiàn)代化，大力推進電子政務(wù)，提高行政工作的速度和質(zhì)量。一是加大行政倫理建設(shè)的力度，提高公務(wù)員對行政倫理的認(rèn)知水平，使公務(wù)員認(rèn)識到良好的行政倫理是為政之本；二是加強公務(wù)員思想政治教育；三是強化公務(wù)員的道德自律意識；四是行政倫理教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)時代精神，內(nèi)在地顯示時代的本質(zhì)和歷史發(fā)展趨勢。行政倫理立法，是把倫理行為上升為法律行為，使倫理具有與上層建筑的政治、法律同等地位的監(jiān)督、執(zhí)法權(quán)力的法律效力和作用。（3）發(fā)展公民社會對行政活動的干預(yù)和監(jiān)督。：（1）行政方法是行政系統(tǒng)的一個重要組成部分，它一方面要依靠行政機關(guān)、行政人員在行政管理實踐中不斷總結(jié)、積累經(jīng)驗，繼承和汲取本國傳統(tǒng)的和國外行政管理方法的精華，另一方面也有賴于借鑒現(xiàn)代學(xué)科的理論予以補充、豐富、改進和完善。行政方法的運用還受管理主體的知識、能力、情感等的制約，受管理對象的性質(zhì)、特點、范圍以及管理過程的時空等因素的制約。（2）由于行政管理對象具有的廣泛性和復(fù)雜性以及社會問題的復(fù)雜多變，決定了行政管理機關(guān)在行使國家行政權(quán)力時，采用的行政方法也必須是靈活多樣的。第三篇：《行政組織學(xué)》期末復(fù)習(xí)題及答案《行政組織學(xué)》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)紅色標(biāo)注為歷年考題和重點！藍色標(biāo)注為去年考題！第一章 行政組織學(xué)導(dǎo)論名詞解釋1．組織是在特定社會環(huán)境之中，由一定要素組成的，為了達成一定目標(biāo)而建立起來的，并隨著內(nèi)部要素和外部環(huán)境不斷變化而自求適應(yīng)和調(diào)整，具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)。3．非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計而產(chǎn)生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際關(guān)系。5．團體意識是指組織成員對組織在思想上、認(rèn)識上、感情上和行為上擁有共同一致的價值觀、團體意識是維系組織存在與發(fā)展的靈魂。（1）組織目標(biāo)；（2）機構(gòu)設(shè)置；（3）人員構(gòu)成；（4）權(quán)責(zé)體系；（5）制度規(guī)范；（6）資金設(shè)備；（）技術(shù)；（8）信息溝通；（9）團體意識；（IO）環(huán)境。（20132014）正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。3．簡述非正式組織及其特點。非正式組織具有的特點是：（1）自發(fā)性。（3）不穩(wěn)定性。4．簡述組織的功能與作用。5．與其它社會組織相比，行政組織具有哪些特點？（1）行政組織是唯一可以合法使用暴力的機關(guān)；（2）行政組織是一個具有天然壟斷地位的組織；（3）行政組織是可以合法行使行政權(quán)的組織；（4）行政組織是承擔(dān)公共責(zé)任的組織；（5）行政組織是追求公共利益為目的的組織。（1）政治性和社會性的統(tǒng)一；（2）應(yīng)用性和理論性的統(tǒng)一；（3）綜合性與獨立性的統(tǒng)一；（4）權(quán)變性和規(guī)范性的統(tǒng)一。（1）行政權(quán)力不斷擴張，行政組織的規(guī)模日趨擴大；（2）管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴充；（3）專業(yè)化和職業(yè)化趨向；（4）組織間的相互依存和協(xié)調(diào)的加強；（5）法律限制和程式化；（6）重視社會的目的；（7）國際影響和國際化的趨向。（1）政治和社會秩序的維持者；（2）利益的表達、聚合和轉(zhuǎn)化者；（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者；（4）作為政治一體化的工具。（1）提供經(jīng)濟發(fā)展所需的最低條件的法律和制度；（2）組織和提供公共物品和公共服務(wù)；（3）共有資源和自然資源的保護；（4）宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，保證經(jīng)濟的穩(wěn)定和效率；（5）社會收人的公平分配。（1）了解和掌握行政組織管理與運行的規(guī)律；（2）促進和提高行政組織的效率；（3）改革和完善我國的行政組織體制；（4）改善政府形象和增強政府的國際競爭力；（5）提升政府管理能力。梅奧、羅斯利斯伯格。霍桑試驗從1924年開始到1932年結(jié)束，歷時8年，經(jīng)過對工作環(huán)