【正文】 境、工作條件、群體行為、員工態(tài)度、工作士氣與生產(chǎn)效率之間關(guān)系的一系列的實驗，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會環(huán)境、社會心理等方面的影響。他在其代表性著作《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，對人的行為和動機進行了深人的研究，提出人的動機是由需要決定的，這些需要按照人的生存和發(fā)展的重要性可以劃分為5個基本的層次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要。在管理中，應(yīng)從滿足員工不同的需求人手，以激勵和調(diào)動員工工作的積極性。帕森斯對社會生活中的組織現(xiàn)象有其獨特的研究，他認為，所有社會組織本身就是一個社會系統(tǒng)，每個大的社會系統(tǒng)下面又分有若干小的社會系統(tǒng)，整個社會則是一個最大的社會系統(tǒng)。帕森斯認為，各種社會組織都面臨適應(yīng)、目標(biāo)達成、內(nèi)部整合和模式維持等四個基本的問題，組織存在的目的就是要解決這些問題，而要解決這些問題，可通過決策階層、管理階層和技術(shù)階層去完成。他在《個性與組織》一書中指出，組織中的人性是發(fā)展的，它們會經(jīng)歷一個從不成熟到成熟的過程。但是，這一過程僅僅靠正式的組織是難以完成的，這就需要管理者吸收工人參與，采取以工人為中心的管理方式，使工人具有多種工作經(jīng)歷，進行角色體驗，強化工人的責(zé)任，依靠工人的自我管理。“棱柱模式理論”是將社會形態(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會，然后分別比較各自的特征以及社會環(huán)境對行政制度的影響。棱柱社會概念的提出，既是里格斯的重要貢獻，也是里格斯的理論特色。（1）科學(xué)管理的中心問題是提高效率；（2）要提高工作效率，就必須為工作挑選第一流的工人；（3）實行刺激性工資制度，實行“差別計件制”，按組織成員的績效來支付報酬，鼓勵競爭；（4）將組織的計劃職能和執(zhí)行職能分開；（5）實行職能工長制；（6）實行組織控制的例外原則。（1）實行專業(yè)分工；（2）權(quán)力與責(zé)任相一致；（3）紀(jì)律；（4）統(tǒng)一指揮；（5）統(tǒng)一指導(dǎo)；（6）個人利益服從組織利益；（7）理想的工作報酬；（8）權(quán)力集中；（9）等級鏈；（10）秩序；（11）公平；（1）人員任期穩(wěn)定；（13）主動性；（14）團隊精神。（1）明確的分工；（2）嚴格的層級節(jié)制；（3）嚴明的組織紀(jì)律；（4）規(guī)范的錄用制度；（5）實行任命制；（6）固定的薪俸制度。（1）組織不僅是一個技術(shù)一經(jīng)濟系統(tǒng)，而且是一個社會系統(tǒng)；（2）組織成員不單純是受經(jīng)濟獎勵的激勵，而且受不同的社會和心理因素的激勵；（3）在正式組織之中存在著非正式組織，非正式組織對組織效率起著重要影響；（4）考慮到各種社會心理因素，應(yīng)對傳統(tǒng)觀念中的以組織正式結(jié)構(gòu)和職能為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)模式作實質(zhì)性修正；（5）領(lǐng)導(dǎo)不僅需要有有效的技術(shù)才能詞時應(yīng)具有有效的人際關(guān)系技能。傳統(tǒng)的、古典的組織理論比較偏重于對組織靜態(tài)的研究，即從經(jīng)濟——技術(shù)的角度來觀察組織。從上述組織觀念出發(fā)，他們所強調(diào)和追求的組織管理原則為：（1）組織結(jié)構(gòu)的體系化；（2）組織工作的計劃化；（3）組織運行的規(guī)范化；（4）組織管理的效率化。傳統(tǒng)的組織理論，雖然有上述貢獻，但由于歷史條件的限制，它們也有其不可避免的局限性，這主要表現(xiàn)在：（1）傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)組織的靜態(tài)方面，忽視了組織的動態(tài)面。（2）傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)機械的“效率”觀念，強調(diào)組織的整體需求和利益，把人當(dāng)成“經(jīng)濟人”來看待，忽視了人性、人的尊嚴、人的情感、人的需要和個體的利益。（4）在研究取向上，將組織當(dāng)作一個封閉系統(tǒng)來看待，未能涉及組織與外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的相互影響，忽略了外在環(huán)境的不確定性。行為科學(xué)時期的組織理論的要點主要有：(1）組織是一個心理。行為科學(xué)時期的組織理論對于組織問題的研究和管理都是一場革命。他們將組織看成是心理系統(tǒng)、影響系統(tǒng)、平衡系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、溝通系統(tǒng)等，這些都引起了組織觀念的變革。他們促成了組織管理方式由監(jiān)督制裁走向人性激勵，從專斷領(lǐng)導(dǎo)走向民主領(lǐng)導(dǎo)，由唯我獨尊到意見溝通的轉(zhuǎn)化。第三章 行政環(huán)境的組織與管理名詞解釋1．組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。3．外部環(huán)境是指組織界限之外與組織內(nèi)個體決策直接相關(guān)的自然和社會因素。簡答題1．簡述行政組織環(huán)境的特點。2．簡述影響行政組織運作的外部環(huán)境因素。3．行政組織的具體環(huán)境包括哪幾個方面？（1）資源的提供者；（二）服務(wù)的對象；（3）利益群體；（4）政府組織。艾德奇認為，每個組織的工作環(huán)境，可能在以下六個方面發(fā)生變化。論述題，試論組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略。組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的外部策略主要包括：（1）競爭策略；（2）合作策略；（3）參與管理；（4）公共關(guān)系。2．行政組織結(jié)構(gòu)的層級化就是將行政組織系統(tǒng)縱向劃分為若干個層級，每一層級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管轄范圍和管理權(quán)限從高到低逐級縮小。4．組織的“顯結(jié)構(gòu)”是指構(gòu)成組織結(jié)構(gòu)的外在因素的集合。6．管理層次為組織系統(tǒng)中縱向劃分的管理層級的數(shù)額。8．集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，機關(guān)的事權(quán)由本機關(guān)自行負責(zé)處理，不設(shè)置或授權(quán)下級或派出機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系；或者上級機關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級或中樞機關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。10．組織結(jié)構(gòu)設(shè)計是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過程或活動。（1）組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性；（2）組織結(jié)構(gòu)的層級性；（3）組織結(jié)構(gòu)的相對性；（4）組織結(jié)構(gòu)的開放性及變異性。（1）整合功能；功效率功能；（3）控制功能利溝通功能；（5）心理需求功能。行政組織結(jié)構(gòu)層級化的優(yōu)點是：（1）權(quán)力直線分布，權(quán)力鏈清楚，有利于政令統(tǒng)一和指揮統(tǒng)一；（2）權(quán)力集中，層層節(jié)制，上下隸屬關(guān)系清楚，有利于信息傳遞和監(jiān)督；（3）在層級化下，組織目標(biāo)明確，分工明確，工作程序明確，有利于調(diào)動下屬和工作人員的積極性。層級化的缺點表現(xiàn)為：（1）過多的層級結(jié)構(gòu)，容易帶來溝通和協(xié)調(diào)上的困難；（2）層級結(jié)構(gòu)的存在形成了成員間身份與地位的高低，這種差別容易加大相互間的行政距離，造成溝通上的障礙，這種差距亦是形成“官本位”的一個根源。5．簡述組織結(jié)構(gòu)分部化應(yīng)遵循的原則。6．影響管理層次與管理幅度的主要因素有哪些？（1）下級的教育、訓(xùn)練和技能；（二）工作性質(zhì)與計劃程度；（3）管理技術(shù)與工藝水平；（4）權(quán)力模式和授權(quán)的程度；（5）組織環(huán)境和組織狀況。（1）目標(biāo)手段；（2）政策手段；（3）組織手段；（4）信息溝通手段。（1）明確組織目標(biāo)；（2）決定達成目標(biāo)所需的計劃與配置單位；（3）決定實施計劃的作業(yè)與配置職位；（4）權(quán)責(zé)區(qū)分；（5）制定組織規(guī)程和規(guī)章制度。集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，機關(guān)的事權(quán)由本機關(guān)自行負責(zé)處理，不設(shè)置或授權(quán)下級或派出機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系，或者上級機關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級或中樞機關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。弊病在于：（1）組織目標(biāo)、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；（2）下級機關(guān)沒有決策權(quán)，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神；③上下控制嚴密，易形成公文旅行、推倭責(zé)貽誤時機、缺乏效率的流弊；（4）在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個人專斷、獨裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端；一方面則會導(dǎo)致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：（1）分工合作、分權(quán)制衡，可以防止和避免上層專斷和個人獨裁；（2）分級治事，分層負責(zé)，富于彈性；（3）尊重各層利益，收因地制宜的功效；（4）可調(diào)動員工積極性，培養(yǎng)獨立、自主、創(chuàng)新的工作作風(fēng)。2．試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計及影響因素分析。3．試論行政組織設(shè)計與管理的原則。第五章 中國行政組織結(jié)構(gòu)名詞解釋1．總理負責(zé)制是指總理對國務(wù)院工作中的重大問題具有最后決策權(quán)，并對這些決定以及其所領(lǐng)導(dǎo)的全部工作負全面責(zé)任。3．民族區(qū)域自治制度是指在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。（1）國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生；（2）國務(wù)院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督；（3）國務(wù)院對全國人大及其常委會負責(zé)并報告工作。（1）國務(wù)院負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟、政治、社會、文化等行政工作；（2）國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機構(gòu)、直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)的工作。（3）國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)的工作。（4）國務(wù)院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機關(guān)具有普遍的約束力，各級國家行政機關(guān)必須遵照執(zhí)行。（1）行政立法權(quán)；（2）行政提案權(quán)；（3）行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；（4）行政監(jiān)督權(quán)；（5）人事行政權(quán)。（1）行政立法權(quán)；（2）行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；（3）地方行政立法權(quán)與制令權(quán)；（4）行政監(jiān)督權(quán)；（5）人事行政權(quán)；（6）行政保護權(quán)。（1）堅持以民族聚居原則為基礎(chǔ)；（2）參酌現(xiàn)實條件和歷史情況；（3）以維護國家統(tǒng)一，促進民族團結(jié)、民族平等和各民族共同發(fā)展為目標(biāo)；（4）保障少數(shù)民族的自治權(quán)利。論述題1． 試述國務(wù)院的法律地位?！彼鞔_界定了國務(wù)院在國家機關(guān)中的法律地位：即在與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級國家行政機關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于國家行政系統(tǒng)的最高地位。國務(wù)院與最高國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系是：①國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生；②國務(wù)院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督；③國務(wù)院對全國人大及其常委會負責(zé)并報告工作。國務(wù)院由最高國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，行使最高國家行政權(quán)力，在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級行政機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通?？傊?，國務(wù)院負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟、政治、社會、文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院各部、委、局、行、署、辦等組成機關(guān)、直屬機關(guān)和辦事機關(guān)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機關(guān)。第六章 行政組織的社會心理與管理名詞解釋1．群體是指介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關(guān)系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體。有了這種情感，個體就會以這個群體規(guī)范為準(zhǔn)則而活動，自覺地維護這個群體的利益，并與群體內(nèi)的其他成員在情感上產(chǎn)生共鳴，表現(xiàn)出相同的情感、一致的行為以及所屬群體的特點和準(zhǔn)則。4．群體規(guī)范是指群體所確定的行為標(biāo)準(zhǔn)。簡答題1．組織管理心理研究的重要性主要體現(xiàn)在哪些方面？（1）適應(yīng)了現(xiàn)代管理理論的發(fā)展趨勢；（2）適應(yīng)現(xiàn)代管理實踐的要求；（3）適應(yīng)中國國情的需要。（1）理性的人的前提是否具有普遍性；（2）期望概率比較難把握；（3）沒有考慮負目標(biāo)價值的影響。4．簡述群體功能的主要內(nèi)容。5．簡述群體意識包括的主要內(nèi)容。6．簡述群體凝聚力的主要作用。兩者之間有著密切的關(guān)系，得到群體凝聚力強化的群體行為如果與組織目標(biāo)是一致的，那么群體凝聚力可以提高群體的工作績效；如果得到群體凝聚力強化的群體行為與整個組織目標(biāo)是不一致的，甚至是相反的，那么群體凝聚力不僅不能提高工作績效，反而會降低群體的工作績效。一般來說群體凝聚力會提高滿意程度，但滿意程度高最終對整個群體的工作究竟是好事還是壞事也要具體情況具體分析。（3）群體凝聚力與員工個人成長的關(guān)系。從有利于員工成長的一面來說，群體凝聚力強的群體使人產(chǎn)生安全感，在遇到困難的時候容易得到他人的支持和幫助。論述題1．談?wù)勀銓︸R斯洛需要層次論的理解。正確理解馬斯洛的需要層次理論應(yīng)特別注意兩點：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則；其次是需要層次間的動態(tài)關(guān)系。這主要表現(xiàn)在：（1）它揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結(jié)構(gòu)；（2）它探討了各需要層次間的動態(tài)關(guān)系八3）簡單實用。其次是要善于運用多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵措施。2．論述群體發(fā)展階段的特征及其管理手段。不同階段，群體的工作中心不同，管理方法也不同。群體建立之初，其基本的工作任務(wù)應(yīng)在于確定方向、目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的方法，使群體成員之間相互熟悉、相互接納。因此群體形成階段管理工作的重點主要是確定目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的工作計劃；明確群體內(nèi)部的責(zé)權(quán)關(guān)系，分工設(shè)崗；創(chuàng)造群體成員相互熟悉和接近的機會；初步建立基本的規(guī)章制度和信息溝通網(wǎng)絡(luò)。隨著工作的逐步展開，成員間的接觸日益頻繁，群體內(nèi)部會出現(xiàn)大量成員間工作關(guān)系、人際關(guān)系方面的問題。（3）成長階段。在成長階段，管理工作的重點集中到了工作任務(wù)上，要注意充分發(fā)揮成員的潛力和群體的整體優(yōu)勢；特別重視效率和決策優(yōu)化；進一步完善溝通網(wǎng)絡(luò)，特別注意溝通網(wǎng)絡(luò)中的反饋系統(tǒng)，加強溝通，特別是上下級的溝通；注意研究成員的需要結(jié)構(gòu)，建立合理的激勵機制。經(jīng)過成長階段，群體的各項規(guī)章制度已經(jīng)基本完善，每個成員已經(jīng)找到了合乎自己能力和興趣的位置，成員的相互配合日益熟練，群體已經(jīng)進人成熟階段。第七章 行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)名詞解釋1．領(lǐng)導(dǎo)是指引和影響個人、群體或組織在一定條件下實現(xiàn)目標(biāo)的行動過程。3．領(lǐng)導(dǎo)影響力就是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中，有效改變和影響他人心理和行為的一種能力或力量。權(quán)力性影響力對人的影響帶有強迫性、不可抗拒性，它是通過外推力的方式發(fā)揮其作用。簡答題1．簡述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的特點。2．簡述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的基本職能。3．領(lǐng)導(dǎo)影響力的作用具體表現(xiàn)在哪些方面？（1）領(lǐng)導(dǎo)影響力是整個領(lǐng)導(dǎo)活動得以順利進行的前提條件；（2）領(lǐng)導(dǎo)影響力影響著組織群體的凝聚力與團結(jié)；（3）領(lǐng)導(dǎo)影響力可以改變和影響組織成員的行為。（1）政治素養(yǎng)；（2）道德素養(yǎng)；（3）能力素養(yǎng)；（4）知識素養(yǎng)；（5）心理素養(yǎng)。（1）隨機性；（2）創(chuàng)造性；（3）多樣性；（4）科學(xué)性。論述題1．結(jié)合實際論述如何提高領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)。2．論述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要內(nèi)容。3．論述21世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則。第八章 行政組織中的決策名詞解釋1．行政組織決策是指行政組織系統(tǒng)為履行行政管理職能，就面臨所要解決的行政問題而制定和選擇活動方案，做出各種決定的過程。3．組織決策科學(xué)化是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識及方法特別是行