行政組織學(xué)課程綜述-閱讀頁
2025-07-08 08:38本頁面
【正文】 ，行政決策監(jiān)督主體職能分工不明確。再次，行政決策監(jiān)督渠道不夠暢通，群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督乏力。行政問責(zé)制的不完善，對(duì)決策的績(jī)效評(píng)估不夠雖然在“非典”之后我國(guó)興起了“問責(zé)風(fēng)暴”，但是行政問責(zé)制的建設(shè)還需要不懈的努力。雖然原則上我國(guó)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，但重大決策通常又是通過集體決定的，因而出現(xiàn)問題之后，只能“集體負(fù)責(zé)”，只能找“有關(guān)負(fù)責(zé)人”問責(zé)，但有關(guān)負(fù)責(zé)人到底是誰，就留下很多的解釋空間。二是人大問責(zé)機(jī)制的缺位，人大問責(zé)缺乏具體的規(guī)范和操作程序。四是行政問責(zé)法律缺失，雖然自2003年開始我國(guó)中央政府和一些地方相繼制定了行政問責(zé)方面的規(guī)章，但我國(guó)行政問責(zé)制還只是中央政策或地方性的政府規(guī)章，而不是法律?！保ǘ┨岣呶覈?guó)決策水平的意見及建議完善重大決策規(guī)則和程序首先健全會(huì)議決策制度和協(xié)商決策制度，民主集中制是科學(xué)化、民主化的行政決策模式。同樣，如果沒有集中，就可能出現(xiàn)無政府主義，在這種情況下，即使有了科學(xué)的決策方案，也不可能得到正確的執(zhí)行。其一，建立健全會(huì)議決策制度。黨歷來有固定的會(huì)議制度，凡屬黨的路線、方針、政策和黨務(wù)工作方面的決策，視其重要程度，分別由中央政治局常委會(huì)議、中央政治局會(huì)議、中央工作會(huì)議、中央委員會(huì)全體會(huì)議、黨的全國(guó)代表會(huì)議和全國(guó)代表大會(huì)做出，特別重大問題的決策在必要時(shí)還在“擴(kuò)大”的范圍中討論，例如(擴(kuò)大)中央工作會(huì)議或(擴(kuò)大)中央全會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨所獨(dú)創(chuàng)的協(xié)商決策，已經(jīng)作為一種決策的重要政治程序步入制度化的軌道。政協(xié)全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)依照有關(guān)規(guī)范及經(jīng)驗(yàn)，已使政治協(xié)商具有了經(jīng)常化、規(guī)范化的特點(diǎn)。其次完善行政決策程序，科學(xué)的行政決策程序，能保證科學(xué)的決策結(jié)果，反之，則會(huì)影響決策結(jié)果的科學(xué)性。調(diào)查預(yù)測(cè)，擬定方案。實(shí)施反饋，修正完善?！背绦蚧臎Q策制度是保證決策科學(xué)的條件，程序化決策制度包括以下幾方面:重大決策有若干相互銜接的程序構(gòu)成。在程序的每一個(gè)關(guān)口都有人從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行決策分析。政府重大決策程序規(guī)定的核心就是規(guī)范決策的程序化。為此，只有制定出重大決策程序相關(guān)的各項(xiàng)制度，將行政決策程序規(guī)范化，決策體制的構(gòu)成要素才能合理的介入決策過程中，發(fā)揮應(yīng)有的作用。建立社情民意反映制度第一，構(gòu)建人民代表、政協(xié)委員與民眾的制度化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。而人民代表則是通過選舉產(chǎn)生的，他們對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。基層群眾的要求和意見等可以通過他們反映給國(guó)家決策者?！靶旁L工作是黨和政府聯(lián)系群眾的‘橋頭堡’，是了解社情民意的‘晴雨表’，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的‘安全閥’。為了保持社會(huì)的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，必須建立起調(diào)節(jié)、調(diào)整利益關(guān)系的社會(huì)安全閥機(jī)制。第三，完善社情民意調(diào)查分析機(jī)構(gòu)。從純粹技術(shù)的角度講，專業(yè)的調(diào)查與分析可以保證所獲得信息的真實(shí)程度，以及對(duì)信息進(jìn)行篩選的科學(xué)性。就目前而言，即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查總隊(duì)、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查總隊(duì)和企業(yè)調(diào)查總隊(duì)，負(fù)責(zé)調(diào)查這三個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況。因而，作為宏觀決策依據(jù)來說，這種調(diào)查還是不完整的。完善重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度建立并完善重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，促進(jìn)公民參與決策、監(jiān)督?jīng)Q策，以及決策的社會(huì)討論，從而實(shí)現(xiàn)透明決策，這是實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化與民主化的重要組成部分。這兩者互相促進(jìn)，維護(hù)著體系的穩(wěn)定。才能避免重大決策缺少監(jiān)督而導(dǎo)致失誤的現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)行行政決策責(zé)任制一個(gè)科學(xué)、民主的決策機(jī)制必然離不開決策者對(duì)決策負(fù)責(zé)的制度。國(guó)外行政決策的問責(zé)制已經(jīng)比較完備與成熟，建構(gòu)了權(quán)力問責(zé)、媒體問責(zé)、民眾問責(zé)等全方位的問責(zé)體系，而且在實(shí)踐中也對(duì)行政決策權(quán)力實(shí)行了有力的監(jiān)督，對(duì)過失權(quán)力和決策失誤進(jìn)行了責(zé)任追究。在保證行政決策科學(xué)化、民主化的制度建設(shè)方面，我們己經(jīng)做出了一些努力和嘗試，但還不夠，基本上還沒有建立起一個(gè)比較健全的決策咨詢制度、決策聽證制度，決策評(píng)估制度和決策責(zé)任制度。三、學(xué)習(xí)體會(huì)和收獲通過行政組織學(xué)我明白了，行政組織的環(huán)境與管理任何一個(gè)組織都與特定的環(huán)境相互聯(lián)系與作用。作為一個(gè)開放的系統(tǒng)，行政組織存在于特定的環(huán)境之中，行政組織環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，影響著行政組織的功能、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式。結(jié)束語：學(xué)習(xí)行政組織學(xué)課程，要注意它內(nèi)容之間的內(nèi)涵聯(lián)系，理清它們的發(fā)展的歷程。再日常生活之中，多研究一些案例和典型性的事件，將理論和事件相結(jié)合，是學(xué)好正門課的基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)：[1]馬克斯18
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