行政組織學(xué)-第6章-在線瀏覽
2024-11-19 22:31本頁面
【正文】 集團(tuán)； （2）各利益集團(tuán)政治活動(dòng)過程就是影響政策的過程； （3）政府是集團(tuán)競爭的規(guī)則制定者； （4）各集團(tuán)在政策過程中有著不同的影響力； （5）各集團(tuán)對(duì)于公共政策的影響力取決于各自的政治權(quán)利與技術(shù)；,一、群體理論,公共政策制定的群體模型,政治權(quán)利和技能,利益集團(tuán)A,政治權(quán)利和技能,利益集團(tuán)B,政治權(quán)利和技能,利益集團(tuán)C,決策者,政策目標(biāo),政策目標(biāo),中移動(dòng)對(duì)移動(dòng)通訊價(jià)格的影響,截至2014年1月底，中國移動(dòng)客戶總數(shù)累計(jì)達(dá)7.71866億戶，按用戶數(shù)統(tǒng)計(jì)，中國移動(dòng)繼續(xù)穩(wěn)居全球移動(dòng)運(yùn)營商榜首。但無論社會(huì)供求關(guān)系如何變化。如漫游費(fèi)問題，雙向收費(fèi)問題，等等。但價(jià)格定體系的非市場因素的影響是中國移動(dòng)“毫不理會(huì)”這樣的合理要求。 事實(shí)上，這與中國移動(dòng)的主管部門就是政府部門是密切相關(guān)的，移動(dòng)公司的利益或多少與政府部門有著聯(lián)系。,一、群體理論,批判 （1）忽視社會(huì)底層、政治上無組織的人的利益； （2）關(guān)注短期目標(biāo)，忽視基本的社會(huì)變革； （3）對(duì)重大的、根本性的決策無能為力；,第三節(jié) 漸進(jìn)決策過程,一、群體理論,二、新制度主義理論,三、“垃圾桶”決策模式,四、“有組織的無序”理論,五、混合掃描理論,二、新制度主義理論,提出 道格拉斯諾思 美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家 在研究中重新發(fā)現(xiàn)了制度因素的重要作用，成為新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物之一，并因此獲得了1993年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。該市衛(wèi)生機(jī)關(guān)對(duì)此極為關(guān)注，他們提出許多解決辦法，希望能使城市清潔。實(shí)施后，收效甚微。后來，有人在垃圾桶上出主意：設(shè)計(jì)了一個(gè)電動(dòng)垃圾桶，桶上裝有一個(gè)感應(yīng)器，每當(dāng)垃圾丟進(jìn)桶內(nèi)，感應(yīng)器就有反應(yīng)而啟動(dòng)錄音機(jī)，播出一則故事或笑話，其內(nèi)容還每兩個(gè)星期換一次。,三、“垃圾桶”決策模式,概念 即企業(yè)內(nèi)部的一種決策制定模式。該模型認(rèn)為，企業(yè)員工面對(duì)一項(xiàng)決策時(shí)，會(huì)不斷提出問題并給出相應(yīng)的解決方案。 組織內(nèi)部的所有信息都被傾倒進(jìn)垃圾桶,這些信息不僅僅包括與組織現(xiàn)時(shí)面臨的問題有關(guān)的信息, 也包括同一時(shí)間里, 其他產(chǎn)生于個(gè)人日程或者其他計(jì)劃方案的信息。,三、“垃圾桶”決策模式,三大特性,三、“垃圾桶”決策模式,四股力量,三、“垃圾桶”決策模式,基本模式,臺(tái)灣教育政策垃圾桶模型分析,臺(tái)灣吳京部長任內(nèi)曾大力提倡考生在大學(xué)聯(lián)考時(shí)，選填志愿應(yīng)該選系不選校，然而同時(shí)期教育部也在大力推動(dòng)綜合高中，即結(jié)合高級(jí)職業(yè)學(xué)校的職業(yè)課程和傳統(tǒng)高中的升學(xué)課程。配合這樣的措施，大學(xué)階段應(yīng)該走的方向是是第一年不分系。 當(dāng)教育部長決定這個(gè)政策時(shí)（或更保守一點(diǎn)地說，是他的構(gòu)想，但因?yàn)樗?dāng)時(shí)是臺(tái)灣教育行政機(jī)關(guān)的政務(wù)首長，這樣的宣布等于是政策的宣布），而正規(guī)組織恐在決策的過程并未參與、被征詢意見、或被告知，選系不選校的口號(hào)就見報(bào)了。,觀點(diǎn)（一）,公共預(yù)算就是政府把一部分國民收入集中起來、有計(jì)劃地用于各種需求，從財(cái)力方面保證政府職能實(shí)現(xiàn)的一個(gè)工具。,第四節(jié) 公共預(yù)算決策,定義,掌握公共預(yù)算的定義 了解公共預(yù)算的目的、形式、本質(zhì),原則,重點(diǎn)掌握古典預(yù)算管理原則 了解現(xiàn)代預(yù)算管理原則,模式,能夠用邊際效用理論分析公共預(yù)算模式的配置效率,流程,重點(diǎn)掌握我國公共預(yù)算流程,公共預(yù)算原則篇,古典預(yù)算管理原則,一、公開原則,政府的預(yù)算、決算應(yīng)該公開，以便國民了解財(cái)政狀況。 預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真收集各種相關(guān)資料，依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，做出準(zhǔn)確切實(shí)的預(yù)測，以防止預(yù)算的虛假，謀求預(yù)算的穩(wěn)定確實(shí)。,三、事前決定原則,前18個(gè)月開始準(zhǔn)備 2014年2月第一個(gè)星期一前總統(tǒng)提交預(yù)算草案,編制,2014年3月，國會(huì)提出預(yù)算決議案 2014年46月，總統(tǒng)提出修改意見 2014年9月15日前，國會(huì)通過第二個(gè)預(yù)算決議案,審批,總統(tǒng)簽署后
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