【正文】 制度？斯坎隆制度的基本內(nèi)容和主張是什么？斯坎隆制度是以它的創(chuàng)始人斯坎隆命名的一種管理制度。斯坎隆制的核心內(nèi)容是職工參與、集體獎(jiǎng)勵(lì)，這一制度建立過程包括以下幾個(gè)方面：（1）分析問題；（2）重新研究管理思想；（3）計(jì)算獎(jiǎng)金比例；（4）教育與邀請(qǐng)；（5）建立委員會(huì)。75．與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)相比，知識(shí)經(jīng)濟(jì)具有哪些明顯的特點(diǎn)？（1）知識(shí)是組織根本的生產(chǎn)要素；（1）符號(hào)商品增加；（3）生產(chǎn)的去密集化與協(xié)作；（4）虛擬工作場所；（5）個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)；（6）即時(shí)性與變革的加速；（）知識(shí)工作者的興起。（1）對(duì)環(huán)境保持更大的開放性，能夠接受環(huán)境的影響和對(duì)付不穩(wěn)定性；（二）權(quán)力結(jié)工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神；③上下控制嚴(yán)密，易形成公文旅行、推倭責(zé)任礎(chǔ)誤時(shí)機(jī)、缺乏效率的流弊；川在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個(gè)人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端；一方面則會(huì)導(dǎo)致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。8．試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及影響因素分析。10．試述國務(wù)院的法律地位。國務(wù)院與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系是：①國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生；②國務(wù)院接受全國人大及其常委會(huì)的監(jiān)督；③國務(wù)院對(duì)全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章?？傊?，國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院各部、委、局、行、署、辦等組成機(jī)關(guān)、直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)。正確理解馬斯洛的需要層次理論應(yīng)特別注意兩點(diǎn)：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則；其次是需要層次間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。其次是要善于運(yùn)用多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵(lì)措施。不同階段，群體的工作中心不同，管理方法也不同。因此群體形成階段管理工作的重點(diǎn)主要是確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工作計(jì)劃；明確群體內(nèi)部的責(zé)權(quán)關(guān)系，分工設(shè)崗；創(chuàng)造群體成員相互熟悉和接近的機(jī)會(huì)；初步建立基本的規(guī)章制度和信息溝通網(wǎng)絡(luò)。（3）成長階段。經(jīng)過成長階段，群體的各項(xiàng)規(guī)章制度已經(jīng)基本完善，每個(gè)成員已經(jīng)找到了合乎自己能力和興趣的位置，成員的相互配合日益熟練，群體已經(jīng)進(jìn)人成熟階段。試論如何為行政組織創(chuàng)建良好的文化環(huán)境。青島市近日出臺(tái)行政效能投訴處理辦法，規(guī)定行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)必須在接到投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出處理，投訴人要求給予答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)；需要轉(zhuǎn)辦的，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。青島日前將三部公務(wù)員效能投訴電話整合成為市行政效能投訴中心，改變過去單純注重被投訴事項(xiàng)的解決而忽視追究相關(guān)責(zé)任的做法，對(duì)查實(shí)的被投訴對(duì)象，將根據(jù)《青島市行政效能投訴處理暫行辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。近年來，我國投入大量資金實(shí)施退耕還林工程。一些退耕還林區(qū)的農(nóng)民生活本來就不富裕，不少農(nóng)民靠國家救濟(jì)維持生活。不知這些人是否替農(nóng)民考慮過，怎么舍得再在農(nóng)民的傷口撒把鹽，讓農(nóng)民再傷心呢？黨和國家都非常關(guān)注“三農(nóng)”問題，已把“三農(nóng)”問題列為當(dāng)前工作的重中之重，并且相繼出臺(tái)了一些解決“三農(nóng)”問題的政策和措施。因?yàn)椤捌茽€王”的存在，杭州市一部分廢舊物資得以回收再生；同樣因?yàn)樗麄兊拇嬖冢苍O(shè)施偷竊者有了穩(wěn)定的“回收點(diǎn)”。我們更不能因?yàn)榇_實(shí)存在著一些不好現(xiàn)象而就讓整個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員都下崗，就像不能因?yàn)槠渌恍┬袠I(yè)也存在著不良現(xiàn)象，就可以將那整個(gè)行業(yè)給封殺掉一樣。而這樣一些簡單禁止做法導(dǎo)致的潛在后果是，社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的同情意識(shí)、幫助意識(shí)會(huì)因此而下降。《現(xiàn)代快報(bào)》報(bào)道，連日來，南京市區(qū)彌漫著一股莫名的惡臭，市民們被這股惡臭困擾著。⑵中國古代行政組織的特點(diǎn)呈前后因襲、循序漸進(jìn)的特點(diǎn)。一是共同的目標(biāo)；二是協(xié)作的意愿；三是信息；⑶提出了權(quán)威來自接受的思想；⑷提出組織平衡理論,認(rèn)為組織作為一個(gè)寫作系統(tǒng),能否持續(xù)存在,取決于能否保持組織的內(nèi)外平衡；⑸闡述了非政府組織理論。保護(hù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。包括提供社會(huì)保障；促進(jìn)公正的收入分配；控制人口增長；環(huán)境保護(hù)。②理順組織內(nèi)外的各種關(guān)系。②對(duì)所有人一視同仁③明確組織成員的職權(quán)范圍和協(xié)作方式④精確計(jì)算組織成員的工作成果，以業(yè)績做獎(jiǎng)懲的尺度。：（1）不同的國家隊(duì)組織的管理范圍有著不同的期望。在參與型行政文化為主的國家，則社會(huì)對(duì)政府輸入有較大取向，公民民主參與意識(shí)強(qiáng)烈；社會(huì)對(duì)政府輸出也同樣表現(xiàn)出強(qiáng)烈的取向。用法律手段進(jìn)行編制管理是指，運(yùn)用憲法和法律，通過頒布編制法規(guī)，依照這些編制法規(guī)對(duì)編制工作進(jìn)行管理。既保證各級(jí)行政經(jīng)費(fèi)的最低要求，又要保持行政預(yù)算在財(cái)政預(yù)算中的合理比例。其優(yōu)點(diǎn)：具有權(quán)威性；無需以物資利益作為執(zhí)行指示的條件，具有無償性；上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)作出某項(xiàng)要求和指導(dǎo)，具有直接性。六、案例分析題： ：（1）行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，世界各國都把政府的高效廉潔作為現(xiàn)代化的基本內(nèi)容和要求，政府“提速”，即提高行政效率的途徑和方法應(yīng)因地制宜。（5）大力反對(duì)官僚主義，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府，堅(jiān)持顧客取向，積極推廣窗口服務(wù)、上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公等“一站式服務(wù)”形式。一是加大行政倫理建設(shè)的力度，提高公務(wù)員對(duì)行政倫理的認(rèn)知水平，使公務(wù)員認(rèn)識(shí)到良好的行政倫理是為政之本；二是加強(qiáng)公務(wù)員思想政治教育；三是強(qiáng)化公務(wù)員的道德自律意識(shí)；四是行政倫理教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)時(shí)代精神，內(nèi)在地顯示時(shí)代的本質(zhì)和歷史發(fā)展趨勢(shì)。（3）發(fā)展公民社會(huì)對(duì)行政活動(dòng)的干預(yù)和監(jiān)督。行政方法的運(yùn)用還受管理主體的知識(shí)、能力、情感等的制約，受管理對(duì)象的性質(zhì)、特點(diǎn)、范圍以及管理過程的時(shí)空等因素的制約。第三篇：《行政組織學(xué)》期末復(fù)習(xí)題及答案《行政組織學(xué)》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)紅色標(biāo)注為歷年考題和重點(diǎn)！藍(lán)色標(biāo)注為去年考題！第一章 行政組織學(xué)導(dǎo)論名詞解釋1．組織是在特定社會(huì)環(huán)境之中，由一定要素組成的，為了達(dá)成一定目標(biāo)而建立起來的，并隨著內(nèi)部要素和外部環(huán)境不斷變化而自求適應(yīng)和調(diào)整，具有特定文化特征的一個(gè)開放系統(tǒng)。5．團(tuán)體意識(shí)是指組織成員對(duì)組織在思想上、認(rèn)識(shí)上、感情上和行為上擁有共同一致的價(jià)值觀、團(tuán)體意識(shí)是維系組織存在與發(fā)展的靈魂。（20132014）正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。非正式組織具有的特點(diǎn)是：（1）自發(fā)性。4．簡述組織的功能與作用。（1）政治性和社會(huì)性的統(tǒng)一；（2）應(yīng)用性和理論性的統(tǒng)一；（3）綜合性與獨(dú)立性的統(tǒng)一；（4）權(quán)變性和規(guī)范性的統(tǒng)一。（1）政治和社會(huì)秩序的維持者；（2）利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者；（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者；（4）作為政治一體化的工具。（1）了解和掌握行政組織管理與運(yùn)行的規(guī)律；（2）促進(jìn)和提高行政組織的效率；（3）改革和完善我國的行政組織體制；（4）改善政府形象和增強(qiáng)政府的國際競爭力；（5）提升政府管理能力?；羯Ｔ囼?yàn)從1924年開始到1932年結(jié)束，歷時(shí)8年，經(jīng)過對(duì)工作環(huán)境、工作條件、群體行為、員工態(tài)度、工作士氣與生產(chǎn)效率之間關(guān)系的一系列的實(shí)驗(yàn)，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會(huì)環(huán)境、社會(huì)心理等方面的影響。在管理中，應(yīng)從滿足員工不同的需求人手，以激勵(lì)和調(diào)動(dòng)員工工作的積極性。帕森斯認(rèn)為，各種社會(huì)組織都面臨適應(yīng)、目標(biāo)達(dá)成、內(nèi)部整合和模式維持等四個(gè)基本的問題，組織存在的目的就是要解決這些問題，而要解決這些問題，可通過決策階層、管理階層和技術(shù)階層去完成。但是，這一過程僅僅靠正式的組織是難以完成的，這就需要管理者吸收工人參與，采取以工人為中心的管理方式，使工人具有多種工作經(jīng)歷，進(jìn)行角色體驗(yàn)，強(qiáng)化工人的責(zé)任，依靠工人的自我管理。棱柱社會(huì)概念的提出，既是里格斯的重要貢獻(xiàn)，也是里格斯的理論特色。（1）實(shí)行專業(yè)分工；（2）權(quán)力與責(zé)任相一致；（3）紀(jì)律；（4）統(tǒng)一指揮；（5）統(tǒng)一指導(dǎo)；（6）個(gè)人利益服從組織利益；（7）理想的工作報(bào)酬；（8）權(quán)力集中；（9）等級(jí)鏈；（10）秩序；（11）公平；（1）人員任期穩(wěn)定；（13）主動(dòng)性；（14）團(tuán)隊(duì)精神。（1）組織不僅是一個(gè)技術(shù)一經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而且是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)；（2）組織成員不單純是受經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)，而且受不同的社會(huì)和心理因素的激勵(lì)；（3）在正式組織之中存在著非正式組織，非正式組織對(duì)組織效率起著重要影響；（4）考慮到各種社會(huì)心理因素，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)觀念中的以組織正式結(jié)構(gòu)和職能為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)模式作實(shí)質(zhì)性修正；（5）領(lǐng)導(dǎo)不僅需要有有效的技術(shù)才能詞時(shí)應(yīng)具有有效的人際關(guān)系技能。從上述組織觀念出發(fā)，他們所強(qiáng)調(diào)和追求的組織管理原則為：（1）組織結(jié)構(gòu)的體系化；（2）組織工作的計(jì)劃化；（3）組織運(yùn)行的規(guī)范化；（4）組織管理的效率化。（2）傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)機(jī)械的“效率”觀念，強(qiáng)調(diào)組織的整體需求和利益，把人當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)人”來看待，忽視了人性、人的尊嚴(yán)、人的情感、人的需要和個(gè)體的利益。行為科學(xué)時(shí)期的組織理論的要點(diǎn)主要有：(1）組織是一個(gè)心理。他們將組織看成是心理系統(tǒng)、影響系統(tǒng)、平衡系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、溝通系統(tǒng)等，這些都引起了組織觀念的變革。第三章 行政環(huán)境的組織與管理名詞解釋1．組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對(duì)組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。簡答題1．簡述行政組織環(huán)境的特點(diǎn)。3．行政組織的具體環(huán)境包括哪幾個(gè)方面？（1）資源的提供者；（二）服務(wù)的對(duì)象；（3）利益群體；（4）政府組織。論述題，試論組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略。2．行政組織結(jié)構(gòu)的層級(jí)化就是將行政組織系統(tǒng)縱向劃分為若干個(gè)層級(jí)，每一層級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管轄范圍和管理權(quán)限從高到低逐級(jí)縮小。6．管理層次為組織系統(tǒng)中縱向劃分的管理層級(jí)的數(shù)額。10．組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過程或活動(dòng)。（1）整合功能；功效率功能；（3）控制功能利溝通功能；（5）心理需求功能。層級(jí)化的缺點(diǎn)表現(xiàn)為：（1）過多的層級(jí)結(jié)構(gòu)，容易帶來溝通和協(xié)調(diào)上的困難；（2）層級(jí)結(jié)構(gòu)的存在形成了成員間身份與地位的高低，這種差別容易加大相互間的行政距離，造成溝通上的障礙，這種差距亦是形成“官本位”的一個(gè)根源。6．影響管理層次與管理幅度的主要因素有哪些？（1）下級(jí)的教育、訓(xùn)練和技能；（二）工作性質(zhì)與計(jì)劃程度；（3）管理技術(shù)與工藝水平；（4）權(quán)力模式和授權(quán)的程度；（5）組織環(huán)境和組織狀況。（1）明確組織目標(biāo)；（2）決定達(dá)成目標(biāo)所需的計(jì)劃與配置單位；（3）決定實(shí)施計(jì)劃的作業(yè)與配置職位；（4）權(quán)責(zé)區(qū)分；（5）制定組織規(guī)程和規(guī)章制度。弊病在于：（1）組織目標(biāo)、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；（2）下級(jí)機(jī)關(guān)沒有決策權(quán)，一切秉承上級(jí)的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神；③上下控制嚴(yán)密，易形成公文旅行、推倭責(zé)貽誤時(shí)機(jī)、缺乏效率的流弊；（4）在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個(gè)人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端；一方面則會(huì)導(dǎo)致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。2．試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及影響因素分析。第五章 中國行政組織結(jié)構(gòu)名詞解釋1．總理負(fù)責(zé)制是指總理對(duì)國務(wù)院工作中的重大問題具有最后決策權(quán)，并對(duì)這些決定以及其所領(lǐng)導(dǎo)的全部工作負(fù)全面責(zé)任。（1）國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生；（2）國務(wù)院接受全國人大及其常委會(huì)的監(jiān)督；（3）國務(wù)院對(duì)全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。（3）國務(wù)院規(guī)定中央和省級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的工作。（1）行政立法權(quán)；（2）行政提案權(quán)；（3）行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；（4）行政監(jiān)督權(quán)；（5）人事行政權(quán)。（1）堅(jiān)持以民族聚居原則為基礎(chǔ)；（2）參酌現(xiàn)實(shí)條件和歷史情況；（3）以維護(hù)國家統(tǒng)一，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、民族平等和各民族共同發(fā)展為目標(biāo)；（4）保障少數(shù)民族的自治權(quán)利?！彼鞔_界定了國務(wù)院在國家機(jī)關(guān)中的法律地位：即在與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于國家行政系統(tǒng)的最高地位。國務(wù)院由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，行使最高國家行政權(quán)力，在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。第六章 行政組織的社會(huì)心理與管理名詞解釋1．群體是指介于組織和個(gè)人之間的，通過一定的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系而集合起來的，進(jìn)行共同活動(dòng)的人們的集合體。4．群體規(guī)范是指群體所確定的行為標(biāo)準(zhǔn)。（1）理性的人的前提是否具有普遍性；（2）期望概率比較難把握；（3）沒有考慮負(fù)目標(biāo)價(jià)值的影響。5．簡述群體意識(shí)包括的主要內(nèi)容。兩者之間有著密切的關(guān)系，得到群體凝聚力強(qiáng)化的群體行為如果與組織目標(biāo)是一致的，那么群體凝聚力可以提高群體的工作績效；如果得到群體凝聚力強(qiáng)化的群體行為與整個(gè)組織目標(biāo)是不一致的，甚至是相反的，那么群體凝聚力不僅不能提高工作績效，反而會(huì)降低群體的工作績效。（3）群體凝聚力與員工個(gè)人成長的關(guān)系。論述題1．談?wù)勀銓?duì)馬斯洛需要層次論的理解。這主要表現(xiàn)在：（1）它揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結(jié)構(gòu)；（2）它探討了各需要層次間的動(dòng)態(tài)關(guān)系八3）簡單實(shí)用。2．論述群體發(fā)展階段的特征及其管理手段。群體建立之初，其基本的工作任務(wù)應(yīng)在于確定方向、目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法，使群體成員之間相互熟悉、相互接納。隨著工作的逐步展開，成員間的接觸日益頻繁，群體內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)大量成員間工作關(guān)系、人際關(guān)系方面的問題。在成長階段，管理工作的重點(diǎn)集中到了工作任務(wù)上，要注意充分發(fā)揮成員的潛力和群體的整體優(yōu)勢(shì)；特別重視效率和決策優(yōu)化；進(jìn)一步完善溝通網(wǎng)絡(luò)，特別注意溝通網(wǎng)絡(luò)中的反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)溝通，特別是上下級(jí)的溝通；注意研究成員的需要結(jié)構(gòu)，建立合理的激勵(lì)機(jī)制。第七章 行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)名詞解釋1．領(lǐng)導(dǎo)是指引和影響個(gè)人、群體或組織在一定條件下實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)過程。權(quán)力性影響力對(duì)人的影響帶有強(qiáng)迫性、不可抗拒性，它是通過外推力的方式發(fā)揮其作用。2．簡述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的基本職能。（1）政治素養(yǎng)；（2）道德素養(yǎng)；（3）能力素養(yǎng)；（4）知識(shí)素養(yǎng)；（5）心理素養(yǎng)。論述題1．結(jié)合實(shí)際論述如何提高領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)。3．論述21世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則。3．組織決策科學(xué)化是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)及方法特別是行